加強和完善我國會(huì )計監督的思考的論文
會(huì )計監督是指會(huì )計工作中，通過(guò)記錄、計算、分析、檢查對企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織的財政收支及其他有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行的監督。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，會(huì )計監督的范圍在不斷擴大，會(huì )計監督的作用也越來(lái)越重要。本文從我國會(huì )計監督存在的問(wèn)題入手，探討了強化會(huì )計監督的措施。
一、我國會(huì )計監督存在的問(wèn)題及原因。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟生活發(fā)生很大的變化，會(huì )計監督體系初步形成，但還存在一些問(wèn)題。主要表現為一些部門(mén)和單位因缺失誠信，致使會(huì )計信息失真。
不僅影響了投資人、債權人及社會(huì )公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國家宏觀(guān)調控和管理的正常進(jìn)行。
�。�1）會(huì )計監督法律約束機制不健全。經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要法律法規的保障，會(huì )計監督也亦如此，但目前會(huì )計領(lǐng)域依然存在無(wú)法可依、執法不嚴的現象。比如，新《會(huì )計法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的細則卻沒(méi)有出臺，致使新《會(huì )計法》在執行過(guò)程中缺乏針對性和可操作性。當出現違規事件，仍沒(méi)有相應的法律條款進(jìn)行有力制裁。加之已出臺的法律制度執行力度不足、監管與懲罰力度不足等，導致監管體系制度上的缺陷。
其次，有的單位在新財務(wù)制度運行之后，不能及時(shí)更新，導致“新制度、老法子”，會(huì )計管理混亂。
�。�2）單位負責人缺乏監督意識。對單位負責人的監督意識薄弱，阻礙了會(huì )計的有效監督。不少單位負責人是“財盲”，認識不到會(huì )計的特殊性和重要性，未從根本上認識到虛假會(huì )計信息也是一種造假、制假，致使一些單位負責人為實(shí)現部門(mén)利益最大化，唆使、暗示會(huì )計機構、會(huì )計人員做假帳，影響正常會(huì )計工作，阻礙會(huì )計工作的有效監督。
�。�3）會(huì )計人員綜合素質(zhì)有待提高。虛假的會(huì )計信息一般都出自于會(huì )計之手，因此，會(huì )計人員的職業(yè)素養在會(huì )計監督中起至關(guān)重要的作用。目前，我國會(huì )計人員整體素質(zhì)不高、法制觀(guān)念淡薄，往往以不知情為由，有意無(wú)意制假，不能真正完成會(huì )計使命。另外，會(huì )計人員監督意識不強，職業(yè)判斷能力弱，往往根據領(lǐng)導的意識辦事，唯命是從，在權大于法的思想下，不能根據事實(shí)說(shuō)話(huà)，使得會(huì )計信息失真，更談不上對違法違紀行為的抵制。
二、強化會(huì )計監督的措施。
1.提高會(huì )計監督地位，完善會(huì )計法律體系。
會(huì )計監督的有效實(shí)施離不開(kāi)一系列的法律法規，因此必須加強我國會(huì )計法律體系的建設。首先，完善會(huì )計法律制度，加快法律法規建設，為會(huì )計監督的有效實(shí)施提供法律保障。目前，我國已頒布了新《會(huì )計法》，還應盡快出臺《會(huì )計法》實(shí)施細則，增強會(huì )計法的可操作性，保證會(huì )計人員在其職權范圍內能獨立依法行使職權，不受任何干預，也不畏懼任何干預；建立和完善統一的會(huì )計制度，滿(mǎn)足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；強化相關(guān)配套法律及法規的實(shí)施，如《經(jīng)濟法》、《注冊會(huì )計師法》、《證券法》等，加快會(huì )計法律體系的建設步伐，使會(huì )計監督真正做到有法可依。其次，要建立有效的責任追究制度。政府有關(guān)職能部門(mén)應依據相關(guān)法律法規，針對會(huì )計監督的各個(gè)環(huán)節制定一套詳細的責任追究制度，使會(huì )計監督落實(shí)到部門(mén)、科室、甚至負責人。
對違反會(huì )計法律法規的單位和主要負責人要予以公開(kāi)披露和懲處，做到違法必究，發(fā)揮社會(huì )警示作用。
2.建立、健全會(huì )計內部監督機制。
內部監督是會(huì )計監督的基礎，是保證會(huì )計信息真實(shí)的重要措施。內部監督就是讓部門(mén)與部門(mén)之間工作相一致、相聯(lián)系，相互之間進(jìn)行不間斷的檢查和監督，使會(huì )計監督常態(tài)化，把一些違法違紀行為消滅在萌芽階段。
首先，健全內部控制制度。建立內部控制制度的關(guān)鍵是使不相容職務(wù)相互分離，在實(shí)際工作中必須明確經(jīng)濟工作中每個(gè)環(huán)節、每個(gè)崗位的工作職責、工作程序、職責權限、制約措施和手段，并做到參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項所有過(guò)程的工作人員要相互分離、相互制約；相關(guān)的會(huì )計人員要明確自己的責任和權限，相互監督，相互制約；對會(huì )計資料進(jìn)行定期審查；按章辦事，減少人為因素影響，提高會(huì )計工作的效率和質(zhì)量；明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序；明確對會(huì )計資料定期進(jìn)行內部審計的程序。這樣就使個(gè)人與個(gè)人，部門(mén)與部門(mén)之間工作相互聯(lián)系，進(jìn)行連續不斷的檢查和監督，從源頭上杜絕造假事件的發(fā)生，阻斷會(huì )計造假的環(huán)節和載體，使內部監督真正落到實(shí)處。同時(shí)，公開(kāi)辦事制度、程序，堅持做到手續齊全，層層把關(guān)，通過(guò)制度依法管理，防患于未然。其次，要建立獨立的內部審計監督制度，強化內部審計職能。內部審計可以通過(guò)對經(jīng)濟活動(dòng)的全面、經(jīng)常、及時(shí)的監督促使企業(yè)建立健全科學(xué)有效的內部控制制度，還可以達到內部控制規范化和自我約束的要求。最后，明確會(huì )計責任主體。在工作中。一些單位的負責人自認為是“一把手”，會(huì )計上的事情“一言堂”，強令會(huì )計機構、會(huì )計人員按自己的意愿辦事，出了問(wèn)題則以不懂會(huì )計為由全盤(pán)推卸責任，這些都嚴重阻礙了會(huì )計監督工作的正常進(jìn)行。因此，在實(shí)際工作中，應明確會(huì )計責任主體，誰(shuí)領(lǐng)導誰(shuí)負責。
3.完善會(huì )計外部監督機制。
社會(huì )監督也即中介監督，是指注冊會(huì )計師接受委托，根據有關(guān)規定以獨立第三者的身份對委托單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行客觀(guān)、公正、全面的評價(jià)，對依法公開(kāi)披露的單位會(huì )計報告的真實(shí)性負法律責任。首先，要提高監督人員素質(zhì)，盡快建設一支高素質(zhì)的注冊會(huì )計師隊伍，提高注冊會(huì )計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平，盡可能地減少因違規執業(yè)等人為因素造成的輿論信息失真。培養會(huì )計人員愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀守法、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公的良好職業(yè)道德。不斷加強業(yè)務(wù)培訓和技能鍛煉，增強他們處理和解決不斷變化的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的能力，提高其會(huì )計監督水平。其次，要加強對社會(huì )監督機構的再監督，實(shí)現監督者權利義務(wù)和責任的平衡與對稱(chēng)。如進(jìn)一步完善注冊會(huì )計師監管制度，變目前以清理整頓、年度培訓、年度檢查為主的監管手段為采用注冊會(huì )計師職業(yè)道德水平追蹤制度，建立注冊會(huì )計師職業(yè)道德信用檔案，促使注冊會(huì )計師不斷提高職業(yè)道德水平。
4.加強職能部門(mén)監督力度。
加強政府監督主要是加強財政、審計、稅務(wù)機關(guān)對單位會(huì )計工作的監督。筆者認為加強政府監督可以采取以下措施：一是政府作為管理機關(guān)，要嚴格規范會(huì )計監督管理相關(guān)職能部門(mén)的職權范圍，協(xié)調各部門(mén)科學(xué)合理分工、各負其責、信息共享，有效避免重復監督帶來(lái)的資源浪費和損失。降低政府監督的成本，提高政府監督的質(zhì)量和效率。二是通過(guò)制度設計和體制創(chuàng )新，建立操作性強的政府會(huì )計監督長(cháng)效機制，使監督工作制度化、規范化。如可以通過(guò)體制改革賦予會(huì )計行業(yè)組織（如會(huì )計協(xié)會(huì )）部分管理權，利用行業(yè)自律管理來(lái)有效發(fā)揮會(huì )計監督的作用。三是建立信息時(shí)時(shí)共享制度。使財政、審計、稅務(wù)、工商、銀行監管和證券監管等相關(guān)部門(mén)提供的信息能通過(guò)授權及時(shí)查詢(xún)和共享，這樣既可以降低獲取信息的成本，也可提高會(huì )計監督的信息化水平。
5.提高會(huì )計人員素質(zhì)，保證會(huì )計監督質(zhì)量。
會(huì )計監督受諸多因素制約，關(guān)鍵還是人，因此只有提高會(huì )計隊伍的整體素質(zhì)，才能強化會(huì )計監督功能。首先，強化會(huì )計人員的法制教育，提高會(huì )計人員對會(huì )計監督重要性的認識。要求會(huì )計從業(yè)人員懂得財經(jīng)紀律、會(huì )計法規和國家統一的財會(huì )制度。通過(guò)法制的宣傳、教育、普及強化會(huì )計人員的法制觀(guān)念，使會(huì )計人員在國家會(huì )計法律體系下真正履行其職責。其次，應通過(guò)建立一個(gè)科學(xué)合理的培養、評價(jià)、選拔會(huì )計人才的競爭機制來(lái)調動(dòng)他們的積極性。多管齊下地開(kāi)展會(huì )計人員在職培訓活動(dòng)，及時(shí)更新知識，有新政策、新知識武裝到計從業(yè)人員頭腦。再次，會(huì )計管理部門(mén)應定期開(kāi)展培訓活動(dòng)，不斷提高會(huì )計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對新問(wèn)題的判斷力，使會(huì )計從業(yè)人員在思想上把會(huì )計監督從單純的“檢查、督促”觀(guān)念中糾正過(guò)來(lái)，樹(shù)立起會(huì )計監督是為更好地發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)的指導思想。第四，要提高會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險意識。會(huì )計工作政策性強，專(zhuān)業(yè)性強，這就要求會(huì )計人員能夠在保持職業(yè)的謹慎性和規范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解力和準確的判斷力，找出解決的辦法和思路。只有熟練掌握會(huì )計知識，及時(shí)了解最新法規，充分把握風(fēng)險，才能做出理性判斷，保證會(huì )計信息質(zhì)量，并且做好會(huì )計監督。
總之，會(huì )計監督是一項多部門(mén)配合、綜合性很強的系統工程，只有找準原因。對癥下藥，變無(wú)法監督為依法監督，變無(wú)力監督為合力監督，變無(wú)心監督為齊心監督。才能從根本上解決監督不力的問(wèn)題，保障會(huì )計信息的真實(shí)性、完整性和可靠性。
參考文獻：
1.趙保卿。會(huì )計監督實(shí)務(wù)。中華工商聯(lián)合出版社，2009（12）。
2.劉莉萍。淺議企業(yè)會(huì )計監督職能的加強�，F代商業(yè)2010（15）。
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