公共管理范式下對行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式的思考分析論文
經(jīng)過(guò)不斷努力，行政管理教育頗豐，并積累了較多的經(jīng)驗。然而，我國正處在經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期，對行政管理體制變革提出新的要求，要求大力構建服務(wù)型證據，凸顯公共服務(wù)。為讓行政管理專(zhuān)業(yè)滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需求，應結合新公共管理范式重新審視行政管理教學(xué)。因此，本文對于行政管理教學(xué)模式問(wèn)題的研究分析具有重大意義。
一、新公共管理概述
新公共管理最早出現在英國，將市場(chǎng)競爭體系融入政府，讓公共管理依照市場(chǎng)規律穩步運行，旨在改變政府傳統、低下、官僚色彩濃厚的運作模式，構建理想、清廉型政府。新公共管理將公眾看作珍貴客戶(hù)，將優(yōu)化政府工作放在核心位置。這一理念打破了政府機關(guān)和社會(huì )公眾之間的相對關(guān)系，這兩者地位平等，在某一層面上政府好比服務(wù)提供者，有些卑躬屈膝，而公眾恰恰高高至上。政府應依照顧客需求，提供針對性服務(wù)項目，同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與良好服務(wù)，將贏(yíng)得公眾滿(mǎn)意看作最終評價(jià)。
新公共管理提倡將行政權力應用到公眾服務(wù)中，在這一過(guò)程，除會(huì )讓公眾獲利，還有利于提升政府的利益。在新的歷史時(shí)期，對政府執政工作提出新標準，若政府不調整自身，則執政工作也將不久矣。將其和傳統公共管理進(jìn)行比較發(fā)現，在主體層面，新公共管理主要為經(jīng)紀人；在獲利層面，除政府外，還包含社會(huì )團體組織、個(gè)人企業(yè)與社會(huì )公眾；在目標層面，強調改善服務(wù)質(zhì)量；在結果層面，一般通過(guò)公眾進(jìn)行評價(jià)。簡(jiǎn)而言之，新公共管理好比政府執政市場(chǎng)化。
二、行政管理教學(xué)模式
行政管理專(zhuān)業(yè)擔負重大責任，任課教師肩負重要使命，務(wù)必要結合新公共管理范式，不斷改善教學(xué)模式，提升教學(xué)水平，為政府改革培養更多優(yōu)秀人才。
1.綜合發(fā)展型模式
綜合發(fā)展型模式主要指代依照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現實(shí)需要，在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、有效就業(yè)目標的引導下，編制綜合性的教學(xué)計劃，統一整合理論知識教學(xué)以及專(zhuān)業(yè)技能培養，針對不同的學(xué)生設定針對性的培養方案，構建穩固的保障體系，實(shí)現人才培養目標，逐步落實(shí)人才培養方案。應用此種模式時(shí)需從多元社會(huì )需求出發(fā)，結合學(xué)生實(shí)際，合理設定多元培養目標，面向不同學(xué)生選擇適宜的培養方式，切實(shí)提升基本素質(zhì)。
2.案例型模式
案例教學(xué)在培養行政管理人才、提升人才質(zhì)量方面發(fā)揮重大作用。該教學(xué)和原有的概念教學(xué)具有相同的目的，然而，案例教學(xué)更加強調思維調動(dòng)，當學(xué)生處于同一思維狀態(tài)時(shí)，借助個(gè)案的豐富信息內容，利用特定性理論講解來(lái)感染學(xué)生的思維，使其從感性思維逐漸過(guò)渡到理性思維。應用案例性教學(xué)時(shí)應注意以下內容：其一，案例選擇應合理。案例選擇決定著(zhù)行政管理教學(xué)最終的開(kāi)展情況，不僅要保證案例包含已學(xué)原理，促進(jìn)案例分析，而且要強調新的原理，加深學(xué)生的記憶；其二，任課教師應全面準備。在案例教學(xué)過(guò)程，任課教師飾演導演的角色，不建議使用直接講授法，盡量選用互動(dòng)式教學(xué)法，實(shí)現知識的雙向傳遞，而這要求教師一定要掌握背景知識，全面備課，在精通專(zhuān)業(yè)知識的基礎上，學(xué)習心理學(xué)等其余學(xué)科內容；其三，案例總結具有啟發(fā)性。教學(xué)實(shí)踐表明，只有采用啟發(fā)性總結，方可深化、鞏固案例教學(xué)。旨在通過(guò)案例教學(xué)讓學(xué)生在找到答案的同時(shí)，學(xué)會(huì )如何解決問(wèn)題，實(shí)現及一反三，培養觸類(lèi)旁通能力。
3.研究型模式
研究性教學(xué)具體是指為引導學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習，任課教師對科研活動(dòng)進(jìn)行模擬，以此來(lái)開(kāi)展課堂教學(xué)，通常包含教、學(xué)這兩項內容，其中教師應積極創(chuàng )設適宜的研究環(huán)境，合理指導，及時(shí)幫助。而學(xué)生則應積極開(kāi)展探究式學(xué)習。旨在通過(guò)研究性教學(xué)，將學(xué)生打造成創(chuàng )造性人才。采用此種教學(xué)模式時(shí)一般可選擇的不同的方法，主要包含下述幾種：其一，講授式。它區別于滿(mǎn)堂灌，強調講授的探索性和研究性，要求教師站在局外人的角度講授課堂知識，將個(gè)人觀(guān)點(diǎn)只是看作個(gè)人意見(jiàn)，并非標準答案，引導學(xué)生自主思考，進(jìn)一步探究；其二，咨詢(xún)式。當學(xué)生提出心中疑問(wèn)后，任課教師應合理、及時(shí)解答，該方法具有較強的針對性，有利于學(xué)生的學(xué)習；其三，研究式。當學(xué)生熟悉理論內容后，經(jīng)由教師指導圍繞某一題目開(kāi)展研究活動(dòng)，得到最終結論。
4.實(shí)踐型模式
對行政管理專(zhuān)業(yè)而言，綜合實(shí)習和專(zhuān)業(yè)技能訓練在日常教學(xué)活動(dòng)中占據較大比重，借助實(shí)習與實(shí)踐，有利于實(shí)現融會(huì )貫通，利用書(shū)本知識合理解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)，經(jīng)由實(shí)踐活動(dòng)不斷豐富管理經(jīng)驗。在新公共管理背景下，行政管理教學(xué)應采用實(shí)踐性模式，具體可從下述幾點(diǎn)著(zhù)手：
�。�1）雙循環(huán)教學(xué)
有機整合走出去與請進(jìn)來(lái)，當學(xué)生在進(jìn)入校園的那一刻便了解專(zhuān)業(yè)目的，畢業(yè)時(shí)明確未來(lái)的就業(yè)方向。任課教師為此應開(kāi)展專(zhuān)題調研，補充教材，增加活教案，優(yōu)化課堂教學(xué)。學(xué)校還可邀請政府工作人員或者社會(huì )服務(wù)人員深入學(xué)校開(kāi)展座談會(huì )，并針對專(zhuān)業(yè)人才培養給出寶貴意見(jiàn)；
�。�2）實(shí)踐調查
依照課程內容，聯(lián)系公共部門(mén)當前熱議問(wèn)題，通過(guò)節假日，引導學(xué)生走進(jìn)社會(huì )，開(kāi)展實(shí)踐調查，獨立撰寫(xiě)調查報告；
�。�3）基地實(shí)習
在校學(xué)習期間， 確保每一個(gè)學(xué)生均明確公共事業(yè)部門(mén)基本運營(yíng)情況，而基地實(shí)習是達成這一任務(wù)的有效途徑。當學(xué)生步入校園后，鼓勵學(xué)生多多和實(shí)習單位溝通，并帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展相關(guān)實(shí)習活動(dòng)。
結語(yǔ)：
新公共管理范式背景下，行政管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)應凸顯學(xué)生、重視實(shí)踐、強調個(gè)性發(fā)展、達到創(chuàng )造性培養，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式。上述模式的綜合應用，既能有效銜接新公共管理內容，還可增強行政實(shí)踐能力，充分發(fā)揮教師的價(jià)值，豐富學(xué)生自身的知識結構，為社會(huì )就業(yè)奠定穩固基礎，推動(dòng)政府改革。
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