淺談宏觀(guān)調控法律制度的施行及其績(jì)效論文
1宏觀(guān)調控法的概述
宏觀(guān)調控法的實(shí)質(zhì)是確保社會(huì )需求與供給的平衡，其定義為宏觀(guān)調控時(shí)，調整經(jīng)濟關(guān)系的法律規范的總稱(chēng)，又名為宏觀(guān)經(jīng)濟調控。它的主體是中央政府，因為中央政府既能反映經(jīng)濟要求，又能制定一系列的制度以防社會(huì )需求與供給間失去平衡。它主要是一種以經(jīng)濟政策來(lái)影響市場(chǎng)主體經(jīng)濟的法律手段、宏觀(guān)調控時(shí)，采取的手段主要包括外貿管制、價(jià)格、金融和計劃，這些手段普遍具備的特點(diǎn)是具有綜合性。
2宏觀(guān)調控法律制度的施行及其績(jì)效
政府通過(guò)宏觀(guān)調控實(shí)現GDP增長(cháng)目標具有合法性基礎、靈活的法律機制保障和具有民主機制保障，但是，宏觀(guān)調控時(shí)存在一些問(wèn)題。
2.1政府通過(guò)宏觀(guān)調控實(shí)現GDP增長(cháng)目標具有合法性基礎
19世紀50年代，社會(huì )主義改造完成后，我國正式走上社會(huì )主義制度的道路，并出現了一種格局，即“強政府、弱市場(chǎng)”，這種格局促進(jìn)了社會(huì )的發(fā)展和建設，此階段主要實(shí)行的計劃經(jīng)濟體制。但改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟體制取代了計劃經(jīng)濟體制。改革的核心問(wèn)題是市場(chǎng)與政府的關(guān)系，形成了一種“強政府、強市場(chǎng)”的格局，并隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，形成了政府宏觀(guān)調控和市場(chǎng)調節相結合的經(jīng)濟體制。
實(shí)踐證明，政府的宏觀(guān)調控可以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，為了保證發(fā)揮良好的調控能力，制定了一些約束條件，如尊重市場(chǎng)自身的要求、符合社會(huì )發(fā)展的基本要求等。如今，宏觀(guān)調控制度已形成一套相對比較完整的法律體系、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展所需要做的一個(gè)必然選擇是宏觀(guān)調控法律制度，調控的合法性已經(jīng)成為宏觀(guān)調控的基本保障、任何國家都應在法律和憲法的授權和規定下采取和實(shí)施相應的措施、宏觀(guān)調控的合法性成為宏觀(guān)調控的基本保障、其原因在于在經(jīng)濟發(fā)展中，國家與政府具有雙重性，憲政與法治相當于一把鑰匙，解開(kāi)兩者間存在的悖論，找到它們之間的平衡。
2.2政府通過(guò)宏觀(guān)調控實(shí)現GDP增長(cháng)目標具有法律機制保障
改革開(kāi)放后，我國主要采取的是回應型的宏觀(guān)調控法律制度，它強調的是對實(shí)質(zhì)正義的追求和法律所服務(wù)的目的，具有開(kāi)放性、積極性和主動(dòng)性，滿(mǎn)足社會(huì )的需求。對于回應型宏觀(guān)調控法律制度，政府具有廣泛和靈活的調控權，同時(shí)可以采取調控措施、第一，政府具有調控權、首先，按照我國現行宏觀(guān)調控法律制度，政府可以采取一系列的措施進(jìn)行全方位的調控和行使政府調控經(jīng)濟的功能，從而實(shí)現調控的目的;措施主要有公共投資政策、財政稅收政策、區域經(jīng)濟政策、外貿政策、貨幣政策和綜合利用產(chǎn)業(yè)政策。其次，政府具有調控權。如出現金融危機時(shí)，政府可以加大投資、加強重點(diǎn)建設、提高消費者的消費能力，目的是借此拉動(dòng)內需、第二.行使宏觀(guān)調控權或者監管機制調控權、控制調控程序、規范調控決策時(shí)，我國主要選擇了彈性制度建構，對調控效率的提高起到促進(jìn)的作用。依據宏觀(guān)調控法律制度，政府其有自主和靈活的調控權，根據實(shí)際情況制定調控措施，可以省略復雜的討論和一系列的程序。
2.3政府通過(guò)宏觀(guān)調控實(shí)現GDP增長(cháng)目標具有民主機制保障
宏觀(guān)調控實(shí)質(zhì)上也屬于公共政策，需要得到公眾的支持和民主參與機制、民眾的參與有利于保證調控的合法化和符合民意、為了確保宏觀(guān)調控措施的順利實(shí)施，政府需擴大公民的參與范圍和積極了解公民的意見(jiàn)。第一，政府需依據民眾的意見(jiàn)制定宏觀(guān)調控的重要政策、方案、規定和措施。為了確保宏觀(guān)調控法律制度的民主性，政府制定了相應的措施，如社會(huì )聽(tīng)證制度、社會(huì )公示制度、決策論證制度。如今社會(huì )處于一個(gè)網(wǎng)絡(luò )化和信息化的時(shí)代，借助網(wǎng)絡(luò )，建立了一個(gè)平臺，使得民眾廣泛并方便地參與政治，激發(fā)民眾參政的積極性。第二，與多種民主制度相結合的宏觀(guān)調控其有多樣性，它形成多種宏觀(guān)調控措施、實(shí)施監督與信息反饋制度，使其具有民主性。如社情民意反映制度、公民批評制度、信息公開(kāi)制度;同時(shí)，一些調控措施也納人了民主互動(dòng)程序，如匯率改革、產(chǎn)業(yè)振興計劃、價(jià)格調整、利率調整，等等，使得宏觀(guān)調控法律制度具有代表性和群眾性。
2.4宏觀(guān)調控時(shí)存在的一些問(wèn)題
第一，宏觀(guān)調控的民主商談機制不健全，需要進(jìn)行完善。第二，在公共預算和公共投資兩方面，需要建立法律制度約束條件。宏觀(guān)調控法律制度需進(jìn)人法治化軌道，其原因主要有兩方面:一方面，公共權力的制衡和政府行為的法治化是現代民主政治與法治的基本要求;另一方面，宏觀(guān)調控本身就存在一些風(fēng)險因素，這些因素要求宏觀(guān)調控實(shí)現法治化。第三，民主參與制度需要完善，激發(fā)民眾參與的積極性和熱情。目前，參與的渠道比較單一，需要開(kāi)發(fā)更多的渠道，提高民眾參與的熱情，使宏觀(guān)調控法律制度科學(xué)化、民主化和合法化。只有以民主參與機制為基礎，才能確保宏觀(guān)調控民主化的建立。第四，要具備監督機制，保證法律得到有效的遵守與執行。
3結語(yǔ)
政府通過(guò)宏觀(guān)調控實(shí)現GDP增長(cháng)目標具有合法性基礎、靈活的法律機制保障和具有民主機制保障。但是，目前，宏觀(guān)調控的民主商談機制和民主參與制度還需完善;此外，還應建立公共預算和公共投資的法律制度約束和監督機制。
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