強化會(huì )計監督論文范文
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一、當前我國會(huì )計監督存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┪覈鴷(huì )計監督的法律約束機制不健全。比如:個(gè)人所得稅的交納。一些納稅人在社會(huì )上有多重收入,但由于缺少會(huì )計監督,這類(lèi)人群的個(gè)人所得稅的交納根本達不到國家相關(guān)法律的要求,造成事實(shí)上的偷稅、漏稅現象,歸其原因,我國并沒(méi)有相應的法律約束機制來(lái)完善銀行等金融機構對個(gè)人的經(jīng)濟監督。如對于上市公司披露虛假的會(huì )計信息,《證券法》只對處罰造假者做出了法律規定,卻沒(méi)有明確其賠償責任,處罰力度也很有限,在處罰的金額遠低于獲益金額的情況下,處罰就難以起到威懾的作用。通過(guò)制定嚴格的會(huì )計準則來(lái)抑制證券市場(chǎng)的虛假重組、利潤虛增等操縱利潤的行為,打擊證券投資市場(chǎng)上的投機活動(dòng)是有一定作用的,但長(cháng)期來(lái)看,作用是有限的。如果市場(chǎng)不規范,企業(yè)同樣可以繞過(guò)新會(huì )計準則達到操縱利潤、操縱市場(chǎng)的目的。會(huì )計信息真實(shí)可靠的保障條件主要有規范的市場(chǎng)機制、合理的會(huì )計準則、公平的中介機構、獨立公正的外部監督和執法機構以及具有足夠職業(yè)判斷力和相應職業(yè)道德的會(huì )計人員。
。ǘ⿻(huì )計人員綜合素質(zhì)不高,難以適應新會(huì )計準則。會(huì )計監督的主體是會(huì )計人員,因此會(huì )計人員的素質(zhì)將直接決定會(huì )計監督的效果。雖然說(shuō)大部分從事會(huì )計崗位的人員都具備了一定的專(zhuān)業(yè)基礎,但是綜合素質(zhì)離真正履行好會(huì )計的職能還有差距。部分會(huì )計人員固步自封,不與時(shí)俱進(jìn),對會(huì )計法律法規學(xué)習不夠,對業(yè)務(wù)知識鉆研不深,履行會(huì )計監督的能力不具備。
。ㄈ⿻(huì )計監督手段少、違規成本低。監督作為一種權利,常常與利益相伴,即監督與獎懲是緊密聯(lián)系在一起的,沒(méi)有有效的獎懲結構,監督作用和效力就隨之削弱。近年來(lái),對于各種監督部門(mén)的力度和效力,一個(gè)不爭的事實(shí)就是財政部的會(huì )計監督和檢查效力遠遠落后于證監會(huì )、審計署、銀監會(huì )和稅務(wù)局。
。ㄋ模﹥炔繒(huì )計控制設計不合理。目前,有些企業(yè)也建立了相關(guān)的會(huì )計控制制度,但缺乏科學(xué)性。實(shí)際工作中待違規違紀行為發(fā)生后才設法堵塞或予以懲罰,導致內控成本較高,收效甚微,使會(huì )計控制失去效力。有的企業(yè)只重視錢(qián)財物等有形資產(chǎn)的管理控制,而忽視了對員工素質(zhì)、信息等無(wú)形資產(chǎn)的控制,使會(huì )計控制不能全方位的發(fā)揮控制作用。還有的企業(yè)會(huì )計控制制度的職責劃分不明確,導致問(wèn)題出現后不能及時(shí)準確地追究責任,從而影響了會(huì )計控制的執行效果。
二、關(guān)于強化會(huì )計監督的幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┩晟茣(huì )計法規、制度,保證會(huì )計監督有法可依。進(jìn)一步完善以《會(huì )計法》為中心的會(huì )計法律、法規體系,對《注冊會(huì )計師法》、《證券法》等法律、法規根據實(shí)際需要進(jìn)行修改完善,切實(shí)有效執行《新企業(yè)會(huì )計準則》和《新企業(yè)審計準則》,加大法律法規的處罰、賠償和執行力度,加快會(huì )計法律體系的建設步伐,使會(huì )計監督真正做到有法可依。
。ǘ┥罨芾眢w制改革。一是要制定會(huì )計監督的具體措施,當企事業(yè)單位會(huì )計人員在實(shí)施會(huì )計監督過(guò)程中,有法可依、有規可循;二是對于會(huì )計人員的任免調配要予以改革和完善。對于國有企事業(yè)單位,會(huì )計的任免由上一級行政事業(yè)部門(mén)或國有資產(chǎn)管理機構任免,確保了會(huì )計人員施行監督的主體性和獨立性。對于地方企業(yè)單位,制度要規定對會(huì )計人員的薪酬待遇給以提高;對于充分履行會(huì )計監督職能達到重大成效的人員,企業(yè)必須予以一定的精神和物質(zhì)獎勵。
。ㄈ┨嵘龝(huì )計隊伍層次。作為會(huì )計監督的主要人員,會(huì )計隊伍的層次和能力應得到進(jìn)一步提升,使廣大會(huì )計人員想監督、能監督、會(huì )監督。對于會(huì )計職業(yè)道德建設,要貫穿于每位會(huì )計人工作的始終,經(jīng)常性、周期性進(jìn)行教育,使其時(shí)刻牢記職業(yè)道德的重要性。對于會(huì )計人員的業(yè)務(wù)能力,要及時(shí)、有效、有針對性地進(jìn)行培訓和學(xué)習,使其能夠掌握會(huì )計監督的知識和技巧,能在日常工作中熟練應用。對于會(huì )計人員的任免,要從嚴管理,在學(xué)歷、經(jīng)驗、思想認識層面都要把關(guān)。
。ㄋ模┙⒑屯晟茟头澜Y合的會(huì )計監督機制,提高會(huì )計監督與整改結合度;诂F實(shí)的檢查資源和能力,我們能夠實(shí)施監督檢查的范圍還非常有限。因此,政府監督應該從事前、事中、事后三個(gè)方面入手。除了監督檢查,有必要將事前的日常監督監視工作和預警工作深入進(jìn)行,同時(shí)以事后監督檢查和結果分析反饋相互結合,從而有效的利用資源,提高會(huì )計監督效率和效果。
。ㄎ澹⿵娀瘯(huì )計監督手段,提高違規成本。當務(wù)之急是整合各部委的監督職能,統一協(xié)調,加大財政部會(huì )計監督的檢查和處罰力度。這就要求賦予多種手段以?huà)叱ぷ髯璧K,嚴懲根本性的違法行為,從而在源頭上提高違法成本,形成以財政部會(huì )計監督為主的多層次協(xié)同監督格局,共同構鑄會(huì )計監督統一體系,提高會(huì )計監督效力。
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