公共管理者應具備的條件

　　公共管理者應具備的條件

　　摘要：公共管理人員是在現代法制主義國家下經(jīng)過(guò)法定程序選舉擔任政府公職人員，行使公共權力，整合運用公共資源合理調配，以達成政府施政目標。

　　本文簡(jiǎn)述了管理者的管理勝任能力以及個(gè)人的管理魅力，明確了公共管理者需要具備一定的管理能力，并提出如何提高公共管理者素質(zhì)的建議。

　　關(guān)鍵詞：公共管理者 管理技能 職業(yè)要求

　　在知識經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化的今天，管理者之間競爭的態(tài)勢愈演愈烈。

　　公共管理者的素質(zhì)高低直接影響到其公職的質(zhì)量及效率的高低，也直接關(guān)系到黨和國家政策方針的實(shí)施與貫徹，只有對管理者的能力提出更高的要求，才能不斷適應社會(huì )發(fā)展的需要。

　　公共管理者為扮演好其角色，必須具備以下幾條基本的管理技能與條件。

　　一、公共管理者的技能

　　(一)技術(shù)性技能

　　技術(shù)性技能主要指從事自己管理工作所需要的技術(shù)和方法，它涉及的是專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的分析能力，以及對相關(guān)工具和規章政策的熟練應用。

　　特別是電腦技術(shù)廣泛應用于政府管理以后，對電子計算機和網(wǎng)絡(luò )能力的了解和掌握就顯得尤為重要。

　　而對于一線(xiàn)管理人員，技術(shù)技能的提高則顯得更加重要。

　　因為他們主要從事培訓下屬人員的工作，所以他們必須知道如何去做下屬人員所做的各種工作。

　　(二)人際交往能力

　　公共管理是一種高度社會(huì )化的工作，其本質(zhì)在于其是協(xié)作性的人際活動(dòng)。

　　在大多數情況下，公共行政人員需要直接接觸各種各樣的人，這時(shí)就需要管理者以最少的付出獲得更多的信息，所以對公共管理者的人際交往技能的要求甚高。

　　美國卡耐基工業(yè)大學(xué)曾對1萬(wàn)名受測試者做過(guò)追蹤分析，發(fā)現一個(gè)人事業(yè)的成功，人際關(guān)系、交往能力竟占到成功因素的85%，而人們普遍認為至關(guān)重要的智能和技術(shù)因素只占15%。

　　因此作為一名管理者，必須具備這一基本素質(zhì)，既要正確處理好上下級之間的關(guān)系，使其減少摩擦;也要善于調動(dòng)周?chē)�同事的積極性，將他們的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，各盡其職，將事業(yè)越做越好。

　　(三)概念化技能

　　概念化技能是指公共管理者所具有的宏觀(guān)視野、整體考慮、系統思考和大局把握的能力，要求管理者把握方向、綜觀(guān)全局、制定大政方針和戰略決策。

　　管理者需要提出觀(guān)點(diǎn)并且將其進(jìn)行加工、處理，最終使關(guān)系抽象化、概念化。

　　隨著(zhù)管理層級的上升，概念技能也將隨著(zhù)提高。

　　這一技能在管理過(guò)程中是起協(xié)調和統一作用的，它具有不可否認的全面重要性。

　　具備概念技能的管理者會(huì )準確洞察組織機構與環(huán)境之間所存在的相互影響之復雜性。

　　(四)診斷技能

　　所謂診斷技能，是指針對特定的情境尋求最佳反應的能力，也就是分析問(wèn)題、探究原因、因應對策的能力。

　　一個(gè)公共管理者應根據組織內部各種現象來(lái)分析研究各種表象，由表及里，探究其實(shí)質(zhì)。

　　(五)溝通技能

　　兩點(diǎn)之間直線(xiàn)最短，但人與人交往過(guò)程中，最短的確是曲線(xiàn)，有些話(huà)就是不能直接說(shuō)，這就是職場(chǎng)交往的潛規則。

　　溝通應把注意力放在結果上，而不是情緒上，如果你不懂得與人溝通交流，陷入“我是對的，你是錯的”這種無(wú)效的溝通模式之中，而這往往將導致談判陷入僵局，最終兩敗俱傷。

　　所以溝通對于企業(yè)管理的重要性更是不言而喻的，是評價(jià)一個(gè)人素質(zhì)高低的重要指標。

　　假如溝通不暢，感情用事，就會(huì )導致嚴重的后果。

　　因此，要學(xué)會(huì )與人溝通，掌握溝通的技巧與途徑，因為它不僅僅是語(yǔ)言，還包括姿態(tài)、行為、眼神、表情等。

　　有時(shí)，一句關(guān)切的問(wèn)候，一個(gè)肯定的眼神都會(huì )帶來(lái)很大的作用。

　　二、有效的管理者應具備的條件

　　(一)必須具有耐心

　　俗話(huà)說(shuō)“心急吃不了熱豆腐”，可見(jiàn)耐心是成功的墊腳石。

　　冰凍三尺，非一日之寒， 生活就是點(diǎn)點(diǎn)滴滴地積累，成功則需忍耐忍耐再忍耐，堅持堅持再堅持。

　　耐心是在心理上談判對手的一種戰術(shù)與謀略，也是成功談判的心理基礎，可以使人們更多地傾聽(tīng)對方，掌握更多的信息。

　　有關(guān)數據表明：人們說(shuō)話(huà)的速度是每分鐘120-180個(gè)字，而大腦思維的速度卻是它的4-5倍。

　　就這是為什么常常對方話(huà)還未完，人們卻早已理想化了。

　　這種情況往往會(huì )錯過(guò)一些極有價(jià)值的信息，甚至失去談判的主動(dòng)權，所以要冷靜、客觀(guān)、認真地傾聽(tīng)對方講話(huà)，保持耐心是十分重要的。

　　一個(gè)有素質(zhì)的公共管理者應具備這一條件，在與群眾熱心交流時(shí)，我們需要耐心;為群眾服務(wù)、排憂(yōu)解難時(shí)更要耐心細致，公共管理者要時(shí)時(shí)刻刻樹(shù)立自己是一個(gè)服務(wù)者的形象，隨時(shí)準備好耐心為群眾服務(wù)。

　　(二)具有信用意識

　　信用是指長(cháng)時(shí)間積累的信任和誠信度，它是難得易失的，你費十年功夫所積累的信用，往往會(huì )因一次的食言而丟掉，并且很難完全恢復。

　　政府信用是社會(huì )信用的基礎，政府信用建設是社會(huì )信用建設的關(guān)鍵，公眾對政府信譽(yù)的主觀(guān)評價(jià)和判斷，是政府行政行為所產(chǎn)生的信譽(yù)形象在公眾中所形成的一種心理反應。

　　政府工作人員的行為代表著(zhù)政府的形象，這要求政府工作人員要加強自身行政道德素質(zhì)修養，做到廉潔奉公，秉公辦事，不斷加強自身的信用建設，對全社會(huì )的信用建設承擔責任，塑造良好的社會(huì )信用環(huán)境。

　　(三)必須以民眾為導向，樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念

　　公共管理者要與民眾和睦相處，還要深入了解群眾需要，行政管理工作要堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以群眾需要為導向，以群眾滿(mǎn)意為標準，全力做好人民群眾最關(guān)心、最直接、最需要的事情，把溫暖送到百姓的心坎上。

　　現階段政府的基本職能不是統治更不是治理， 而是服務(wù)。

　　政府作為服務(wù)者的角色，基本宗旨就是為社會(huì )服務(wù)，提高百姓生活質(zhì)量。

　　過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)期內，一些公共管理人員亂用職權、欺壓百姓、欺上瞞下，在很大程度上損害了政府公眾的形象，嚴重影響了基層政府和人民群眾的積極性，這對地方政府部門(mén)的凝聚力和號召力損傷極大，作為服務(wù)型政府就是要從人民利益出發(fā)，轉變政府職能，真正做到為人民服務(wù)。

　　(四)要善于分析和思考，有縝密的心思

　　現代公共管理強調分析，尤其是價(jià)值、判斷、直覺(jué)、經(jīng)驗間的分析思考與分析工具的整合。

　　一個(gè)人對社會(huì )的觀(guān)察和對信息的收集畢竟是有限的，如果只從自身角度去看待問(wèn)題，難免會(huì )產(chǎn)生片面性，公共管理者要想獲得更加準確的認識，就必須學(xué)會(huì )從不同角度、不同層面去分析和思考問(wèn)題，以求洞察事物，通曉事理，將工作做到位。

　　心思縝密是一種狀態(tài)，再仔細的人也會(huì )有粗心的時(shí)候，再粗心的人也會(huì )有仔細的時(shí)候，關(guān)鍵是如何調動(dòng)這樣一種情緒。

　　人人都想成功，而且人人都想快速成功，這就需要細致縝密地分析事物，多視角、多側面、多因素、多角度地進(jìn)行思考和論證，必須對可能出現的情況、可能起作用的因素、可能發(fā)生的后果進(jìn)行逐一考察和預測，然后進(jìn)行分析、綜合，最終做出科學(xué)的抉擇或決策。

　　(五)具有前瞻性和適應能力

　　我們正生活在一個(gè)變革的時(shí)代，這種變革的復雜性越來(lái)越強烈，我國公共政策實(shí)踐中政策沖突與滯后現象時(shí)常發(fā)生，這既導致公共政策失效，又破壞了政策的統一性，嚴重影響到政府的可信度。

　　所以要求我們政府管理人員能夠高瞻遠矚，有預見(jiàn)意識和前瞻能力，著(zhù)眼長(cháng)遠來(lái)考慮問(wèn)題，用前瞻性的眼光科學(xué)預測，防患于未然，減少政策沖突的發(fā)生，主動(dòng)回應不符合時(shí)代要求的政策，避免出現政策滯后的現象。

　　適應能力通常定義為有機體與環(huán)境保持協(xié)調和動(dòng)態(tài)平衡的一種傾向性或潛能，它可自行探索和修正自我，并將適當的反應行為整合進(jìn)行自我促進(jìn)個(gè)體適應能力的發(fā)展。

　　如果你想改變環(huán)境，首先要適應環(huán)境，只有適應了，才能利用你的學(xué)識、你的能力和工作，逐漸影響和改變這個(gè)環(huán)境。

　　要有一種持之以恒的精神，要腳踏實(shí)地的工作，放下架子，不要這也不適應，那也不適應，否則最后被淘汰的是你。

　　適應能力對應激情緒反應，即焦慮、抑郁和憤怒具有負面影響，當你的職業(yè)適應能力越強，你的工作質(zhì)量就會(huì )越高，相反有更少的應激情緒困擾。

　　三、如何提高公共管理者的素質(zhì)

　　(一)提高政治理論修養

　　我們知道，公共管理是一個(gè)政治性，政策性很強的工作，它反映了現實(shí)，指導了現實(shí)。

　　沒(méi)有一定政治理論的水平，是不能勝任管理工作的。

　　所以管理人員必須學(xué)習政治理論知識，提高自身修養。

　　有一定的政治理論水平，看問(wèn)題就能站在一定的高度，能夠抓住事物的本質(zhì)，以正確的輿論引導。

　　但是，想要提高政治理論水平，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是潛移默化地發(fā)揮作用，所以加強政治理論學(xué)習，應該成為公共管理者的自覺(jué)行為。

　　(二)增強心理素質(zhì)

　　良好的心理素質(zhì)是管理者的內在能力，對管理活動(dòng)的有效性的影響是巨大的。

　　作為一個(gè)管理者，你要培養自己的良好心理素質(zhì)。

　　具體地說(shuō)，就是要健全人格，即吃苦耐勞，誠實(shí)守信，認真負責，豁達開(kāi)朗，寬容平和，公平正直。

　　情緒穩定，就是要對工作對事業(yè)有著(zhù)高度的熱情，對自己的情緒能夠很好的控制。

　　好心情不僅可以幫助管理人員提高他們的心理健康和工作效率，而且對穩定人的情緒，感染人的熱情，激勵人的士氣都有很大的作用;堅強的意志，即要有毅力，有決心，百折不撓，堅持不懈，要有不達到目標誓不罷休的精神。

　　作為一個(gè)管理者還要有廣泛的興趣，不僅對同行業(yè)有興趣，同時(shí)也要對其他相關(guān)行業(yè)有所涉獵。

　　當然，作為管理者最主要的應該在他的管理工作上，不應該舍此求彼。

　　(三)公開(kāi)透明的激勵措施

　　對公共管理人員的考核也要有一個(gè)明確的評價(jià)系統，即需要把定量和定性考核相結合。

　　首先要利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展完善考核制度，另外要配合好評估制度，以組織的績(jì)效為基礎，公平合理評價(jià)個(gè)人績(jì)效。

　　好的激勵制度能充分地發(fā)揮人才的激勵作用，提高工作效率。

　　(四)增強法律意識，加強社會(huì )監督體系

　　公共管理者的法律素質(zhì)和法治意識，直接體現一個(gè)國家的法治水平，反映其法制的狀況，因而增強法治意識就成為具備法律素質(zhì)的一個(gè)重要方面。

　　加大對違法犯罪行為的懲治力度，提高管理質(zhì)量要求，明確管理者的民事責任和職業(yè)責任，修正和補充行業(yè)法規和配套措施。

　　此外，對于有違反職業(yè)道德甚至是觸犯法律的管理人員，除了要追究其民事責任，還必須對其進(jìn)行刑事處罰，做到違法必究，執法必嚴，以此讓每個(gè)管理者都嚴格遵守法律法規，不做任何違法違規，違反職業(yè)道德的事。

　　加強社會(huì )監督，加大社會(huì )輿論的力量，嚴防其弄虛作假的欺騙行為的發(fā)生。

　　另一方面，公眾應當擔負揭露和曝光的責任，讓違法犯罪的事件暴露于陽(yáng)光下，以此來(lái)提高整個(gè)管理行業(yè)的職業(yè)道德形象和質(zhì)量。

　　四、結束語(yǔ)

　　公共管理是一個(gè)多樣性的具有挑戰性的工作，當代公共管理工作者要在這方面做出顯著(zhù)的成就，就必須提高管理者素質(zhì)，加強管理者政治理論的學(xué)習，強化專(zhuān)業(yè)精神，豐富專(zhuān)業(yè)的管理知識、提高良好的溝通能力，成為一個(gè)有政治頭腦的社會(huì )活動(dòng)家。

　　本文針對公共管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，探討出一些關(guān)于公共管理的應具備 的綜合素質(zhì)，并提出提升公共管理者素質(zhì)的建議。

　　為今后的公共管理素質(zhì)的提高提供一定的借鑒意義。

　　參考文獻：

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