基層人民銀行新會(huì )計準則影響分析論文

　　摘要:新會(huì )計準則的頒布和實(shí)施，有效促進(jìn)了我國財務(wù)會(huì )計和國際的接軌，同時(shí)也促進(jìn)了國內資本市場(chǎng)的健康和穩定發(fā)展，為國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展奠定了重要基礎。2015年4月，我國銀行機構開(kāi)始執行新的通用分類(lèi)標準�；�于此，本文對新會(huì )計準則給我國基層人民銀行會(huì )計財務(wù)工作帶來(lái)的影響進(jìn)行系統分析，并對基于新會(huì )計準則下基層人民銀行會(huì )計財務(wù)的應對策略，以進(jìn)一步提升基層人行的會(huì )計財務(wù)工作效率提出了建議。

　　關(guān)鍵詞:新會(huì )計準則;人民銀行;會(huì )計財務(wù)

　　一、引言

　　2015年4月，我國財政部頒布了《2015版企業(yè)會(huì )計準則通用分類(lèi)標準》，隨后發(fā)布通知，在包括銀行機構在內的各行業(yè)企業(yè)開(kāi)始執行新會(huì )計準則。新會(huì )計準則的制定和執行是我國財務(wù)會(huì )計在發(fā)展關(guān)鍵階段深化改革的一個(gè)重要舉措，不僅對會(huì )計政策、會(huì )計核算產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)還對銀行及企業(yè)的發(fā)展戰略、理念、風(fēng)險管控及人才培養產(chǎn)生深遠影響。誠然，對于基層人民銀行也是如此［1］。

　　二、新會(huì )計準則對基層人民銀行會(huì )計財務(wù)的影響分析

　　(一)注入了新的財務(wù)會(huì )計理念

　　新會(huì )計準則明確指出，財務(wù)管理的目標在于向需要財務(wù)會(huì )計報告需要者及時(shí)提供全面、系統、有效的組織財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等會(huì )計信息，充分反映出組織管理者受托責任的達成情況，并為需要者做出正確的經(jīng)濟決策提供必要的依據�；�于會(huì )計信息質(zhì)量層面看，更為重視財務(wù)會(huì )計信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、一致性、客觀(guān)性等［2］。公允價(jià)值的應用、資產(chǎn)減值計提及衍生工具的核算等方面均體現了新會(huì )計思想在當前組織財務(wù)會(huì )計工作中的指導作用。

　　(二)對財務(wù)會(huì )計指導思想的影響

　　一方面，新會(huì )計準則使基層人民銀行會(huì )計財務(wù)工作更為審慎。不管是資產(chǎn)負債的分類(lèi)、確認，還是應用公允價(jià)值的核算屬性，規范資產(chǎn)減值計提及套期會(huì )計處理等，在本質(zhì)上均是使金融資產(chǎn)、會(huì )計信息披露等更為符合實(shí)際，能把銀行的管理風(fēng)險顯現出來(lái)，將可能造成的損失預先掌握。新會(huì )計準則中的這些內容必然會(huì )對基層人民銀行的財務(wù)會(huì )計工作指導思想帶來(lái)極大的影響。要求各層級人民銀行在開(kāi)展財務(wù)會(huì )計工作中，不但要看到眼前需求，還應看到長(cháng)遠戰略性效益，使短期經(jīng)營(yíng)行為得到一定的抑制，有助于業(yè)務(wù)的穩健發(fā)展。另一方面，新會(huì )計準則將會(huì )對基層人行財務(wù)會(huì )計管理方向有著(zhù)重大影響，使其盡快確立新的管理思路。隨著(zhù)國內利率市場(chǎng)的變化，及人民幣匯率機制的逐步形成，這些必然會(huì )引起利率及匯率的波動(dòng)，為指導企業(yè)有效避免兩者帶來(lái)的風(fēng)險，基層人民銀行必須根據實(shí)際情況，調整和改進(jìn)財務(wù)會(huì )計管理的措施，確保財會(huì )工作的良好開(kāi)展。

　　(三)提出了更高的風(fēng)險管理要求

　　對于基層人行財務(wù)會(huì )計工作而言，強化風(fēng)險管理，有助于人行會(huì )計監督職能的發(fā)揮，也有助于基層人行經(jīng)營(yíng)和管理水平的提升［3］。但是，當前一些基層人行的風(fēng)險管理未能做到位，直接影響到財務(wù)會(huì )計工作效率和質(zhì)量的提升。具體表現在兩個(gè)方面:一是對日常經(jīng)營(yíng)及財務(wù)會(huì )計工作中的潛在的風(fēng)險未能進(jìn)行有效的管理及控制，主要表現在會(huì )計監督功能未能發(fā)揮出來(lái)，特別是對地方商業(yè)銀行金融衍生產(chǎn)品的管理未能進(jìn)行規范的會(huì )計處理。二是基層人行財務(wù)會(huì )計風(fēng)險管理所需的業(yè)務(wù)信息較為缺乏，無(wú)法通過(guò)系統全面的信息和數據來(lái)創(chuàng )建相應的風(fēng)險管理機制，也很難掌握風(fēng)險點(diǎn)。新會(huì )計準則的執行，有助于基層銀行準確有效的識別和計量財務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而提升其財務(wù)會(huì )計管理風(fēng)險的管控能力，這就對當前基層人行的財務(wù)風(fēng)險管理提出了更高要求。

　　(四)對財會(huì )人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有新要求

　　新會(huì )計準則應用了諸多新概念及會(huì )計方法，給基層人行財會(huì )人員的業(yè)務(wù)能力提出了新的挑戰。公允價(jià)值計量的應用，對基層人行的財務(wù)會(huì )計工作有新的要求，加大了會(huì )計處理技術(shù)的難度。尤其是套期保值、衍生金融產(chǎn)品等方面的會(huì )計處理難度更大。對于這類(lèi)新概念、新會(huì )計方法在以往銀行財務(wù)會(huì )計中是未曾接觸和應用過(guò)的，而在當前要使用此種和最先進(jìn)，也是最復雜的會(huì )計處理方法，對基層人行財務(wù)人員而言是一個(gè)很大的挑戰［4］。

　　三、新會(huì )計準則對基層人民銀行會(huì )計財務(wù)應對策略

　　(一)建立完善新會(huì )計準則的技術(shù)支持系統

　　首先，應該對財務(wù)會(huì )計核算系統進(jìn)行改進(jìn)和升級。如果未能對會(huì )計核算系統進(jìn)行全面、有效的升級和完善，則基層人行從上到下系統、有效的落實(shí)新會(huì )計準則是無(wú)法達成的，只能停留在半執行、數據轉換的層面上。其次，要積極完善數據轉換及報表生成系統、風(fēng)險預警系統及公允價(jià)值應用技術(shù)系統等。新會(huì )計準則的有效落實(shí)是一個(gè)系統的、復雜的工程，信息化和現代化水平較高，要求投入大量資金及技術(shù)，需經(jīng)謹慎的實(shí)驗，并得到驗證后才可投入應用。當前，我國財務(wù)會(huì )計管理部門(mén)對新會(huì )計準則執行過(guò)程中出現的問(wèn)題及困難預估不足，主要是從理論和制度層面來(lái)考慮和國際接軌，而未能看到我國各類(lèi)企業(yè)組織的實(shí)際技術(shù)水平和財務(wù)會(huì )計人員的專(zhuān)業(yè)素養。但在當前已落實(shí)的過(guò)程中，無(wú)法停止，就必須要集中優(yōu)勢、盡快將各種會(huì )計技術(shù)支持系統完善好。但是要指出的是，各種會(huì )計核算技術(shù)系統的研發(fā)和應用，必須能確保上下機構均能有效有序的應用，以免停留在總行層面。否則，基層人行難以落實(shí)下去，而形成形式上的新準則，而實(shí)質(zhì)上仍是傳統思路［5］。

　　(二)制定并健全新準則相關(guān)的政策

　　1.監管政策:首先，要將資產(chǎn)減值準備計提要和新會(huì )計準則保持一致，以便基層各類(lèi)銀行均能統一執行，要積極轉變現階段政策上的不統一，不同計提方法并存的格局。其次，銀監會(huì )的非現場(chǎng)監管報表要求必須和新會(huì )計準則保持一致。新的會(huì )計準則在實(shí)施后，銀行會(huì )計報表系統出現了極大調整和變化，部分指標的計算路徑和原監管報表要求未能統一。所以，必須盡快完善非現場(chǎng)監督報表體系，使其與會(huì )計準則通用分類(lèi)標準能有效統一起來(lái)。

　　2.稅務(wù)政策:新會(huì )計準則執行后，在財務(wù)核算方面有了諸多變化，稅務(wù)部門(mén)尚未對相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化和調整�，F階段，基層人行的會(huì )計核算系統還需要進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)和完善，主要的一個(gè)原因是稅務(wù)政策尚未進(jìn)行相應調整，以致于基層人行很難在短時(shí)間內調整會(huì )計核算系統。此外，新會(huì )計準則要求對未實(shí)現損益予以確認，而這又和稅務(wù)部門(mén)規定的據實(shí)納稅原則相沖突。

　　(三)積極培養金融專(zhuān)業(yè)會(huì )計人才

　　央行應根據不同專(zhuān)業(yè)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性和操作性強的業(yè)務(wù)培訓，讓各級基層分支銀行的財務(wù)會(huì )計工作人員在最短的時(shí)間內熟悉并能按照新會(huì )計準則要求，應用新的會(huì )計處理系統來(lái)開(kāi)展工作。另外，還應加強各級基層人行財會(huì )人員的理論知識培訓，讓他們能夠盡快建立和國際趨同的財務(wù)會(huì )計理念。要看到，新會(huì )計準則有著(zhù)很強的原則性和導向性，大部分業(yè)務(wù)的會(huì )計處理會(huì )給財會(huì )人員留下一定的主觀(guān)判斷空間。如果缺乏新的財務(wù)會(huì )計理念，則財會(huì )人員很難有效、正確發(fā)揮自身的職業(yè)判斷力，會(huì )造成會(huì )計處理結果的偏差。新會(huì )計準則的落實(shí)是需要專(zhuān)業(yè)強、高素質(zhì)的人才作支撐的，不但要求他們掌握各種會(huì )計處理技術(shù)，還應有良好的職業(yè)素養和文化素養。同時(shí)，還應對財務(wù)會(huì )計相關(guān)的風(fēng)險、業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員及管理人員進(jìn)行培訓。因為新會(huì )計準則的影響極為廣泛，不但對財會(huì )人員有影響，對銀行機構所有人員均有較大的影響。對于影響廣而深的新會(huì )計準則，應積極開(kāi)展大規模、廣泛性的培訓及持續性宣傳，如此才可為新準則的落實(shí)奠定基礎，才可為基層人行執行該項準則提供人才支持［6］。

　　(四)不斷完善內控及風(fēng)險管理機制

　　新會(huì )計準則的落實(shí)，對各級銀行財務(wù)會(huì )計工作中的風(fēng)險管理提出了更高要求，且是強制性的。所以，各級基層人行必須適應此種改變，不斷改進(jìn)和完善內科及風(fēng)險管理機制。首先，要積極培養銀行全員，尤其是財務(wù)會(huì )計人員的風(fēng)險防范意識。對于銀行而言，風(fēng)險是必然存在的，對于特殊性質(zhì)的基層人行其風(fēng)險集中體現在財務(wù)會(huì )計工作上。此種內在性風(fēng)險直接要求基層銀行風(fēng)險管理必須體現在每個(gè)員工的行為上，都應該形成風(fēng)險防范和管理的自覺(jué)性，不但是風(fēng)控部門(mén)的工作，更是財務(wù)部門(mén)、管理層的工作。其次，要建立堅強風(fēng)險管理組織體系。應明確銀行內部業(yè)務(wù)、財務(wù)、行政等部門(mén)在風(fēng)險管理中的職責，要求他們在實(shí)際工作中相互配合，充分發(fā)揮自身的作用。最后，要優(yōu)化風(fēng)險管理流程�；鶎尤诵械娘L(fēng)險管理包括風(fēng)險的監測、識別及計量，各級基層人行風(fēng)險管控部門(mén)應積極擔負風(fēng)險管控及決策的責任。

　　(五)全面升級財務(wù)管理信息系統

　　新會(huì )計準則對基層人行的影響是深刻的、長(cháng)遠的。為確保它能夠在各級基層人行財務(wù)會(huì )計中的落實(shí)，必須加快財務(wù)管理信息系統的升級，建立會(huì )計綜合業(yè)務(wù)系統。包括業(yè)務(wù)風(fēng)險評估模型的健全、風(fēng)險預警和識別系統的完善，及財務(wù)會(huì )計信息化水平提升等方面。各級基層人行不但要引進(jìn)和培養適應新會(huì )計準則的財會(huì )人才，還需要培養一批能夠熟悉應用計算機信息管理技術(shù)的IT人才，如此才能確保新會(huì )計準則在基層人行的財會(huì )會(huì )計工作中順利執行。

　　四、結論

　　總之，新會(huì )計準則是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)必然要求，也是適應新時(shí)期國際經(jīng)濟變化的一個(gè)重要舉措。其對基層人行的財務(wù)會(huì )計工作的影響是深遠的，不但為基層人行財會(huì )管理改革提供了機遇，同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰。這就需要全面、系統解讀新會(huì )計準則，推進(jìn)制度和機制建設，加強人才培養，進(jìn)一步提升基層人民銀行財會(huì )工作效率。

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