有關(guān)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究論文
摘 要：本文從公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養應用型人才的實(shí)際出發(fā)，概括了當前公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一般途徑主要為課堂實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習和專(zhuān)業(yè)實(shí)習。分析了當前影響實(shí)踐教學(xué)效果的主要因素，進(jìn)而提出了完善實(shí)踐教學(xué)的管理體制、強化實(shí)踐教學(xué)本身的研究、多渠道提高教師實(shí)踐教學(xué)能力、加強對外溝通與交流的對策。
關(guān)鍵詞：公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 應用性
公共管理學(xué)科是管理門(mén)類(lèi)下屬一級學(xué)科，當前多數高校的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的設置基本以公共事業(yè)管理、行政管理為主，此類(lèi)專(zhuān)業(yè)的培養目標都是著(zhù)眼于公共管理的實(shí)踐，尤其是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，是要培養社會(huì )需要的寬口徑、厚基礎、專(zhuān)業(yè)特色明顯的應用型人才。因此，加強實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必然要求。
一、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一般途徑
1.課堂實(shí)踐。以筆者所在的的重慶人文科技學(xué)院為例，我校公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的課堂教學(xué)中，任課教師會(huì )根據課程的具體性質(zhì)，通過(guò)加強課堂內實(shí)踐教學(xué)內容和形式的運用，達到提高學(xué)生對理論知識理解和應用的教學(xué)目的。課堂實(shí)踐教學(xué)的形式主要有：（1）案例教學(xué)，主要由教師提供典型案例及其背景，讓學(xué)生針對案例進(jìn)行分析和思考，進(jìn)而提出解決方案。（2）課堂討論，主要通過(guò)師生間相互探討或辯論，加深學(xué)生認識問(wèn)題的深度和廣度，提高概括性、發(fā)散性和創(chuàng )新性的思維能力，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生的學(xué)習興趣。討論形式采取辯論、圓桌會(huì )議以及頭腦風(fēng)暴等形式。（3）公共管理實(shí)訓，通過(guò)情景模擬、操作性訓練、創(chuàng )新性實(shí)驗等實(shí)踐訓練形式，使學(xué)生鞏固所學(xué)的理論知識與方法，掌握的公共管理事項的基本步驟、方法和技能，提高發(fā)現、分析和解決問(wèn)題的能力。（4）信息管理實(shí)踐，近年來(lái)，隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)也意識到了信息管理實(shí)踐對于學(xué)生豐富管理手段和開(kāi)拓管理思路都具有非常積極的意義，通過(guò)信息管理實(shí)驗室的建設，提供給學(xué)生信息收集整理、統計分析和結果輸出的實(shí)踐，以及熟練使用電子政務(wù)系統或管理信息系統。
2.專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習。公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習主要是通過(guò)有計劃地組織本專(zhuān)業(yè)學(xué)生到政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉基層社區進(jìn)行社會(huì )調查，開(kāi)展社會(huì )工作、體察民情、了解社會(huì )的方式進(jìn)行。如組織學(xué)生觀(guān)摩人大會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議、村委會(huì )換屆選舉以及參觀(guān)政府辦公場(chǎng)所，實(shí)地體察政府辦公環(huán)境和政府運作模式。這類(lèi)實(shí)踐能有效拓寬專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式，也有利于提高學(xué)生的學(xué)習積極性。
3.專(zhuān)業(yè)實(shí)習。專(zhuān)業(yè)實(shí)習是公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的必備環(huán)節，是學(xué)生踏入社會(huì )之前的最后準備。通過(guò)學(xué)校統一或分散安排到相關(guān)實(shí)習基地和固定的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習，或由學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習單位，再由學(xué)校和實(shí)習單位對學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)習情況進(jìn)行考核。
二、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)面臨的主要問(wèn)題
現行公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育體系中，都非常強調教學(xué)中實(shí)踐環(huán)節的重要性。但在實(shí)際教學(xué)中由于缺乏有關(guān)具有實(shí)際操作性的理論研究和具體實(shí)踐模式參照，致使目前的實(shí)踐教學(xué)還存在較多的問(wèn)題，主要表現在：
1.實(shí)踐教學(xué)管理體制存在一定缺陷。目前，實(shí)踐教學(xué)的隨意性較大，大部分高校公管專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占學(xué)分的比例都沒(méi)有統一的標準，總體上偏低，從實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)對教師和學(xué)生沒(méi)有很強的約束力，實(shí)踐教學(xué)體系依然從屬于理論教學(xué)體系，致使實(shí)踐教學(xué)流于形式。
2.對實(shí)踐教學(xué)的研究不足。實(shí)踐教學(xué)的手段有很多，對于實(shí)踐教學(xué)形式的探討成果也頗多，但哪些是適合公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)采取的？這些教學(xué)方法和手段要求教師如何做才能取得效果？這方面的研究相對比較薄弱，比如：管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)中廣泛使用的案例教學(xué)方法運用于公共管理類(lèi)學(xué)科，該如何精心選擇和制作案例、組織討論和分析案例、總結案例？在實(shí)習中，怎樣處理突發(fā)狀況？這些方面的研究不加強，無(wú)益于實(shí)踐教學(xué)的有效開(kāi)展。
3.師資力量薄弱。當前的公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教師隊伍中，真正有實(shí)際相關(guān)工作經(jīng)驗的為數不多，許多教師對于公共管理實(shí)踐的了解存在不足，尤其是對于許多青年教師而言，想對學(xué)生進(jìn)行有效的實(shí)踐指導常常是有心無(wú)力。
4.缺少社會(huì )支持。實(shí)踐教學(xué)需要有相應的保障體系，從物質(zhì)角度看，多數高校都面臨著(zhù)經(jīng)費不足的問(wèn)題；此外，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)習需要有常態(tài)、穩定的實(shí)習基地，尤其是要與政府部門(mén)、事業(yè)單位、第三部門(mén)等保持長(cháng)效的互動(dòng)，從目前實(shí)際情況來(lái)看，在進(jìn)行與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的對外溝通與合作中，往往是學(xué)校熱、社會(huì )冷，實(shí)踐教學(xué)缺少社會(huì )支持，缺乏實(shí)踐基地。
三、完善公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的建議
1.完善實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的管理制度。實(shí)踐教學(xué)要落到實(shí)處，而不至于流于形式，關(guān)鍵在于加強實(shí)踐教學(xué)監控、考核及評價(jià)制度建設。應該積極探索良好有效的監督、考核和評價(jià)體系，對實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節實(shí)行良好的管理，如改進(jìn)學(xué)生實(shí)習效果的評價(jià)方式，建立學(xué)校、實(shí)習基地、用人單位共同參與的學(xué)生能力考核評價(jià)機制。除教師評價(jià)外，要更注重實(shí)習基地和社會(huì )對學(xué)生實(shí)習效果的評價(jià)，并以此作為調整教學(xué)改革方向和人才培養方案的重要依據。教師的實(shí)踐教學(xué)行為也應該納入規范的管理范圍，實(shí)行有效的獎懲機制，加強日常監督，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)效果的提高。
2.強化實(shí)踐教學(xué)本身的研究。鼓勵和督促教師對實(shí)踐教學(xué)手段的研究和探討，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行講解，現場(chǎng)示范，加強互相之間的交流與討論，達到熟練掌握各類(lèi)實(shí)踐教學(xué)手段并有效運用于教學(xué)過(guò)程的目的。在 教學(xué)環(huán)節上，循序漸進(jìn)地安排實(shí)踐教學(xué)的內容，從平時(shí)的案例教學(xué)、社會(huì )調查、假期實(shí)訓，到畢業(yè)實(shí)習和畢業(yè)論文等，合理地配置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節。
3.多渠道提高教師實(shí)踐教學(xué)水平。要加強公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)應用型人才培養模式，就必須要強化當前實(shí)踐教學(xué)的師資力量。實(shí)踐教學(xué)師資力量的加強一方面要立足于校內實(shí)踐教學(xué)資源，另有一方面要積極拓展校外教學(xué)資源。首先，學(xué)�？梢詫處熯M(jìn)行案例教學(xué)、課堂討論、情景模擬、角色扮演等方面的培訓，提高教師的課堂實(shí)踐教學(xué)的駕馭能力。其次，針對目前學(xué)校教師普遍缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗的實(shí)際，學(xué)校應該通過(guò)多種渠道拓寬教師參與實(shí)踐的渠道和積極性。比如，針對公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養雙師型教師，與相關(guān)政府組織、事業(yè)單位等機構進(jìn)行多方面的溝通，找到雙方的利益契合點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)教師掛職鍛煉的長(cháng)效機制。學(xué)校亦可鼓勵教師主動(dòng)為相關(guān)部門(mén)提供政策建議、撰寫(xiě)分析報告等方式，實(shí)現彼此的合作。再次，可以聘請政府部門(mén)官員或其他社會(huì )組織的管理人員，或者聘請已經(jīng)退休的官員及其他具有公共管理經(jīng)驗的管理者，擔任實(shí)踐教學(xué)指導老師，以他們豐富的實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)提升學(xué)生的實(shí)踐能力。
4.加強外部溝通與交流。學(xué)校應該加大對實(shí)踐教學(xué)的投入力度，多方籌集資金建立穩定的實(shí)踐基地。在缺少資金的情況下可以通過(guò)與政府部門(mén)或者其他公共管理部門(mén)加強溝通和協(xié)調，與他們建立合作伙伴關(guān)系，了解他們的需求，對大學(xué)畢業(yè)生有什么樣的期望，據此來(lái)適當調整我們的培養方式，進(jìn)一步開(kāi)展有效合作，定期組織學(xué)生去實(shí)地參觀(guān)、實(shí)習，提升學(xué)生實(shí)踐能力，達到共贏(yíng)的目標。
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