簡(jiǎn)析社區型土地股份合作制企業(yè)
下面小編就為大家呈上社區型土地股份合作制企業(yè)，歡迎各位工商管理畢業(yè)的同學(xué)參考閱讀!
摘要：我國社區型集體土地股份合作制是在繼承原有的集體經(jīng)濟制度遺產(chǎn)的基礎上，把股份制引入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域而形成的一種新的制度安排。作為農地改革中的新生事物，社區型土地股份合作制企業(yè)在實(shí)踐運行中存在不少問(wèn)題。分析了其原因并提出了相應的解決措施。
關(guān)鍵詞：土地股份合作制;股份合作制
1社區型土地股份合作制企業(yè)的運行機制
1.1社區型土地股份合作制企業(yè)的管理機制
土地股份合作制企業(yè)設立了股東代表大會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )“三會(huì )”管理制度，股東由農戶(hù)或村民小組產(chǎn)生，股東代表大會(huì )是最高權力機構，實(shí)行一人一票表決制;董事會(huì )由股東代表大會(huì )選舉產(chǎn)生，是企業(yè)的領(lǐng)導決策機構;監事會(huì )是企業(yè)的監督機構。然而雖然建立了現代企業(yè)的管理機制，但現實(shí)中仍然難以實(shí)現所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間互相制衡的全能分工。因為目前許多企業(yè)的董事長(cháng)等重要職位仍然主要由村干部交叉兼任，村干部通過(guò)行政權威對企業(yè)重要經(jīng)濟決策加以控制和影響。
1.2農村土地股份合作制企業(yè)的激勵機制
企業(yè)的激勵機制是關(guān)系到企業(yè)和職工對于發(fā)展生產(chǎn)有無(wú)積極性的關(guān)鍵，而決定激勵機制強弱的關(guān)鍵在于企業(yè)的產(chǎn)權制度。
1.3農村土地股份合作制企業(yè)的監督機制
股份合作制雖然發(fā)展了十幾年，但是我國政府并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律明確其地位并為其提供法律保障。
1.4農村土地股份合作制企業(yè)的利益分配機制
企業(yè)的利益分配機制是企業(yè)運行機制的核心問(wèn)題，它直接關(guān)系到企業(yè)的激勵機制和監督機制是否有效，也直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和股東的積極性。土地股份合作制企業(yè)的分配形式一方面采取按勞分配，另一方面采取按股分紅，是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的結合分配制度。這是因為，農民以土地入股，兼有企業(yè)股東和勞動(dòng)者雙重身份，因而在利潤分配中，既享有獲取工資報酬的權利，同時(shí)又可根據持股的多少對提取公共積累后的企業(yè)剩余進(jìn)行股金分紅。
1.5農村土地股份合作制企業(yè)的積累機制
土地股份合作制企業(yè)的母體是股份合作經(jīng)濟組織，在大部分農村股份合作組織與村民自治組織的組織體系及其經(jīng)濟功能與社會(huì )管理功能無(wú)法徹底分離的情況下，農村股份合作組織承擔著(zhù)大量的社區公共開(kāi)支，如行政管理費、社區干部的工資和福利、為村民的社會(huì )保障承擔一定費用、以及為社區的公益事業(yè)和公共福利增加支出，這樣一來(lái)，必將增大股份合作組織的運行成本，降低股份合作企業(yè)的盈利水平，直接影響股東的分紅和企業(yè)的內部積累。
2社區型土地股份合作制企業(yè)運行中存在的問(wèn)題
(1)農村土地股份合作制是一項實(shí)施成本相對較高的制度安排。
(2)有些農村土地股份合作制中產(chǎn)權仍然不完整，股權有身份性，持股限于社員或本社區居民，社區外的個(gè)人和法人資本不能進(jìn)入，社區內的股權不能流出，是封閉的、凝固的股權，不具有流動(dòng)性、資本性、社會(huì )性。社員擁有的股權只是享有按股分紅的受益權，而沒(méi)有所有權，限制了股權功能的進(jìn)一步發(fā)揮，使得“用手投票”和“用腳投票”的機制無(wú)法實(shí)現，凍結了居民外流和限制外地人進(jìn)入，造成產(chǎn)業(yè)布局分散和資本規模狹小,影響人口與資本的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的集中與升級。同時(shí)，社員擁有的股權在很大程度上僅僅是一種單純的福利分配權，福利成分慎重，難免出現專(zhuān)門(mén)的“食利階層”。
(3)社區型土地股份合作制企業(yè)雖然建立了現代企業(yè)的管理機制，但現實(shí)中仍然難以實(shí)現所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間相互制衡的權能分工。
(4)社區型土地股份合作企業(yè)的實(shí)用的范圍和地區限制。由于受到起步時(shí)間晚、宏觀(guān)環(huán)境不完善以及我國農戶(hù)自身素質(zhì)等各個(gè)方面條件的制約，我國農村股份合作企業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，以土地折股投資的股份合作制企業(yè)數量和規模上十分有限，地區覆蓋面上也顯得不足，主要發(fā)生在以南海模式為代表的珠江三角洲和以上海模式為代表的長(cháng)江三角洲等地帶的大城市郊區農村。
3推動(dòng)社區型土地股份合作制企業(yè)的規范化發(fā)展的對策
3.1明確社區型土地股份合作制企業(yè)的法律地位
我國目前有關(guān)的法律法規并沒(méi)有對社區型土地股份合作制企業(yè)做法律上的清晰界定，在將來(lái)應明確股份合作企業(yè)的性質(zhì)、法律地位及其運作制度，并且在政策范圍內給予積極的扶持。這不僅能夠增強社區農民入股的信心和動(dòng)力，同時(shí)對于社區型土地股份合作制企業(yè)的規范化發(fā)展也具有重要的政策導向作用。
3.2縮小集體股比重，改行政管理為企業(yè)式管理
雖然社區型股份合作制企業(yè)普遍引入了股份公司的治理結構，成立了三會(huì )，但這些組織基本上還沒(méi)有完全發(fā)揮作用，不少等同于虛設。從各地的實(shí)踐來(lái)看，不少地方在推行股份合作制改革之初，設置了較大比例的集體股，獲取經(jīng)濟收益的冬季驅動(dòng)基層政府對企業(yè)加以控制。因此，集體股的大量存在事實(shí)上為政府干預企業(yè)留下可制度性通道。在這種情況下，應盡可能將集體股變?yōu)閭�(gè)人股，減少并消除企業(yè)承擔的行政性職能。
3.3增強社區股權的流動(dòng)性
進(jìn)行股權流動(dòng)的探索，首先要允許股權在社區型股份合作制企業(yè)內部流通。如變更手續后，可以繼承;經(jīng)股東會(huì )討論通過(guò)并辦理股權變更手續后，可以買(mǎi)賣(mài)、轉讓、贈送和抵押。這一方面可以增強入股農民的經(jīng)營(yíng)積極性;另一方面可以吸納外界投資資本，擴大企業(yè)規模和實(shí)力。通過(guò)變封閉性社區股權為流動(dòng)性股權，可以使農村集體經(jīng)濟組織真正成為產(chǎn)權明晰、農民入股、主體多元、充滿(mǎn)生機的市場(chǎng)主體，從而為農村經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展奠定扎實(shí)的經(jīng)濟基礎。
3.4優(yōu)化選擇社區型股份合作制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者
由于受到其特定產(chǎn)權制度及企業(yè)自身經(jīng)濟實(shí)力的制約，農民更加信任其內部人員，經(jīng)營(yíng)管理者基本上也是從企業(yè)內部的勞動(dòng)者中產(chǎn)生或者村級干部兼任，很難運用市場(chǎng)手段在更廣的范圍內選擇專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)管理者。在這種情況下，可以采取的措施一方面是通過(guò)提高現有經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)改善現狀，另一方面應適當考慮資本在經(jīng)營(yíng)管理中的地位，在一人一票的產(chǎn)權機制上兼顧一股一票機制，以便外部專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)者能有更多的機會(huì )進(jìn)入企業(yè)。
3.5保持模式的多樣性
社區型土地股份合作制的產(chǎn)生完全是出于實(shí)踐的需要，它的產(chǎn)生缺乏理論準備，并且這種創(chuàng )新機制是自發(fā)的、自下而上的，這兩個(gè)特點(diǎn)決定了社區型土地股份合作制企業(yè)很難形成規范的同一模式，具體做法多種多樣，與當地實(shí)際是密切相關(guān)的。在社區型土地股份合作制企業(yè)的推廣過(guò)程中，應注意聯(lián)系當地農村經(jīng)濟的發(fā)展實(shí)際，允許其模式的多樣性。
參考文獻
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[2]石大立，葉玉琴.社區性農村股份合作組織存在的問(wèn)題與改革方向探討[J].南方經(jīng)濟，2005，(04).
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