公共管理畢業(yè)論文范文（通用7篇）
時(shí)間過(guò)得真快，大學(xué)生活即將結束，畢業(yè)生都要通過(guò)最后的畢業(yè)論文，畢業(yè)論文是一種有計劃的、比較正規的檢驗大學(xué)學(xué)習成果的形式，那么寫(xiě)畢業(yè)論文需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的公共管理畢業(yè)論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
公共管理畢業(yè)論文 篇1
一、“公忠”思想在公共責任中的表現
從十月革命一聲炮響，馬列主義傳入中國，特別是經(jīng)過(guò)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民英勇奮斗，建立了新中國，中國的社會(huì )歷史性質(zhì)就發(fā)生了根本的，翻天覆地的變化。在政治、經(jīng)濟、文化飛速發(fā)展的時(shí)代潮流下，各種新思想，新技術(shù)都從四面八方傳進(jìn)我國，因此，我們不能只把目光鎖定在光鮮亮麗，迅猛發(fā)展的一面，更要看到這些新的東西給我們帶來(lái)的沖擊。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，我國公共管理部門(mén)面臨著(zhù)更加嚴峻的考驗。公共管理倫理是產(chǎn)生于一定社會(huì )經(jīng)濟基礎，并反映一定社會(huì )經(jīng)濟關(guān)系的上層建筑，他一經(jīng)產(chǎn)生便對一定的社會(huì )政治經(jīng)濟關(guān)系起到能動(dòng)的反作用。公共管理倫理在社會(huì )政治生活中的作用是巨大的，2000年以前亞里士多德就說(shuō)過(guò)，它是“國家中人們的粘合劑”，現代英國學(xué)者沃拉斯聲稱(chēng)，它“能夠影響政治力量的傾向”。從而公共管理倫理具有引導、規范、維系以及選擇的功能。這些功能要想實(shí)現，最重要的莫過(guò)于“公忠”所起到的作用。在公共責任上，“公忠”思想主要體現為：
1、引導國家公共管理部門(mén)的行政人員在工作中必須對國家權利主體負責，提高自身職責，為國家謀利益�！肮摇本竦脑瓌t和基本精神具有社會(huì )普遍性，行政行為具有公共性。又因為行政系統掌握著(zhù)一定的社會(huì )政治資源并處于特殊地位，其行為和風(fēng)貌不經(jīng)為大眾所關(guān)注，而且滲透到社會(huì )生活的各個(gè)方面，形成巨大的影響，直接對社會(huì )大眾起示范效應和導向作用。
2、以“公忠”為標準來(lái)認識、評價(jià)和把握行政過(guò)程中擔任行政角色的行政行為，通過(guò)外在的輿論評價(jià)和內心信念的體驗以及一定的制約制度，形成強大的規范場(chǎng)，引導和約束行政系統的運行和行政管理者的行政行為，即通過(guò)倫理規范限定行政活動(dòng)范圍、行為模式，是行政過(guò)程趨于程序化、規范化。
3、“公忠”從某種角度上它直接影響著(zhù)統治的穩固和國家的治亂興衰。行政人員是否具有這種思想，勢必成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。如果行政官員都能克以奉公，秉公辦事，秉承“公忠”思想，也許所有的社會(huì )問(wèn)題都能的到根本性改變。
4、因為有“公忠”思想的存在，當出現不同的價(jià)值或出現善惡沖突時(shí)，行政主體能夠根據該思想自覺(jué)自愿的做出能對國家、人民實(shí)現最大利益的選擇。
二、“公忠”思想在公共管理倫理建設中的重要性
1、現階段公共管理倫理失范的`表現
市場(chǎng)經(jīng)濟在中國的確立，確確實(shí)實(shí)是中國的一次意義重大的行政體制的價(jià)值選擇。這個(gè)選擇無(wú)疑會(huì )對整個(gè)行政體制、道德觀(guān)念體系產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟體制的轉軌過(guò)程中，公共管理倫理有許多失范的表現，存在的問(wèn)題是相當嚴重的，表現形式是多種多樣的。主要類(lèi)型有：(1)權力交易。權力交易是權力再分配過(guò)程中的以權換權，即謀求權力的最大化。政治腐朽和司法腐朽就常常表現為權力的濫用和非法的交易。(2)瀆職失責。瀆職是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者不盡職責;失責是享有一定權力的人對自身應負的責任和義務(wù)的一種無(wú)視和糟蹋。(3)權錢(qián)交易。在我國，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟尚處于形成和發(fā)育時(shí)期。由于體制的不完善，經(jīng)濟腐朽、尋租行為的存在，嚴重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的建立和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展。(4)瀆職犯罪等行為，是行政運作過(guò)程中缺乏最基本的公共管理倫理規范和法制秩序的典型反映。義務(wù)和責任是公共管理的表征。服務(wù)意識、責任意識是公共管理倫理的核心。
2、加強公共管理倫理建設中“公忠”的作用
(1)加強“公忠”思想教育。良好的公共管理倫理，有賴(lài)于正確的“公忠”思想的確立，行政意識、行政理論、行政認知、行政情感、行政態(tài)度等行政文化的諸多要素，構成了行政模式取向，直接決定著(zhù)公共管理倫理的狀況。因此，加強“公忠”教育，使行政系統各層級人員樹(shù)立正確的公共管理倫理觀(guān)，形成內在的約束機制。
(2)強調以“公忠”思想為準繩立法。把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監督、執法權力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過(guò)政治法律等硬件系統的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒(méi)有相應的硬件設施，再好的道德體系也很難對社會(huì )產(chǎn)生實(shí)際的影響。
三、結語(yǔ)
公忠的觀(guān)念的發(fā)生和影響，是一種社會(huì )文化現象;公忠的觀(guān)念的源起與流變，是一種社會(huì )歷史存在。今天提倡的公忠，與傳統的忠君是根本不同，但的確是對傳統的盡心竭力、忠貞不貳的思想的繼承，也是對傳統的忠于國家、忠于民族的精神的發(fā)展。公忠這一傳統道德規范，仍然在當代具有重要的現實(shí)意義和道德價(jià)值。第一，公忠觀(guān)念是愛(ài)國主義精神的堅實(shí)基礎。第二，公忠觀(guān)念是增強社會(huì )責任感的道德力量。第三，公忠觀(guān)念是構建道德規范體系的組成部分。無(wú)論是傳統的公忠思想還是今天提倡的公忠，我們都應該一如既往的傳承下去。這是我們幾千年來(lái)總結流傳下來(lái)的經(jīng)驗，是在國際化潮流中具有中國特色的倫理觀(guān)念。在未來(lái)的發(fā)展道路中，公共管理倫理依舊與公忠思想緊密相連，在公忠思想的指導下，用我們最堅定的理念，最執著(zhù)的信念，一起努力完善我國的人民代表大會(huì )制度，使之成為真正為人民服務(wù)、表達意見(jiàn)的組織，真正成為公共責任履行的評估者。
公共管理畢業(yè)論文 篇2
一、本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化的實(shí)現路徑
教師的國際化。作為教學(xué)研究的主體力量，教師本身的綜合素質(zhì)，包括知識與實(shí)踐都在極大程度上影響學(xué)生的學(xué)習和其國際化視野。教師的國際化主要有如下類(lèi)型:首先，公共管理專(zhuān)業(yè)應該積極外派教師到國外進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，在教學(xué)的過(guò)程中融人國際先進(jìn)的教學(xué)理念和方式;其次，直接引進(jìn)國外任教教授，作為特聘教師，定期到學(xué)校進(jìn)行講學(xué)和課程指導;再次，招聘具有海外留學(xué)經(jīng)驗的教師，通過(guò)其最新的知識結構以及教學(xué)理念與方式，帶動(dòng)公共管理專(zhuān)業(yè)的國際化。同時(shí)，公共管理專(zhuān)業(yè)的國際化還可以借助教師的海外學(xué)習、特聘教授和海外歸國教師在國外的平臺和關(guān)系，積極為公共管理引人更多的具有影響力的學(xué)者、教學(xué)方式和教學(xué)理念。此外，鼓勵教師在任教期間的國際交流，如:參與國際學(xué)術(shù)會(huì )議、國際研討會(huì )等，通過(guò)與外籍專(zhuān)家的交流把握國際在公共管理領(lǐng)域的研究前沿，促進(jìn)教師在公共管理專(zhuān)業(yè)國際化進(jìn)程中的成長(cháng)。教學(xué)的國際化。作為本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化中最為的重要一環(huán)，教材的選取、教學(xué)方式的.選用、教學(xué)重點(diǎn)的把握以及教學(xué)過(guò)程中的師生互動(dòng)，都決定了教學(xué)的質(zhì)量和水平以及是否符合教學(xué)國際化的要求。首先，課程的通用性:在國際化的教學(xué)中要注重選擇某些課程采用全英文授課方式進(jìn)行教學(xué)，并向參照和借鑒國外同類(lèi)優(yōu)秀課程的內容和教學(xué)方式，確保教學(xué)內容與國際的接軌;與此同時(shí)，保證課程本身的特殊性，實(shí)現通用性和特殊性相結合;其次，確保教材的先進(jìn)性:所選的英文教材一定要有國際先進(jìn)水平。開(kāi)設全英文課程的前提之一是參照國家的英文課程具有國際先進(jìn)水平，英文教材也是具有國際先進(jìn)水平的教材，以期實(shí)現全英文課程借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的目的;再次，師生的主動(dòng)性:師生投人英文教學(xué)環(huán)境要有主動(dòng)性。
全英文課程是國際上一流大學(xué)的主流教學(xué)方式，是同國際社會(huì )接軌的“陽(yáng)春白雪”式的課程，對師生都有較高的要求，在語(yǔ)言交流、教學(xué)案例、應用案例、考核方式都需要吸收并創(chuàng )新。因此，師生都需要投人較大精力。此外，內容的選擇性:教師要對教材內容要有選擇性。教師精選教材，才能使學(xué)生在精讀材料和瀏覽材料上有所區別，以提高學(xué)習效率;最后，質(zhì)量的可比性:課程質(zhì)量的要求要有國際可比性。為了實(shí)現國際教育接軌，全英文課程與國外同類(lèi)課程應該具有可比性。一般認為，可比性主要表現在三個(gè)方面:在同課程、同課時(shí)的情況下，學(xué)習課程的效果應該基本相同;保障國際學(xué)生和本國學(xué)生同班學(xué)習，沒(méi)有語(yǔ)言的障礙;與英語(yǔ)國家實(shí)現無(wú)障礙的教學(xué)合作。學(xué)生國際互訪(fǎng)交流。當前本科的公共管理專(zhuān)業(yè)應該借助學(xué)校的大平臺，與其他合作學(xué)校商談學(xué)生訪(fǎng)問(wèn)和交流的合作項目;同時(shí)，在開(kāi)展與國外學(xué)校交流互動(dòng)的過(guò)程中，積極引人學(xué)校間的互派交流學(xué)生事宜，在提高公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生本身的素質(zhì)和培養國際化視野的過(guò)程中，提高我國該專(zhuān)業(yè)在國外的影響力。學(xué)生的國際互訪(fǎng)交流既可以是互相派遣交換生，進(jìn)行短期的海外學(xué)習并且承認彼此的課程和學(xué)分;也可以采用聯(lián)合培養的方式，在學(xué)生培養環(huán)節進(jìn)行合作;最后共同頒發(fā)文憑。
二、結論
鑒于我國本科公共管理專(zhuān)業(yè)起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量有待提高的具體現狀，以及當今全球化的總體趨勢，本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化成為了國內該專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必然選擇。這要求在本科公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養過(guò)程中的多方聯(lián)動(dòng)，既需要實(shí)現教師的國際化、教學(xué)方式的改進(jìn)也需要學(xué)生在學(xué)習實(shí)踐過(guò)程中的國際元素的引人。然而，在本科公共管理專(zhuān)業(yè)國際化的過(guò)程中，應該始終注意特殊性的保持，即關(guān)注和立足于國內公共管理領(lǐng)域內的具體實(shí)情，把握國內公共管理過(guò)程中的特殊性，在與國際接軌的過(guò)程中實(shí)現具有特色的國際化。
公共管理畢業(yè)論文 篇3
它是公共管理的特殊狀態(tài)和特殊形式。嚴格地講，公共危機事件管理并不存在普遍適用的策略，危機事件管理中的策略運用應當采取權變的觀(guān)點(diǎn)，針對不同的危機事件采用不同的管理策略，一切以防范、化解危機，恢復社會(huì )正常運行為目的。在一定程度上，只要成功達到這個(gè)目的的策略就是合理的策略。
就公共管理部門(mén)而言，公共危機主要來(lái)自四個(gè)方面。一是公眾對有關(guān)政策、法規的不完全理解。有的公眾甚至認為一些政策有失公平，這使得公共管理部門(mén)在政策執行時(shí)遇到較大阻力。比如在個(gè)人所得稅改革過(guò)程中，由于公眾對改革的不理解，出現了多種聲音，進(jìn)而引發(fā)成牢騷，甚至有個(gè)別人發(fā)表不負責任的言論。二是自由裁量權的不當運用引發(fā)危機。自由裁量權是法律、法規賦予公共管理部門(mén)的一種機動(dòng)權力，但它是一把雙刃劍，合理、適度運用將有利于提高行政效率，保護國家、社會(huì )和公民的`合法權益;反之則會(huì )出現異化現象，給權力尋租創(chuàng )造條件，對公民的合法權益構成威脅，給國家、社會(huì )帶來(lái)?yè)p害。三是由于行政人員自身素質(zhì)低導致的風(fēng)險。有些行政人員缺乏工作責任心，憑習慣、憑經(jīng)驗隨意執法，憑意氣盲目執法，論關(guān)系、講人情胡亂執法，從而引起行政相對人不滿(mǎn)，引發(fā)不必要的紛爭，造成公共危機事件。四是公民抵抗執法引發(fā)的風(fēng)險。據報道，目前我國暴力抵抗行政執法事件時(shí)有發(fā)生。因此抵抗行政執法引發(fā)的公共危機，不但給正常社會(huì )秩序帶來(lái)嚴重影響，而且直接危及行政執法人員人身安全，給行政執法人員的身心造成巨大傷害，應該引起高度的關(guān)注和重視。
一、構建有效公共危機管理應對機制的意義
目前我國正處在現代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟社會(huì )結構轉型與體制轉軌并行，傳統因素、現代因素與后現代因素并存，導致現階段是社會(huì )不和諧因素的活躍期和社會(huì )矛盾的多發(fā)期，因而也是各種類(lèi)型公共危機的易發(fā)期。隨著(zhù)民主法制建設的不斷推進(jìn)和公眾受教育程度的逐步提高，公民的民主意識、法律意識、維權意識得到了前所未有的提升，網(wǎng)絡(luò )的出現及普及使信息的傳播更加迅速和透明，這些都對公共管理部門(mén)應對公共危機的能力提出了嚴峻的挑戰。如果不能對這些挑戰做出積極回應，勢必會(huì )影響自身的聲譽(yù)和形象，失去公眾的信任。
面對危機，如果行政人員在管理理念上對危機的嚴重危害認識不足，漠視人民的利益以及公眾的知情權、參與權和監督權，欺上瞞下，口是心非、弄虛作假，或公共管理行為和效率上識別能力表現較差，應急機制不健全，對危機反應失當，致使危機擴散，可能出現以下幾種情況：一是管理客體對公共管理部門(mén)的危機治理意愿和能力產(chǎn)生懷疑而盲動(dòng)，導致秩序失范;二是由于在非常時(shí)期喪失公眾的信任，社會(huì )矛盾突出，使行政行為關(guān)系緊張乃至沖突;三是當公共危機事件發(fā)生而未被有效控制時(shí)，媒體可能借機進(jìn)行負面報道和惡意指責，損害公共管理部門(mén)的公信力。因此，公共管理部門(mén)需要通過(guò)建立必要的危機應對機制，采取一系列必要措施，以防范化解危機、恢復社會(huì )秩序、維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧。
二、目前我國公共管理部門(mén)公共危機管理應對機制存在的不足
近年來(lái)，我國十分重視對突發(fā)事件的預防和處置，也積累了比較豐富的處置突發(fā)事件的寶貴經(jīng)驗。特別是2003年發(fā)生非典疫情之后，全國上下迅速行動(dòng)起來(lái)，把加快建立健全突發(fā)事件應急機制，提高應對危機的能力提升到工作日程，在應急預案體系和機制建設上進(jìn)行了積極的探索，并取得了很大的進(jìn)展。2008年，面對突如其來(lái)的512特大地震災害，我國的應急管理系統經(jīng)受住了嚴峻的考驗。在應對巨大災難的過(guò)程中，我們也清楚地認識到，當前的應急管理還存在定的問(wèn)題。
公共管理畢業(yè)論文 篇4
城市軌道交通作為綜合交通體系的重要組成部分，對綜合交通體系發(fā)展的影響勝過(guò)其他任何一種交通方式。綜合交通規劃既是城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃的依據，同時(shí)線(xiàn)網(wǎng)規劃又對綜合交通體系及交通樞紐站點(diǎn)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，主要有以下幾種：
一、城市軌道交通重新定義城市空間、時(shí)間
城市軌道交通的發(fā)展對各個(gè)交通樞紐站點(diǎn)來(lái)講，有著(zhù)重要的空間引導作用，新的線(xiàn)路及新的交通樞紐站點(diǎn)的建立，極大的調整了人流的方向，幾乎每個(gè)城市都會(huì )把機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、旅游景點(diǎn)等區域作為軌道交通樞紐站點(diǎn)，這樣的設計不僅縮短了每個(gè)站點(diǎn)間的互動(dòng)空間及時(shí)間，也縮短了城市與城市間的互動(dòng)空間和時(shí)間，對于生活在交通樞紐站點(diǎn)附近的居民出行有了保證。通過(guò)對城市發(fā)展規劃、主要客流走廊及集散點(diǎn)的綜合分析，整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò )形成后，有利于城市發(fā)展軸的形成，利于主城中心體系重構，利于城市空間布局結構優(yōu)化將對城市空間結構產(chǎn)生重大的影響。
從城市空間體系的宏觀(guān)層面看，目前軌道交通網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)基本實(shí)現對城市主要住職空間和通勤走廊的覆蓋。軌道交通為長(cháng)距離的通勤客流提供了良好的支持。新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)住宅接近60%在軌道交通線(xiàn)路周邊750米范圍以?xún)�，未�?lái)的軌道線(xiàn)網(wǎng)與就業(yè)中心和居住中心的聯(lián)系將變得更加緊密，這種發(fā)展趨勢說(shuō)明軌道交通的快速網(wǎng)絡(luò )化使得就業(yè)區和住宅區開(kāi)始有序地向軌道線(xiàn)網(wǎng)聚集，通過(guò)依靠軌道交通線(xiàn)路來(lái)提高通勤效率，調整城市住職空間的擴散方式，降低機動(dòng)化出行比率，進(jìn)而有效緩解高峰期的城市交通擁堵。
二、城市軌道交通對城市商業(yè)發(fā)展的影響
(一)城市軌道交通樞紐站點(diǎn)房產(chǎn)市場(chǎng)的影響
地鐵對房地產(chǎn)增值的影響有多大?從其大部分城市來(lái)看，地鐵一旦貫通之后，周邊的物業(yè)一到兩年，慢的話(huà)三到五年會(huì )升值40%和50%,這在很多城市是屢試不爽的，尤其對市中心城市的物業(yè)也有很大的帶動(dòng)，現在城市內圈軌道交通站點(diǎn)周邊的土地最近兩到三年之內基本上會(huì )被消耗殆盡，這樣之后按照目前的城市化進(jìn)程來(lái)看的話(huà)，這部分土地是遠遠不能滿(mǎn)足未來(lái)的居民的居住所需，所以很多郊縣的房產(chǎn)也是未來(lái)市場(chǎng)需求的重點(diǎn)。
郊縣涉及到公共交通這個(gè)問(wèn)題，因為距離較遠，如果公交車(chē)感覺(jué)比較慢或者比較堵，就需要軌道交通。所以軌道交通對近郊的房產(chǎn)在未來(lái)的升值潛力和規劃上有很大的促進(jìn)作用。
城市軌道交通生活帶來(lái)了一種蘊含無(wú)限商機的“站點(diǎn)經(jīng)濟”,從而帶旺一個(gè)區域，增加物業(yè)升值空間。相關(guān)研究表明：廣州初建地鐵的時(shí)候，地鐵沿線(xiàn)物業(yè)升值15%~25%,地鐵開(kāi)通后，沿線(xiàn)物業(yè)再次升值15%~25%。三年的時(shí)間漲幅超過(guò)200%,商業(yè)租金漲幅高達2~5倍。城市軌道交通建設帶來(lái)交通環(huán)境的改善，從而使其沿線(xiàn)房產(chǎn)價(jià)值也會(huì )得到較大的提升與認可。
(二)城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對商業(yè)綜合體的影響
城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對商業(yè)綜合體的意義是非常大的，因為未來(lái)人們出行的方式會(huì )有很大的改變，盡管現在大家還是喜歡開(kāi)車(chē)，但是交通擁堵的狀況會(huì )讓大家覺(jué)得還是乘坐軌道交通更加方便、省時(shí)，還剩去了停車(chē)的費用和麻煩。這樣一種交通方式的轉變之后，一定會(huì )使人們覺(jué)得去那些有軌道站點(diǎn)的商城更加方便，所以會(huì )給那些商城帶來(lái)更多人氣和機會(huì )。
商業(yè)綜合體建在軌道站點(diǎn)的旁邊，從軌道站點(diǎn)下來(lái)后就到了，那么商業(yè)綜合體的人氣可想而知，經(jīng)過(guò)各個(gè)城市的分析不難發(fā)現，有城市軌道交通樞紐站點(diǎn)的商業(yè)綜合體發(fā)展是十分迅速的，并且產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是巨大的，大的商業(yè)綜合體的開(kāi)發(fā)建筑規劃都會(huì )與城市的軌道交通站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )規劃來(lái)進(jìn)行融合，找到合適的開(kāi)發(fā)區域，也是城市發(fā)展的重要內容。
(三)城市軌道交通樞紐站點(diǎn)對城市產(chǎn)業(yè)布局的影響
軌道交通對城市產(chǎn)業(yè)的布局也有一定的關(guān)系，當然它不是完全的有關(guān)系。因為軌道交通解決的問(wèn)題和路網(wǎng)方面機動(dòng)車(chē)解決的問(wèn)題還兩個(gè)方向的。從制造業(yè)的角度來(lái)講，它對軌道交通的依賴(lài)性不是很高，因為它主要是以生產(chǎn)為主體。
但是中國的大多城市是進(jìn)行創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型發(fā)展的城市，這種城市的三產(chǎn)的發(fā)展要求是比較迫切的。這個(gè)三產(chǎn)里面包括了兩個(gè)方面：和總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)，這種生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)需要大量的就業(yè)人群，而且一般來(lái)講，它的開(kāi)發(fā)密度都是比較高的，這些開(kāi)發(fā)密度比較高的`地區就需要有軌道交通來(lái)進(jìn)行支撐。
毫無(wú)疑問(wèn)，軌道交通的發(fā)展其實(shí)支撐了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這兩者有非常好的契合，因為開(kāi)發(fā)強度越密，就帶來(lái)更多的交通流量，需要通過(guò)軌道交通來(lái)解決。所以軌道交通的發(fā)展可能會(huì )進(jìn)一步地促進(jìn)這些跟三產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的功能拓展，所以與生活性的服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，需要軌道交通的發(fā)展來(lái)作為支撐。
三、城市軌道交通對城市價(jià)值發(fā)展的影響
(一)城市軌道交通樞紐站點(diǎn)提升城市價(jià)值
1.提升價(jià)值的多元化
城市軌道交通對城市價(jià)值的提升，可以是有形的價(jià)值，也可以是無(wú)形的價(jià)值，比如節省時(shí)間;可以是直接的價(jià)值，也可以是間接的價(jià)值，比如優(yōu)化城市空間結構;可以是內部?jì)r(jià)值，也可以是外部?jì)r(jià)值，比如改善環(huán)境。
2.提升強度與多種要素相關(guān)
城市軌道交通的建設和運營(yíng)對城市有積極的影響，但影響作用的大小、價(jià)值提升的高低，具體受城市區域位置、城市規模、城市結構、城市整體經(jīng)濟水平和市場(chǎng)供求等多方面因素影響。
但總體來(lái)說(shuō)，城市軌道交通對大城市提升的價(jià)值比中等城市大。因為大城市在周?chē)某鞘腥褐刑幱谏a(chǎn)要素集聚的地方，同時(shí)城市規模、交通需求、城市平均地價(jià)、城市產(chǎn)業(yè)結構等受到城市軌道交通產(chǎn)生的影響更加敏感，波動(dòng)性大。
3.時(shí)間的延展性
城市軌道交通的建設運營(yíng)持續很長(cháng)時(shí)間，比如一條地鐵線(xiàn)從規劃、建設到運營(yíng)一般需5-10年。以直接的經(jīng)濟價(jià)值為例，規劃期間，沿線(xiàn)土地價(jià)值開(kāi)始得到了提升;建設期間，拆遷的民眾、參與建設的各主體單位及產(chǎn)業(yè)鏈上的各企業(yè)均受益;運營(yíng)期間，運營(yíng)公司提供了工作崗位。從時(shí)間的延展性上，我們可以看出城市軌道交通對城市價(jià)值的影響或提升是動(dòng)態(tài)的，我們只能盡量從各個(gè)方面對其在特定時(shí)間進(jìn)行解構。
(二)從效益到城市價(jià)值的評價(jià)體系
1.經(jīng)濟效益對城市價(jià)值的提升
1)經(jīng)濟效益對“宜居”的提升其主要體現為“沿線(xiàn)房地產(chǎn)增值”、“空間布局優(yōu)化”兩個(gè)方面對“宜居”的提升�！把鼐�(xiàn)房地產(chǎn)增值”可為沿線(xiàn)居民帶不動(dòng)產(chǎn)收益，“空間布局優(yōu)化”可為沿線(xiàn)居民及商家提供更多的出行及商業(yè)可能性。
2)經(jīng)濟效益對“宜業(yè)”的提升其主要體現為“建設運營(yíng)”、“空間布局優(yōu)化”兩個(gè)方面對“宜業(yè)”的提升。建設運營(yíng)期間，城市軌道交通為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了很大的就業(yè)機遇，空間的拉伸及調整擴大了商業(yè)活動(dòng)范圍，提供了更多的就業(yè)崗位。
2.社會(huì )效益對城市價(jià)值的提升
1)社會(huì )效益對“宜業(yè)”的提升。其主要體現為“污染物減排價(jià)值”對“宜業(yè)”的提升�！拔廴疚餃p排價(jià)值”對城市環(huán)境有改善作用，當然，這也有利于提升城市形象，良好的城市形象能吸引就業(yè)者的就業(yè)選擇。據報道，北京的霧霾已成為影響留學(xué)人員選擇回北京工作的一個(gè)重要因素。
2)社會(huì )效益對“宜商”的提升。其主要體現為“土地節約”、“城市活力提升”兩個(gè)方面對“宜商”的提升。公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具用地面積的變小，可使其他使用土地的用途增加，比如用于商業(yè)�！俺鞘谢盍μ嵩鰪姟蹦芡怀龀鞘刑厣�，塑造良好的商業(yè)環(huán)境，對招商引資有極大的促進(jìn)作用。
四、總結
城市軌道交通的發(fā)展，縮短了城市的空間及時(shí)間距離，改變了人們的出行方式，帶動(dòng)了經(jīng)濟效益的增長(cháng)，提升了城市的價(jià)值，調整了城市的產(chǎn)業(yè)布局，城市軌道交通樞紐站點(diǎn)的影響意義非常重大，我們應該不斷的探索研究，不斷的創(chuàng )新發(fā)展，發(fā)揮軌道交通樞紐的真正力量，把城市建設的更加美好。
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公共管理畢業(yè)論文 篇5
摘要：公共管理是對公共事務(wù)的管理，是國家進(jìn)行管理的重要方面。加強公共管理對于國家行政事務(wù)的提高具有非常重要的影響和幫助作用。本文對公共管理進(jìn)行闡述，對公共管理的模式創(chuàng )新和制度創(chuàng )新進(jìn)行探討，借此希望可以為提高公共管理的質(zhì)量提供一點(diǎn)思路。
關(guān)鍵詞：公共管理;創(chuàng )新;公共事務(wù)
前言：公共管理涉及到社會(huì )的多種領(lǐng)域，其對于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、減輕地方財政負擔發(fā)揮了積極作用，并將繼續發(fā)揮其應有的功效。但是，國家在進(jìn)行公共管理的同時(shí)也存在很多問(wèn)題，比如，公用事業(yè)市場(chǎng)化問(wèn)題、民營(yíng)化后的公用服務(wù)定價(jià)問(wèn)題，以及定價(jià)機制缺失問(wèn)題，都嚴重阻礙了國家公共管理服務(wù)的發(fā)展。只有不斷對公共管理進(jìn)行創(chuàng )新，才能讓公共管理更好的為人民服務(wù)，才能讓國家對公共事物的管理更加高效、高質(zhì)。我國的歷史發(fā)展表明，只有堅持創(chuàng )新才能為國家的進(jìn)步和發(fā)展提供強有力的動(dòng)力支持，才能讓國家富強，國泰民安。對于國家公共管理方面也同樣如此，尋找最優(yōu)、最好的管理模式和制度建設是提高國家公共管理質(zhì)量的可靠途徑和保障，也是解決現存的公共管理問(wèn)題的最有效方式。
一、公共管理中存在的問(wèn)題
1.治理體系與治理目標有差距。實(shí)現治理體系和治理能力現代化就是要實(shí)現治理的法治化、民主化、透明化、科學(xué)化、制度化、協(xié)同化。我國當前的治理體系總體來(lái)看是好的，符合質(zhì)量目標實(shí)現的要求，但是其中也存在很多亟待改進(jìn)的方面。比如我國的治理體系中制度的法治化和民主化程度還有待提升，治理主體結構還需要調整，制度運行機制缺乏靈活性等�？梢�(jiàn)，治理體系與治理目標之間還存在差距。
2.公共管理技術(shù)可行性和實(shí)踐性手段單一。公共管理技術(shù)是各種綜合管理技術(shù)的統一，其蘊含了現代之力觀(guān)念中的數字治理技術(shù)、應急管理技術(shù)、科學(xué)決策管理技術(shù)等等內容，其在進(jìn)行公共管理過(guò)程中應當結合其可行性和實(shí)踐性進(jìn)行選擇，保證技術(shù)的應用滿(mǎn)足治理的需要。但是，當前公共管理主體在進(jìn)行管理的過(guò)程中并沒(méi)有從管理的需要和公眾的角度出發(fā)，體現管理的利益最大化，保障管理技術(shù)的實(shí)現，一些主體所采用還是傳統的、單一的管理手段，這就給管理帶來(lái)困難，甚至引發(fā)社會(huì )信任危機。
3.頂層設計與推動(dòng)方式的問(wèn)題。依法治國和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化是現階段我國全面深化改革的頂層設計，為實(shí)現國家頂層設計，國家不斷推動(dòng)自上而下的改革方針政策，表明了國家對于治理的決心。但是，我國所推動(dòng)的改革方式對于很多頂層設計的意愿并沒(méi)有進(jìn)行很好的踐行，很多措施缺乏相應的法律保障和制度保護。自上而下的改革進(jìn)程在基層運行中并不健全。
二、公共管理模式創(chuàng )新
1.建立以公民為中心的模式。政府在進(jìn)行公共管理的時(shí)候應當建立以公民為需求和利益為中心的管理模式，注重政府對公民需求的回應性，讓公民參與到公共管理中，保證公民從公共管理中獲得相應的福祉和公共利益，從而維護社會(huì )的穩定，體現民主社會(huì )的根本價(jià)值。我國政府本就是民主的政府，讓公民參與到公共事務(wù)管理中一方面可以滿(mǎn)足公民的需要，另一方面也彰顯了我國民主的性質(zhì)，拉近公民與政府之間的距離。政府建立公民為中心的公共管理模式要堅持以公民的滿(mǎn)意度為目標，堅持讓公民更多的參與到公共管理中，堅持政務(wù)公開(kāi)，堅持公民利益最大化，只有此思想元素綜合，才能建立公民滿(mǎn)意的公共管理事務(wù)。
2.市場(chǎng)模式。傳統理解中，市場(chǎng)與政府是相互對立的，將公共管理進(jìn)行市場(chǎng)化建設額，可以說(shuō)是管理模式的一種創(chuàng )新。但是，并不是說(shuō)公共管理市場(chǎng)化完全拋棄了政府的作用，而是建立一種政府與市場(chǎng)并存的管理模式，讓政府進(jìn)行宏觀(guān)管理，運用經(jīng)濟、法律等手段對其進(jìn)行保護和監管。在公共管理能夠穩定運行的前提下，進(jìn)行市場(chǎng)自我調控，兩者的結合一方面可以防止市場(chǎng)運行中漏洞或者危險的存在，另一方面也可以提供政府公信度，保證公共管理市場(chǎng)運行的規范性。
3.彈性管理模式。彈性管理模式能夠通過(guò)靈活的組織機構和管理方法，對公共事務(wù)進(jìn)行姑那里，其從權變的角度出發(fā)，對公共事務(wù)和問(wèn)題進(jìn)行有效解決。彈性管理能夠對組織機構進(jìn)行有效的反思，對政策的制定進(jìn)行全面性的思考，其趨向的是政府的扁平化，讓政府的地位上升到一定程度的高度。進(jìn)行彈性管理需要建立一支具有跨功能性質(zhì)的團隊，管理人員具有多變性和靈活性。在制定相關(guān)政策的時(shí)候也敢于創(chuàng )新，大膽嘗試。彈性管理是公共管理的未來(lái)發(fā)展趨勢，但是因為其對于政府的政策的連貫性會(huì )有一定影響，因此，政府組織應當在發(fā)展到一定程度階段之后在對此模式進(jìn)行考慮。
三、公共管理制度創(chuàng )新方式
我國政府在進(jìn)行公共管理制度創(chuàng )新方面采取了多種多樣的形式，堅持制度創(chuàng )新，才能讓公共管理融入新的元素和動(dòng)力，才能讓公共管理更加具有質(zhì)量與效率。我國在進(jìn)行公共管理制度創(chuàng )新時(shí)，應當兼顧整體性與部分性，發(fā)揮其最大下能，在具體制度創(chuàng )新選擇上，要根據具體情況進(jìn)行不同的'選用。
1.漸進(jìn)型公共管理制度創(chuàng )新。漸進(jìn)型制度創(chuàng )新堅持的是以大局為重，穩步進(jìn)行創(chuàng )新，主要應當對關(guān)于我國重要事務(wù)的公共管理中，比如對于基本政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度方面，都不應當貿然改變，而是應當在穩步、大局的基礎上進(jìn)行制度創(chuàng )新，采用循序漸進(jìn)的制度創(chuàng )新方式。多年來(lái)的實(shí)踐也充分證明，漸進(jìn)式的公共管理制度創(chuàng )新是一種成本較為低廉，社會(huì )摩擦與動(dòng)蕩較為輕微的方式，其適合中國國情，促進(jìn)國家大事向著(zhù)越來(lái)越好的方向發(fā)展。
2.激進(jìn)型公共管理制度創(chuàng )新。激進(jìn)型公共管理制度創(chuàng )新能夠解決很多亟待解決的問(wèn)題，能夠將事情的解決時(shí)間予以有效縮短，屬于“快刀斬亂麻”的管理制度創(chuàng )新。激進(jìn)型公共管理制度創(chuàng )新主要針對的是一些非國家根本制度層面的較中觀(guān)和微觀(guān)層面的公共管理制度。比如聽(tīng)證會(huì )制度、公務(wù)員獎懲制度等，激進(jìn)型公共管理制度需要進(jìn)行整體思考和整體設計，避免從前“孤軍奮戰”的習慣作法。
3.中央主導型公共管理制度創(chuàng )新。中央主導型公共管理制度具有其天然優(yōu)勢，其能夠支配我國的制度資源，無(wú)論從國家制度穩定還是從國家的總體創(chuàng )新來(lái)說(shuō)，中央主導型公共管理制度都是最重要的創(chuàng )新需要。中央主導型公共管理制度創(chuàng )新主要適用于關(guān)系到人民根本利益方面的公共事務(wù)管理，只要堅持中央、全國人民代表大會(huì )等中央機構的主導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能將我國的各種公共管理制度創(chuàng )新資源進(jìn)行整合，才能保證公共管理制度的創(chuàng )新。
4.自主創(chuàng )造型公共管理制度創(chuàng )新。自主創(chuàng )造型公共管理制度其需要通過(guò)公共管理制度自我進(jìn)行創(chuàng )新和研究，進(jìn)行自我構建，是一種自發(fā)型的管理制度創(chuàng )新方式。此種制度創(chuàng )新方式因為之前沒(méi)有先例可供參考，只能通過(guò)對理論的分析進(jìn)行制度創(chuàng )新，此制度創(chuàng )新方式正處于探索階段，具有很大的不確定性。并且，因為其成本較高，因此在進(jìn)行制度創(chuàng )新的過(guò)程中需要考慮的方面較多。公共管理制度進(jìn)行自主創(chuàng )新還需要經(jīng)過(guò)較為慎重的統籌和規劃，才能真正運行到實(shí)踐生活中。
結語(yǔ)：公共管理及其創(chuàng )新對于我國的公共事務(wù)管理來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用和意義，國家及政府要對此引起高度重視，通過(guò)不同的手段和方式方法對其進(jìn)行創(chuàng )新運用，讓公共管理為人民帶來(lái)更多的利益，讓人們更多的享受到公共管理所帶來(lái)的福利，讓人民在公共管理中感受幸福。
公共管理畢業(yè)論文 篇6
一、社區管理的主要內容
的參與性，能夠實(shí)現自治式的管理。除了社區組織外，還包括一些下屬的部門(mén)機構，包括環(huán)衛、物業(yè)、經(jīng)濟等職能部門(mén)，同時(shí)有較為完善的基礎設施，如學(xué)校、機關(guān)單位等。社區組織的管理可用資源眾多，能夠有效的對社區進(jìn)行管理，這與以往社區行政管理存在根本差異，主要的區別在于以往主要是政府以行政手段直接干預管理，而管理任務(wù)也是根據上級的具體要求，社區管理則是實(shí)現了多方的管理，尤其是自治組織以及居民本身，并且社區組織的管理占主體地位，同時(shí)社區管理的對象是管理主體，因此可以極大程度的調動(dòng)管理主體的可用資源，提高管理工作的有效性，最終實(shí)現社區管理的最終目標。另外，對社區管理機制的影響還包括市場(chǎng)機制、社區機制以及法律機制的影響，其中社區機制較為重要，主要包括社區聲譽(yù)、社團制度、道德制度以及自治原則等。結合以上所述，社區管理的內容可以概括為以下幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┬姓芾�
主要包括社區組織的建設、工作內容、工作目標和最終取得的成果，例如向居民講述選舉的具體事項，公平、公正的建立居委會(huì )等社區組織，然后再完善事物機構以及職能要求，從而實(shí)現社區的有效管理。行政管理的主要工作就是代表本社區的居民與外部政府部門(mén)或者其他社區組織進(jìn)行交流，同時(shí)還要進(jìn)行社會(huì )統計工作，對社區人口數量進(jìn)行普查，協(xié)助計劃生育和征兵等工作順利開(kāi)展。
�。ǘh建管理
黨建工作是社區管理必不可少的工作內容，是社會(huì )組織管理機制的重要課題，不管是何種類(lèi)型的社區，都應該堅定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，配合基層黨員的工作，推進(jìn)黨建工作能夠充分體現基層黨員在社區管理中的領(lǐng)導作用，并且將我黨嚴明的自律機制融入到社區管理當中，讓社區組織的管理朝著(zhù)正確的方向發(fā)展，并提高管理效率，保持與時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)性。
�。ㄈ┥鐓^關(guān)系以及治安管理
這一部門(mén)的工作主要是負責解決居民之間可能出現的矛盾和糾紛，并依靠社區居民共同的價(jià)值觀(guān)念開(kāi)展調解工作，另外在社區內宣傳安全教育，讓居民們在生活中做到防火、防盜，對社區進(jìn)行巡視檢查，以全面保障社區居民的人身財產(chǎn)安全，另外利用治安管理機構與制度約束居民的行為，這為和諧安定社會(huì )有重要意義。
�。ㄋ模┥鐓^服務(wù)管理
為了使社區呈現和諧互助的良好氛圍，社區組織應該培養居民們相互合作的良好習慣，建立一個(gè)互助性的友愛(ài)社區，讓社區服務(wù)產(chǎn)生最大的效益。首先是便民服務(wù)、社區福利服務(wù)等，就是充分了解社區居民的內心需求，為其提供針對性的服務(wù)；其次還應該大力發(fā)展公益事業(yè)，例如完善社區內的基礎設施，主要包括學(xué)校、體育、衛生保健等設施，同時(shí)照顧到社區內的孤寡老人和弱勢群體。
�。ㄎ澹┥鐓^文化管理
文化管理是活躍社區氣氛，增強小區居民凝聚力的關(guān)鍵所在，主要包括群眾性的文體活動(dòng)、健身活動(dòng)等，而社區組織就是負責相關(guān)文化活動(dòng)的組織和執行，讓居民們都參與到文體活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)社區組織還應該完善教育機構，從而對居民進(jìn)行思想政治教育，讓居民遵守社會(huì )主義制度以及公共道德，消除居民思想上的困惑，以積極的精神面貌感染居民，使其形成正確的政治思想以及道德素質(zhì)。
�。┕箔h(huán)境管理
社區組織能夠整合社區的經(jīng)濟和居民力量，從而為其提供高水平的社區服務(wù)以及公共物品，同時(shí)改善公共環(huán)境，鋪設綠地，使道路交通系統更加完善，居民用水用電更加穩定，鄉鎮村委會(huì )還應該及時(shí)對農田水利、防汛抗旱等基礎設施進(jìn)行維護，與居民緊密聯(lián)系，優(yōu)化社區的環(huán)境建設，讓居民能夠踴躍參與到環(huán)境建設當中，對此還可以建立完善的制度和獎懲體系來(lái)提高居民的積極性。
二、社區公共管理的必要性
市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得社區管理的管理方式必須做出改變，即將管理權力由政府轉給社區組織，只有提高社區組織管理的有效性，才能夠從根本上提高社區管理的水平。第一，政府以及企業(yè)開(kāi)始從社區管理中的退出，而管理責任就交給了社區本身，因此有必要進(jìn)行社區公共管理；第二，城市化和現代化進(jìn)程的不斷深入使得社區管理的中必須將市場(chǎng)方法和行政手段結合起來(lái)；第三，社區的公共管理是社區機制得以正常運作的基本保障；第四，社區未來(lái)的發(fā)展必須以社區公共管理為基礎；第五，社區安全和穩定的基本前提就是實(shí)施社區公共管理。
三、社區管理與公共管理的相互關(guān)系
公共管理主要包括社會(huì )公共管理、政府公共管理以及國家公共管理，社區管理屬于社會(huì )公共管理的重要內容。社區是不同等級政府的公共管理目標，因此其也屬于政府公共管理的核心內容。在公共管理相市場(chǎng)化和社會(huì )化的發(fā)展中，社區管理體現出的特征與其發(fā)展方向相迎合，可以利用眾多的管理方式對公共管理的理論、方法以及未來(lái)發(fā)展進(jìn)行創(chuàng )新。結合以上社區管理的內容不難看出，社區管理本質(zhì)上是屬于公共管理的一部分，并且其以一個(gè)類(lèi)似于微觀(guān)公關(guān)管理的模式在運作，社區管理對于公共管理產(chǎn)生了眾多的積極影響，主要包括以下方面：
�。ㄒ唬┥鐓^管理對公共管理理論的影響
在新時(shí)代下，公共管理具有明顯的市場(chǎng)化以及社會(huì )化，相比以往的公共行政管理而言，市場(chǎng)以及社會(huì )成為其主要的特點(diǎn)，并在此基礎上形成了具有較為先進(jìn)的新公共管理理論，社區是社會(huì )的重要組成部分，而社區以居民為管理對象和管理主體的自主管理機制，將這種理念引入到公共管理當中，能夠使公共管理的水平得到質(zhì)的飛躍。社區特有的這種機制很好的解釋了公共管理的創(chuàng )新實(shí)踐，主要是由于社區管理是以較為完善的社會(huì )學(xué)理論為依托的，其相關(guān)理論已經(jīng)趨于成熟，除此以外社區方式在經(jīng)濟學(xué)中也得到的.應用，在解決經(jīng)濟問(wèn)題或者進(jìn)行經(jīng)濟實(shí)地考察中發(fā)揮了重要的作用。當社區管理理論被引入到公關(guān)管理之后，能夠促進(jìn)公共管理中經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、政治學(xué)的全面發(fā)展，使公關(guān)管理理論得到實(shí)踐的機會(huì )，因此社區管理對公共管理理念的創(chuàng )新有深遠的意義。
�。ǘ┥鐓^管理對公共管理方法的影響
隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，以往行政管理模式開(kāi)始向新公共管理進(jìn)行轉變，其中主要是對市場(chǎng)方法的應用，市場(chǎng)機制以及社會(huì )化的應用使得傳統管理中存在的問(wèn)題得到解決。尤其是民眾參與的管理方式為公關(guān)管理方式的拓展提供了依據，充實(shí)了公共管理的內涵，社區機制之所以能夠發(fā)揮出較強的效果，主要是因為社區居民有存在血緣、地緣以及業(yè)緣等眾多的聯(lián)系，這使得社區本身就有一股較強的凝聚力，因此自治管理具有較好的基礎條件。因此，讓社區居民形成較為抑制的價(jià)值觀(guān)念、生活方式能夠保障社區管理的順利開(kāi)展，也進(jìn)一步提高了公共管理的效率。
�。ㄈ┥鐓^管理對公共管理未來(lái)發(fā)展方向的影響
社區管理作為公關(guān)管理的重要組成部分，其高水平的管理必定也讓公共管理在社區這一部分的研究更加透徹，并且這也是未來(lái)公共管理主要的發(fā)展方向，以往的公共管理主要利用國家以及政府的行政干預來(lái)實(shí)現，但而沒(méi)有發(fā)現基層的社區中也存在公共這一特質(zhì)，同時(shí)忽視了除政府外其他組織同樣具備進(jìn)行社區管理的能力，并且這種非政府的社區管理正逐漸成為公共管理未來(lái)最為重要的發(fā)展方向。社區管理在不斷的發(fā)展中已經(jīng)逐漸與市場(chǎng)化和新公共管理社會(huì )化相兼容，社區管理活動(dòng)的對象是社區居民，并且與居民的根本利益相掛鉤。以社區契約和社區機制實(shí)現管理，并且運用市場(chǎng)方法提高管理的靈活性。因此社區管理的性質(zhì)是不受到政府行政治理的管理模式，這一特征與新公共管理理念基本相同。
四、結束語(yǔ)
綜上所述，在社區管理中存在一個(gè)微觀(guān)的公共管理，在以往這一點(diǎn)被忽視，實(shí)際上利用公共管理理論對社區進(jìn)行管理具有可行性，能夠打破社區管理的瓶頸，同時(shí)社區管理又使公共管理理論得到了更新，拓寬了公共管理的辦法，提高了公共管理的有效性，最后社區管理正逐漸成為公共管理未來(lái)主要的研究方向，只有深入了解兩種管理制度的的特征才能夠促進(jìn)我國公共管理的不斷進(jìn)步。
公共管理畢業(yè)論文 篇7
就目前來(lái)看，雖然各種研究公共管理的著(zhù)作層出不窮，但對這一概念的界定仍然是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。區域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也與區域行政存在不同之處。我國學(xué)者經(jīng)過(guò)多年的潛心研究并綜合區域、區域行政、公共行政以及行政管理等各種理論知識，最終將區域公共管理概述為：在共同利益的驅使下，為解決存在于政治、經(jīng)濟以及社會(huì )等其他領(lǐng)域的各種公共問(wèn)題，區域內的多元主體利用調解、協(xié)商的方式與手段對區域內橫向以及縱向層級之間的重疊交叉的關(guān)系所進(jìn)行的一種有效的管理。
一、我國區域公共管理在發(fā)展的過(guò)程中存在一些問(wèn)題
(一)存在過(guò)分追求政績(jì)的問(wèn)題
GDP是評價(jià)區域公共管理好壞與否的一項重要指標，更是衡量一個(gè)官員政績(jì)如何的重要標準。這樣就造就了一些不顧一切官員盲目追求GDP的增長(cháng)，從而導致了一系列環(huán)境污染現象的出現。同時(shí)也很容易在地方政府與地方保護主義之間形成惡意競爭的局勢。在區域公共管理中，其權限牢牢掌握在區域政府的手中，區域政府肩負發(fā)展本區域經(jīng)濟的職責，因此往往打擊一切影響本地經(jīng)濟發(fā)展的行為，而實(shí)行一套保護本區利益的經(jīng)濟保護制度。這樣一來(lái)，雖然本區經(jīng)濟得到了相應的發(fā)展，但也在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)，不符合國家所倡導的可持續的科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。
(二)存在行政化泛濫的問(wèn)題
在區域公共管理中，行政化的處理方式有助于促進(jìn)政府間的交流與合作，保障組織的順利運行。行政化雖然能夠幫助實(shí)施區域公共管理，但是也要謹慎預防泛行政化現象的出現。如果組織目標與運行方式以及權力來(lái)源都采取行政化的手段，一旦行政化泛濫，將喪失行政化原有的效力，從而扭曲解決區域問(wèn)題的宗旨，區域公共管理中平等、合作的精神也將受到嚴重破壞，地方與政府之間的溝通與協(xié)作也會(huì )難以實(shí)現。所以，行政化手段是把雙刃劍，善用者能夠發(fā)揮效力，濫用者只能收獲適得其反的結果。
(三)存在流域治理的問(wèn)題
從自然區域的角度看，流域的整體性極強，上下游之間的關(guān)系尤為密切，流域內的自然要素一旦受到破壞，勢必會(huì )對周?chē)沫h(huán)境造成難以修復的影響。但是從行政區域的角度看，流域往往被不同的行政區域所劃分，因此它又是不完整的。而不同的區域基于不同的立場(chǎng)考慮，很難達成一致實(shí)現區域間的合作，往往是自己污染自己治理。正因為如此，地方政府的功利動(dòng)機與流域治理的公益之間的矛盾與沖突日益凸顯，從而也導致區域環(huán)境的污染得不到及時(shí)有效的治理。
(四)存在政府制度缺失的問(wèn)題
政府的制度在區域公共管理中發(fā)揮著(zhù)重要的作用，是保障區域公共管理高效、合理、合法的重要一環(huán)。但就目前的形式來(lái)看，政府制度在這一環(huán)中存在著(zhù)嚴重的漏洞與缺失，主要表現在：區域公共管理的制度安排有待完善以及區域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保護主義普遍存在，嚴重影響區域整體經(jīng)濟效益的發(fā)展與提高;流域治理中生態(tài)補償機制、利益協(xié)調機制等弊端頻現;宏觀(guān)以及中觀(guān)區域治理的制度框架仍然處于探索階段。另外，行政區行政的治理理念依然存在。這種頗具等級層次的治理方式，將外溢性區域公共問(wèn)題排除在等級治理的層次之外，因此有待進(jìn)一步的健全與完善。
二、促使區域公共管理制度創(chuàng )新的復雜因素
(一)全球化與區域化的推動(dòng)，促使區域公共管理的制度創(chuàng )新
在全球化以及區域化迅猛發(fā)展的勢頭下，諸多復雜的因素交織在一起，使得國際新區域運動(dòng)勃興，國家民族間原有的區域形態(tài)被打破，由封閉形態(tài)向著(zhù)開(kāi)放性的區域化模式迅速轉變，促使國際間的宏觀(guān)區域公共問(wèn)題日益明顯。這種跨國性的區域公共管理問(wèn)題一旦引爆，單純依靠國家內部的力量已難以應對，必須借助洲際間的團結協(xié)作才能順利完成。例如，國家安全、環(huán)境治理等。另外，全球化以及區域化推進(jìn)，增強了相鄰國家間所形成的“次區域”的相互依賴(lài)感，因此引發(fā)了一些無(wú)法回避的中觀(guān)區域公共問(wèn)題。例如，發(fā)生在新加坡、馬來(lái)西亞以及印尼三個(gè)相鄰國家的合作供水問(wèn)題。
(二)工業(yè)化與城市化的推進(jìn)，促使區域公共管理的制度創(chuàng )新
中國的工業(yè)化以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，引發(fā)了諸多形式復雜的區域公共問(wèn)題。主要包括行政區劃的變革問(wèn)題。行政區劃的變革與調整在多股動(dòng)力的助推下顯得格外頻繁，同時(shí)也充分顯示出政府體系間的再分配過(guò)程以及政治權力之間的激烈角逐。另外一種區域公共問(wèn)題是由中國幾千年農耕歷史所決定的城鄉二元結構問(wèn)題。中國的農民人口眾多，為農村城市化帶來(lái)了巨大的壓力�？梢哉f(shuō)，中國的城鄉二元結構問(wèn)題是存在于城市與農村兩種不同政治行政區域之間的差異問(wèn)題，需要在這兩種區域之間進(jìn)行必要的制度協(xié)調與重組，才能彌補公共管理之間的制度差異。因此，轉型時(shí)期的城鄉二元結構問(wèn)題尤為值得探究。例如，村改居問(wèn)題以及“城中村”問(wèn)題等。
(三)市場(chǎng)化與現代化的催生，促使區域公共管理的制度創(chuàng )新
從清末、建國、改革開(kāi)放到近代，我國經(jīng)歷了西學(xué)東漸、四個(gè)現代化建設、區域的非均衡協(xié)調發(fā)展，這些艱辛的經(jīng)歷換來(lái)了我們迄今令人矚目的現代化業(yè)績(jì)。然而較之西方國家，我國的綜合現代化水平依然很低，與西方國家的發(fā)展水平相比，差別甚巨。特別需要注意的是，我國是一個(gè)非均衡發(fā)展的國家，在發(fā)展水平與現代化程度上存在著(zhù)嚴重的落差，極易引發(fā)一系列區域公共問(wèn)題。典型的有：一些現代化水平較低的區域與沿海發(fā)達區域間所形成的差距逐漸擴大的“馬太效應”趨勢;中部以及東北老工業(yè)基地所逐漸呈現出的發(fā)展困境，使得“問(wèn)題區域”的態(tài)勢愈加明顯;廣東、福建、江蘇等沿海內部區域發(fā)展的差距逐漸拉大;東、中、西部之間發(fā)達、次發(fā)達以及欠發(fā)達區域的發(fā)展差距日益突出。
三、在我國區域公共管理中進(jìn)行制度創(chuàng )新的有效途徑
(一)建立科學(xué)的績(jì)效管理體系
政府官員的績(jì)效觀(guān)與其對政府政策的執行密不可分。官員所持的正確的績(jì)效觀(guān)應該以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，公眾受益才是衡量官員績(jì)效之所在。而建立科學(xué)合理的績(jì)效管理體系，有助于提高政府官員的工作效率與質(zhì)量。只有建立科學(xué)的績(jì)效管理才能滿(mǎn)足科學(xué)發(fā)展的需要，使政府運行效率得到大大提升。
(二)建立健全區域公共管理機制
有關(guān)學(xué)者指出，全球性的最突出特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò )性，因此在全球化的背景下催生出的區域公共管理問(wèn)題，其治理機制應該是網(wǎng)絡(luò )性的，而不能單純采用劃分等級層次的機制進(jìn)行治理。我國在區域公共管理的問(wèn)題上應該針對不同的組合方式建立相應的管理機制。例如，在治理行政區政府的公共管理問(wèn)題時(shí)，多采用網(wǎng)絡(luò )主義、多元主義等。對于抽象的區域公共管理問(wèn)題而言，傳統的科層制已經(jīng)無(wú)法適用于不同類(lèi)型及層次的區域公共管理問(wèn)題，需要在此基礎上借助特定的`市場(chǎng)機制來(lái)實(shí)現綜合治理。
(三)轉變區域公共管理的管理理念
區域公共管理理念的轉變，需要緊密結合現實(shí)實(shí)際，破除傳統的落后的管理理念，傳承先進(jìn)的科學(xué)管理理念。區域公共管理代表了一個(gè)時(shí)期社會(huì )的變遷以及時(shí)代的發(fā)展，其區域經(jīng)濟帶在建立的同時(shí)，它的管理主體也發(fā)生了相應的變化，因此需要根據實(shí)際情況適時(shí)轉變管理理念。其次，在管理理念上，應該改變專(zhuān)項的行政理念，樹(shù)立團結協(xié)作共同治理的先進(jìn)理念。這樣一來(lái)將能夠有效緩解因行政區劃的限制而對特定經(jīng)濟帶的發(fā)展所形成的阻礙作用。再次，需要分散公共管理的權限。通過(guò)主體與客體之間的溝通與協(xié)作，明確二者之間的關(guān)系，建立多元、互動(dòng)、分散的權利運行機制，以此實(shí)現管理理念的轉變。
(四)完善區域公共管理的政策
區域政策的完善，是解決區域公共管理問(wèn)題的重要保障。與時(shí)俱進(jìn)的區域政策能夠有效推動(dòng)區域管理制度的創(chuàng )新。傳統的單邊、內向型的區域政策，為區域經(jīng)濟帶的發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響。為了改變這種現狀，需要在以下兩方面做出努力。即盡量避免管理機制所引發(fā)的負面影響，加強區域協(xié)作精神，充分實(shí)現政策一體化以及結合時(shí)代發(fā)展趨勢，努力實(shí)施區域的功能性政策。前者在擴大了市場(chǎng)、降低了成本、收獲了巨大的經(jīng)濟效益。后者有利于緩解政府間的不正當競爭，協(xié)調區域發(fā)展，縮小區域發(fā)展間的差距。
我國的區域公共管理在全球化、工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化以及現代化的大趨勢下逐步發(fā)展的過(guò)程中凸顯出一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的有效解決，需要在績(jì)效管理體系、區域公共管理機制、區域公共管理理念以及區域公共管理政策方面實(shí)現突破與創(chuàng )新，以此才能實(shí)現區域經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。
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