關(guān)于大眾傳媒對公共管理的影響分析論文

　　公共管理是維護社會(huì )和諧發(fā)展的基礎，也是推動(dòng)社會(huì )穩定前進(jìn)的保障。大眾傳媒在發(fā)展過(guò)程中堅持與公共管理形成特定的傳播模式，進(jìn)一步維護了公共利益，促使公共管理部門(mén)在管理活動(dòng)上能夠進(jìn)一步對信息進(jìn)行傳播，對社會(huì )進(jìn)行整合，從根本上實(shí)現了公共管理與大眾傳媒的互補。除此之外，兩者之間的內在關(guān)聯(lián)是傳媒因素對公共管理產(chǎn)生影響的基礎，大眾傳媒所具備的及時(shí)性、獨特性、信息性成為了公共事務(wù)管理中的關(guān)鍵特征，在影響大眾傳媒發(fā)展之余，也決定了大眾傳媒對公共管理所產(chǎn)生的重要影響。

　　一、大眾傳媒與公共管理的關(guān)系

　　(一)時(shí)代的要求

　　1.大眾傳媒的中介作用

　　眾所周知，大眾傳媒是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，在發(fā)展過(guò)程中與政府、公眾之間形成良好的關(guān)系，大眾傳媒能夠為利益團隊、政府系統之間傳遞意愿與觀(guān)點(diǎn)，并且能夠將所出現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋與傳播，為公共管理的制定與發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

　　2.大眾傳媒具有良好的典論引導性

　　大眾傳媒的運用能夠實(shí)現公共政策的輸人與轉換，一般而言，大眾傳媒能夠在短時(shí)間內將各類(lèi)社會(huì )現象以及社會(huì )所關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行傳播，在積極整合各個(gè)方面利益的同時(shí)，能夠推動(dòng)政府的決策議程，從根本上影響公共管理的整體效果。

　　3.大眾傳媒是公共管理過(guò)程中的監督者

　　公共管理所指定的政策、所實(shí)施的內容是否真正符合大眾的意愿，在公共管理過(guò)程中會(huì )通過(guò)傳媒體系將內容進(jìn)行公布與發(fā)布，在引起廣大工作關(guān)注的同時(shí)，能夠保證公共管理朝著(zhù)穩定、可持續方向發(fā)展。

　　（二）公共管理功能的要求

　　1.公共管理具有制約性

　　公共管理所具備的制約性決定了大眾傳媒的運用，其所具備的的制約性是一種消極功能，是當前公共管理中最為主要的表現形式。大眾傳媒在公共管理中能夠對公共管理所制約的目標、對象進(jìn)行深人調查，能夠將其對象的行為進(jìn)行控制與分析，從根本上帶動(dòng)公共管理的有效發(fā)展。

　　2.公共管理具有管理功能

　　在公共管理的發(fā)展與運行中，管理功能是極其重要的組成部分，所謂的管理功能是將可能承擔的基本政策任務(wù)進(jìn)行整合，能夠將公共管理的主體、客體充分發(fā)揮。通常情況下，大眾傳媒作為一項傳媒體系的代表產(chǎn)物，能夠帶動(dòng)公共管理的管理功能，使整個(gè)公共管理更加具有計劃性、組織性、控制性以及協(xié)調性，這對公共管理而言有著(zhù)有著(zhù)巨大的影響性。大眾傳媒在公共管理中的影響

　　(1)大眾傳媒在公共管理中具有預警性

　　相對于我國公共管理而言，大眾傳媒在公共管理中具有預警性，能夠對社會(huì )中出現的異常情況進(jìn)行報道，能夠對涉及公眾生命、財產(chǎn)、安全的突發(fā)情況進(jìn)行報道，從而引發(fā)人們的警惕性，讓人們對突發(fā)事件有所了解，并及時(shí)采取相應的解決措施。比如，2008年四川汝川地震之后，大眾傳媒對地震的現狀進(jìn)行了及時(shí)報道，并且將地震的情況進(jìn)行了傳播，不僅保證了地震事件的真實(shí)性，并且也在一定程度上滿(mǎn)足了受眾的心理需求，實(shí)現了災區現場(chǎng)報道的有效性。

　　此外，根據大量的事實(shí)表明，大眾傳媒所傳播信息的真實(shí)性、及時(shí)性以及公開(kāi)性能夠保證大眾傳媒發(fā)展與運行的基本準則，能夠讓社會(huì )產(chǎn)生一定的報道反應。此外，從效率角度分析，大眾傳媒將涉及的公眾利益的真實(shí)信息進(jìn)行報道，能夠避免災難性損失，能夠保證公民的知情權，增加公共信息報道的透明度，盡可能將不良信息所造成的影響降到最低。

　　(2)大眾傳媒在公共管理中具有議程設置功能

　　從傳播學(xué)的角度分析，議程設置是建立在環(huán)境監視功能之上的。議程設置功能的出現在一定程度上為大眾傳媒設定了議程日程的基本功能。在大眾傳媒中，新聞傳媒所傳播的基本信息能夠以議程的方式進(jìn)行展現，并且所產(chǎn)生的影響下能夠對受眾的思想產(chǎn)生影響。一般而言，新聞傳媒所選擇的播報內容容易引起受眾的關(guān)注，并且傳播媒介在根據現實(shí)環(huán)境中所選擇的報道內容在經(jīng)過(guò)加工之后能夠積極呈現給廣大受眾。

　　從現實(shí)角度出發(fā)，社會(huì )的現實(shí)狀態(tài)是客觀(guān)存在的，對于部分公眾而言是不理想、不規范的，如果想讓她(他)成為公共管理中的主要對象，則需要對社會(huì )問(wèn)題進(jìn)行轉換，而大眾傳媒所具備的議程設置功能則能夠在最大限度上接觸信息，并且能夠對各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行傳播，使其能夠連續性的進(jìn)行報道，從而引發(fā)社會(huì )公眾的關(guān)注。大眾傳媒對社會(huì )事件的客觀(guān)報道能夠提高受眾的認知程度，能夠引發(fā)受眾對社會(huì )的認識與思考，提高受眾的認知度，從而將媒介議程積極轉化為公眾議程，形成焦點(diǎn)效應，產(chǎn)生強大的輿論引導，促使公共事務(wù)進(jìn)一步調整。

　　(3)大眾傳媒在公共管理中具有監督作用

　　自古以來(lái)，監督是保證事物發(fā)展的關(guān)鍵因素，相應的，批評專(zhuān)欄使受眾的參與意識得到加強，新聞傳媒針對性的對社會(huì )發(fā)展的主要內容進(jìn)行報道與批評，從而提升了政府決策的透明度。除此之外，各種社會(huì )中的而不良現象也會(huì )通過(guò)新聞傳媒進(jìn)行報道，形成強大的社會(huì )輿論。比如，中央電視臺的《新聞?wù){查》以及《中國質(zhì)量報告》等欄目在全國受到了關(guān)注與重視，此類(lèi)節目之所以產(chǎn)生如此大的社會(huì )影響力，其主要原因是該類(lèi)節目將媒介的輿論監督功能進(jìn)行了發(fā)揮�，F如今，我國民眾在表達自身意愿的時(shí)候要求自身權利的合法性，而大眾傳媒作為最貼近百姓生活的關(guān)鍵因素，能夠引導社會(huì )與民眾之間形成良好的關(guān)系，改變社會(huì )輿論監督現狀。

　　此外，近幾年在科技的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò )成了新聞傳播的主要載體，網(wǎng)絡(luò )不僅改變了媒介的生存格局，并且也從根本上促使新聞信息傳播的廣泛性，傳播速度的快速性，傳播內容的全面性。網(wǎng)絡(luò )的出現讓廣大受眾擁有發(fā)言權與表決權，在形成雙向互動(dòng)模式之后，能夠有技巧的對政府政策進(jìn)行調控，從根本上推動(dòng)我國公共管理的發(fā)展與創(chuàng )新，促使人們對問(wèn)題有更加深刻的認識與了解。

　　(4)大眾傳媒具有參與政府決策的作用

　　通常而言，我國政府管理體制在進(jìn)行決策的時(shí)候始終離不開(kāi)大眾傳媒，大眾傳媒所具備的公共空間能夠使政府決策具備有效性與實(shí)效性。在改革開(kāi)放之后，我國政治管理體制發(fā)生了本質(zhì)的變化，特別是大眾傳媒的出現，能夠將不同的文化背景、人生抱負、思想性格聚集在一起，對其進(jìn)行討論與分析，進(jìn)而為政府決策提供參考意見(jiàn)，推動(dòng)我國政府形成新的決策意見(jiàn)。此外，大眾傳媒能夠為政府決策提供廣闊的發(fā)展平臺，在傳媒的平臺中，不論是個(gè)人、團隊、政府還是其他均可以針對決策問(wèn)題進(jìn)行論證，提出自己的意見(jiàn)與建議，為決策者提供參考意見(jiàn)。在整個(gè)決策過(guò)程中，大眾傳媒可以對決策的內容進(jìn)行解讀，并且能夠深化受眾的理解程度，提高受眾參與決策的基本意愿以及參與能力。與此同時(shí)，大眾傳媒還能夠通過(guò)公眾群體將錯誤的信息進(jìn)行取消，完善決策體制，將社會(huì )各個(gè)階層的意愿進(jìn)行充分反映，從根本上帶動(dòng)我國公共管理的發(fā)展與進(jìn)步。

　　結語(yǔ)

　　堅持以人為本，實(shí)現社會(huì )的和諧發(fā)展是時(shí)代賦予的要求。在大眾傳媒的發(fā)展中，信息得到整合、傳播，逐漸成為了現代化社會(huì )不可或缺的組成部分。大眾傳媒自身所具備的基本特點(diǎn)決定了傳媒在公共管理中的地位，公共管理應該與新聞傳媒進(jìn)行整合，充分發(fā)揮協(xié)調、穩定的特點(diǎn)，帶動(dòng)我國政治、經(jīng)濟、文化邁人新的臺階，推動(dòng)我國民主進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì )的文明發(fā)展與進(jìn)步。

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