論我國財政的創(chuàng )新與發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)論文
【摘要】隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，我國財政體制面臨著(zhù)新的情況，傳統的財政體制已經(jīng)不能很好的服務(wù)于社會(huì )主義經(jīng)濟建設，因此，要對我國的財政進(jìn)行創(chuàng )新，使其更適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前我國財政體制改革創(chuàng )新的目標是建立現代化的公共財政，這是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是社會(huì )主義財政發(fā)展的大趨勢。文章對我國財政創(chuàng )新與發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望通過(guò)本文的論述對促進(jìn)我國財政創(chuàng )新與發(fā)展能夠起到積極作用。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟 公共財政 創(chuàng )新
隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，我國財政體制面臨著(zhù)新的情況，傳統的財政體制已經(jīng)不能很好的服務(wù)于社會(huì )主義經(jīng)濟建設，因此，要對我國的財政進(jìn)行創(chuàng )新，使其更適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前我國財政體制改革創(chuàng )新的目標是建立現代化的公共財政，這是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是社會(huì )主義財政發(fā)展的大趨勢。文章對我國財政創(chuàng )新與發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。
1.財政創(chuàng )新發(fā)展是改革、發(fā)展、穩定的需要
隨著(zhù)我國改革開(kāi)放以及市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和不斷的完善，財政對于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯。社會(huì )主義社會(huì )的建設和發(fā)展都需要有強有力的財政進(jìn)行支持，而當前我國的財政體制在這方面還存在很多亟待改善的方面。隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷發(fā)展和進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，各個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展的不平衡需要政府充分利用其財政職能協(xié)調地區經(jīng)濟發(fā)展，維護國家安全，推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟的持續的快速的發(fā)展。由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟起步較晚，發(fā)展時(shí)間相對較短，還沒(méi)有形成于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的的財政職能，財政制度以及財力的水平尚不能滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的需要，這就使得我國的財政創(chuàng )新成為一個(gè)迫切需要解決的課題。
只有首先對我國的財政制度進(jìn)行創(chuàng )新，才能夠解決傳統的財政體制在向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟財政體制轉型過(guò)程中存在的各種問(wèn)題和矛盾，為我國的財政創(chuàng )新和發(fā)展提供良好的外部條件，處理好政府和市場(chǎng)、財政和企業(yè)之間的關(guān)系，最終建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的財政體制，即現代化的公共財政。
2.財政創(chuàng )新發(fā)展的難點(diǎn)與重點(diǎn)問(wèn)題
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對我國的財政進(jìn)行創(chuàng )新和發(fā)展，要解決一下幾個(gè)問(wèn)題。
2.1調整和理順兩種關(guān)系
2.1.1公共部門(mén)與私人部門(mén)的關(guān)系
在市場(chǎng)經(jīng)濟的環(huán)境中，經(jīng)濟活動(dòng)的主體根據其自身的一些特征可以將其分為公共部門(mén)和私人部門(mén)。一般來(lái)說(shuō)依靠政府的財政支持開(kāi)展活動(dòng)的部門(mén)是公共部門(mén)，這就使得公共部門(mén)的活動(dòng)和財政職能具有很大的一致性。而私人部門(mén)則直接受到市場(chǎng)機制的影響，二者存在一致性。這就使得公共部門(mén)和私人部門(mén)的關(guān)系在本質(zhì)上表現為政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要對這兩者進(jìn)行調整和理順應堅持一下兩個(gè)方面的原則：(1)市場(chǎng)優(yōu)先原則隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和不斷的完善，首先應該根據市場(chǎng)機制的調節，有私人部門(mén)自由配置資源，政府不能隨意對私人部門(mén)進(jìn)行干預，只是在某些市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域或者是時(shí)間進(jìn)行適當的調控�，F代公共財政既不能管的太寬，也不能完全放任市場(chǎng)，凡是市場(chǎng)依靠自身的機制能夠做好的事情，政府不應該直接插手。當出現市場(chǎng)失靈或者是市場(chǎng)無(wú)法做好的事情，那么就由財政出面去做。具體地，現代公共財政的職能范圍應主要包括提供公共產(chǎn)品，糾正外部效應，維護有效競爭、調節收入分配、穩定經(jīng)濟、協(xié)調地區發(fā)展等。
(2)等邊原則
我國財政創(chuàng )新發(fā)展應與經(jīng)濟市場(chǎng)化進(jìn)程協(xié)調一致。第一，計劃經(jīng)濟作用領(lǐng)域退縮應與市場(chǎng)機制作用領(lǐng)域擴大一致。第二，計劃經(jīng)濟財政職能的削弱應與現代公共財政職能的加強一致。第三，以退促進(jìn)，進(jìn)退結合，調整財政收支范圍，理順收支結構。
2.1.2政府的財政與國有企業(yè)的關(guān)系
在向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，實(shí)行國有企業(yè)戰略性改組、改造現代企業(yè)制度，必須調整理順財政與國有企業(yè)關(guān)系。
(1)理順財政收入分配制度
第一，統一稅法，公平稅負。對所有法人企業(yè)按同等稅率水平征稅，創(chuàng )造多種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的稅收環(huán)境，使國有企業(yè)的財政貢獻與其占國民生產(chǎn)總值的份額相一致。第二，推進(jìn)費改稅。規范收費、強化稅收，是切實(shí)減輕企業(yè)負擔、實(shí)現政企分離的正確選擇，也是規范和完善政府收入機制，實(shí)現財政發(fā)展與振興的制度保證。
(2)理順財政投資和補貼制度
第一，財政投資應堅決退出競爭性領(lǐng)域。
但這并不意味著(zhù)財政完全退出生產(chǎn)建設領(lǐng)域，基礎產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險較大的新興產(chǎn)業(yè)以及事關(guān)國民經(jīng)濟全局的幼稚產(chǎn)業(yè)仍需財政投資，投資方式和投資規�？筛鶕a(chǎn)業(yè)的重要性及市場(chǎng)失靈程度確定。第二，逐步取消財政對國有企業(yè)的虧損補貼。即使國有公用事業(yè)，也應通過(guò)理順產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、引入市場(chǎng)競爭機制等措施，控制補貼規模。
(3)分離企業(yè)辦社會(huì )職能
把辦學(xué)校、醫院等社會(huì )職能從企業(yè)職能中分離出來(lái)，移交地方政府或其它經(jīng)濟組織去辦，既可減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，改善經(jīng)營(yíng)管理機制，也使財政提供公共產(chǎn)品的職能更加清晰完善。
2.2提高兩個(gè)比重
我國財政收入占國內生產(chǎn)總值比重和中央財政收入占全國財政收入比重偏低，已成為制約財政創(chuàng )新和發(fā)展的基本因素。理論界對兩個(gè)比重問(wèn)題已討論多年。本文認為:第一，兩個(gè)比重只是衡量財政創(chuàng )新和發(fā)展的數量標志，健全資源配置等各項財政職能則是財政創(chuàng )新和發(fā)展質(zhì)的要求。片面強調一方面而忽視另一方面，都是背離財政創(chuàng )新和發(fā)展根本要求的。如果說(shuō)健全財政職能、調整和理順兩個(gè)關(guān)系屬于財政創(chuàng )新，那么，在財政創(chuàng )新的同時(shí)提高兩個(gè)比重就是財政發(fā)展。
第二，繼續探索提高兩個(gè)比重的有效途徑和措施，包括改革完善稅收制度，強化稅收征管，防止稅收流失。規范政府收支管理制度，清理整頓預算外收支和具有政府收支性質(zhì)的制度外收支，將其納入財政預算管理軌道。在健全地方稅體系的基礎上，進(jìn)一步按照財政聯(lián)邦制原理完善中央與地方政府間分稅制財政管理體制，提高中央財力占全國財力比重，增強中央財政宏觀(guān)調控能力。
結束語(yǔ)
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展對我國目前的財政狀況提出了新的要求，為保障我國國民經(jīng)濟的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，財政作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，作為社會(huì )財富再分配的主要手段和實(shí)現地區財力平衡的主要手段，新的歷史時(shí)期我國財政創(chuàng )新與發(fā)展要認真分析新時(shí)期新形勢下財稅工作任務(wù)，堅持解放思想，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，主動(dòng)適應全市加快發(fā)展的新形勢;要更新理財觀(guān)念，理清工作思路，積極探索加快財稅改革發(fā)展的新模式;要緊緊抓住歷史機遇，推進(jìn)財稅改革創(chuàng )新，實(shí)施促進(jìn)又好又快發(fā)展的新舉措。我國財政創(chuàng )新與發(fā)展還要加大和諧社會(huì )建設財政投入，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，只有這樣我們做才能夠在財政創(chuàng )新與發(fā)展的道路上取得突破和成功，才能通過(guò)財政制度的完善促進(jìn)我國社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建。
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