CBE理論在法律實(shí)務(wù)課教學(xué)中的應用的論文
隨著(zhù)國家卓越法律人才培養計劃的實(shí)施,法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養目標更加突出應用型、技能型和復合型,其法律職業(yè)能力培養的特色非常鮮明。CBE教學(xué)模式突出職業(yè)能力培養的教育理念和靈活多樣的訓練職業(yè)能力的教學(xué)方法契合法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育目標。CBE理論在法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)課《檢察實(shí)務(wù)》教學(xué)中的應用,通過(guò)檢察官職業(yè)能力分析、編寫(xiě)能力訓練模塊及相應能力訓練指導書(shū)、能力訓練、設計考核方案及評估指標等步驟,形成富有特色的教學(xué)內容、教學(xué)結構、教學(xué)方法和配套措施。

20世紀90年代中期以來(lái),法學(xué)專(zhuān)業(yè)招生規模日漸擴大,幾乎所有本科院校都有法學(xué)專(zhuān)業(yè),形成了法學(xué)教育空前繁榮的時(shí)期。然而,不容樂(lè )觀(guān)的是,盲目擴大招生和低水平培養所帶來(lái)的問(wèn)題就是就業(yè)率逐年走低。除了畢業(yè)生過(guò)剩這一因素之外,恐怕更重要的原因是
法學(xué)理論
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教育嚴重脫離司法實(shí)踐,畢業(yè)生應用法學(xué)知識的能力遠遠不能滿(mǎn)足實(shí)踐的需要。在教學(xué)方法上,學(xué)校對法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生基本上以理論和法條為主的傳授式培養模式,而現代法治人才專(zhuān)門(mén)隊伍的培養目標更加突出應用型、技能型和復合型,突出職業(yè)能力培養和應用所學(xué)知識解決實(shí)際問(wèn)題的導向非常鮮明,而且相當數量的畢業(yè)生從事檢察官、法官、律師和法律顧問(wèn)工作。在這種背景下,在法學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設實(shí)務(wù)課程、培養職業(yè)能力勢在必行,以檢校合作為基礎培養“未來(lái)檢察官”為目標《檢察實(shí)務(wù)》課程教學(xué)模式改革既符合卓越法律人才培養計劃的要求,又契合應用型、復合型法律人才培養目標的需要。隨著(zhù)依法治國和司法體制改革的深化,社會(huì )需要高端應用型法學(xué)人才的呼聲越來(lái)越高。本文以《檢察實(shí)務(wù)》課程教學(xué)模式改革為切入點(diǎn),探討以職業(yè)能力為基礎的教學(xué)體系——CBE教學(xué)模式在法學(xué)實(shí)踐課教學(xué)中的應用問(wèn)題。
一、CBE理論的內涵
CBE 是 Competency Based Education 的英文縮寫(xiě),其涵義為“以能力培養為中心的教學(xué)體系”。由于 CBE教學(xué)模式強調對能力的培養,也稱(chēng)為“能力本位教學(xué)模式”,它是美國休斯頓大學(xué)在上世紀70年代開(kāi)發(fā)出的一種用于培養教師能力的教育教學(xué)體系,后來(lái)加拿大首先將CBE 用于職業(yè)技術(shù)教育,該模式才在北美廣泛得到應用。 這種教學(xué)模式首先立足于挖掘特定職業(yè)或工作崗位所應具備的能力,在此基礎上利用多種教學(xué)和實(shí)踐方法,對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)能力的訓練和培養。易言之,CBE教學(xué)模式以職業(yè)或崗位所必須的知識、技能、行為意識為從業(yè)能力的基礎,將能力培養作為確定教學(xué)目標和教學(xué)進(jìn)程的基準,以學(xué)生為本體并以學(xué)生的學(xué)習為中心,設置課程與實(shí)施教學(xué)不受時(shí)間和環(huán)境限制的系統方法。CBE體系的實(shí)質(zhì)是以職業(yè)(崗位)能力為基礎、用人單位參與、適應社會(huì )對人才的需求。
CBE教學(xué)模式的主要內容包括:
其一,教學(xué)實(shí)施階段。CBE模式的教學(xué)活動(dòng)分為四個(gè)環(huán)節:
第一個(gè)環(huán)節是對職業(yè)能力進(jìn)行分析,形成DACUM圖表;第二個(gè)環(huán)節是開(kāi)發(fā)學(xué)習包;第三個(gè)環(huán)節是實(shí)踐教學(xué)實(shí)施與管理;第四個(gè)環(huán)節是能力考核,即實(shí)踐教學(xué)的評價(jià)階段。
其二,教學(xué)活動(dòng)的主要內容及形式的特征。
第一,將能力培養作為首要目標。CBE模式最主要的教學(xué)活動(dòng)是進(jìn)行職業(yè)能力分析。因為CBE模式以培養綜合職業(yè)能力為目標和評價(jià)標準,因此,其學(xué)習科目應根據職業(yè)分析所確定的綜合能力來(lái)設定,然后根據職業(yè)分析表所列的專(zhuān)項能力從易到難地安排教學(xué)活動(dòng),學(xué)生也據此制定自己的學(xué)習規劃。CBE教學(xué)模式中的綜合職業(yè)能力包括知識(與本職相關(guān)的知識領(lǐng)域)、態(tài)度(動(dòng)機、動(dòng)力情感領(lǐng)域)、經(jīng)驗(活動(dòng)的領(lǐng)域)、反饋(評估、評價(jià)領(lǐng)域)。
第二,以能力作為制定教學(xué)計劃、實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的基礎,而不是以掌握完整的學(xué)科知識體系為目的。
第三,強調學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主動(dòng)性、能動(dòng)性,鼓勵學(xué)生根據職業(yè)能力分析表所確定的能力及其指標進(jìn)行自主學(xué)習。教師不再是課堂的主導者,而是學(xué)生自主學(xué)習過(guò)程中和技能訓練時(shí)的指導者,主要負責按職業(yè)能力分析表所列各項能力提供學(xué)習資源,例如,劃分教學(xué)模塊、編寫(xiě)模塊教材、學(xué)習指南以及技能訓練指導書(shū),根據職業(yè)能力訓練的需求建立學(xué)習資源室。在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生要對自己的學(xué)習負責,按學(xué)習指南的要求,根據自己的實(shí)際制定學(xué)習計劃,完成學(xué)習后,先進(jìn)行自我評價(jià),認為達到要求后,再由教師進(jìn)行考核評定。
二、CBE教學(xué)模式與法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)理念的契合
法學(xué)專(zhuān)業(yè)是具有特定法律職業(yè)背景、培養高層次的法律實(shí)踐專(zhuān)門(mén)人才的專(zhuān)業(yè)。法學(xué)教育主要為立法、司法、行政執法、法律服務(wù)與法律監督部門(mén)以及經(jīng)濟管理、行政管理和社會(huì )公共管理部門(mén)培養應用型、復合型法律人才,以能夠勝任法律實(shí)務(wù)工作為基準。隨著(zhù)國外法學(xué)人才培養理論和模式的引入,我國法學(xué)教育界開(kāi)始探索符合中國國情的人才培養模式,主要有以下幾種:
一是以案例分析、案例研討形式為主的案例教學(xué)模式。
二是以模擬法庭為載體的演練式教學(xué)模式。
三是以注重動(dòng)手能力的法律診所教育模式。在上述模式中,診所教育在培養學(xué)生應用法律能力和職業(yè)能力方面的優(yōu)勢較為突出,然而診所式法律教育的最大局限性是其單一性,即側重于律師執業(yè)技能的培養。筆者認為,上述教學(xué)模式已經(jīng)不能適應法治社會(huì )和司法體制改革對法律專(zhuān)業(yè)人才的需要。只有改革才能讓法律碩士教育適應社會(huì )的發(fā)展,讓?xiě)眯头▽W(xué)人才真正成為復合性﹑開(kāi)放性﹑專(zhuān)業(yè)性三位一體的法律專(zhuān)業(yè)人才。有觀(guān)點(diǎn)認為,法學(xué)教育目標應分階段進(jìn)行:法律本科階段,應以專(zhuān)業(yè)教育結合人文教育,培養綜合性法律人才。 筆者認為,在奠定法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生扎實(shí)的綜合知識的基礎之上,可以結合法律職業(yè)的特殊需求,培養應用型和復合型專(zhuān)業(yè)人才,強調職業(yè)導向和職業(yè)能力培養。
法學(xué)教育界對法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養的研究主要集中在兩個(gè)方面:
一是宏觀(guān)層面的培養計劃、教學(xué)方法和教學(xué)管理的研究;
二是微觀(guān)層面的課堂案例教學(xué)、模擬法庭教學(xué)、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)、課外科研訓練和實(shí)習等方面。從現有文獻中尚未發(fā)現以職業(yè)能力為基礎的教學(xué)模式的專(zhuān)門(mén)研究成果,尤其是以檢察官職業(yè)能力培養為導向的研究更是未曾發(fā)現,亟需對法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的法律職業(yè)實(shí)務(wù)課的教學(xué)進(jìn)行探索。以檢察官職業(yè)能力培養為例,主要是檢察院教育培訓部門(mén)研究如何對現任檢察官進(jìn)行職業(yè)能力的訓練和提高。筆者結合在檢察院掛職的經(jīng)驗,認為以能力為基礎的教育體系——CBE教學(xué)模式對于法律碩士教學(xué)模式改革具有明顯的借鑒價(jià)值,率先在2014年第一學(xué)期在西北政法大學(xué)法律碩士中開(kāi)設實(shí)踐選修課《檢察實(shí)務(wù)》,探索CBE教學(xué)模式在法律碩士教學(xué)中的應用之路!稒z察實(shí)務(wù)》是一門(mén)旨在培養法律碩士檢察職業(yè)能力的課程,是卓越法律人才培養計劃的重要組成部分,它包括職務(wù)犯罪偵查實(shí)務(wù)、偵查監督實(shí)務(wù)和公訴實(shí)務(wù)三個(gè)部分,涵蓋檢察機關(guān)主要業(yè)務(wù),是檢察官職業(yè)能力的最主要內容。
本文擬解決以下教學(xué)問(wèn)題:
第一,彌補傳統教學(xué)方法在培養法律碩士獨立行動(dòng)能力方面的不足。傳統的以理論、法律知識為主導的課堂教學(xué)方法,難以培養學(xué)生的實(shí)踐能力。CBE教學(xué)方法可以做到“在講中練,在練中學(xué),在學(xué)中培養能力”。
第二,解決案例教學(xué)和實(shí)習對專(zhuān)項能力培養不足的問(wèn)題。通常采用的案例教學(xué)法和到檢法機關(guān)實(shí)習,由于缺乏系統的職業(yè)能力分析、培養目標和學(xué)習資源,也不能很好解決職業(yè)能力培養的問(wèn)題。第三,解決法學(xué)教育中職業(yè)能力分析、職業(yè)能力訓練方法和能力評價(jià)體系缺失的問(wèn)題。
第四,彌補法學(xué)教材及學(xué)習資源的不足!稒z察實(shí)務(wù)》模塊教學(xué)大綱、模塊教材和能力訓練指導書(shū)可以解決傳統教材形式單一和缺乏能力訓練的不足,且通過(guò)檢察官職業(yè)能力學(xué)習資源室和職業(yè)能力綜合模擬演練室建設,拓展學(xué)生自主學(xué)習和能力訓練的資源和途徑。經(jīng)過(guò)調研以及近兩年實(shí)踐課教學(xué)的探索,筆者發(fā)現來(lái)自國外的CBE教育理論與《檢察實(shí)務(wù)》課程教學(xué)的能力培養目標具有非常高的契合性。
三、CBE理論在《檢察實(shí)務(wù)》教學(xué)中的實(shí)施步驟
(一)進(jìn)行檢察官職業(yè)能力分析
CBE教學(xué)模式最關(guān)鍵的一步是職業(yè)能力分析。能力是一種個(gè)體特征。能力研究解決的關(guān)鍵問(wèn)題是尋找能力的載體和促進(jìn)能力發(fā)展的方法。能力由以下幾個(gè)要素構成:
其一,能力的需求方。即誰(shuí)需要這些能力?以法律碩士為例,對綜合職業(yè)能力的需求主要是公檢法機關(guān)及企事業(yè)單位等社會(huì )組織。
其二,能力提供方。即高等法學(xué)院校。
其三,能力的實(shí)現。能力培養的核心任務(wù)是發(fā)展學(xué)習者的個(gè)性、奠定職業(yè)發(fā)展基礎并培養符合社會(huì )準則的行為方式。
其四,能力的評估。與知識考試和技能考核相比,職業(yè)能力的證明和鑒定非常困難。但是,高等院校的能力評價(jià)與職業(yè)資格鑒定考試有很大的不同。職業(yè)資格鑒定的考試題目應反映每個(gè)職業(yè)的實(shí)踐共同體成員所具備的能力,包括知識、技能以及典型的職業(yè)生涯發(fā)展途徑,它可以是標準化的試題。絕大部分學(xué)習者通過(guò)努力都應當能夠達到這一要求。職業(yè)能力評價(jià)必須同時(shí)滿(mǎn)足認知規律、職業(yè)發(fā)展規律以及技術(shù)標準和社會(huì )規范的要求,因此對我們來(lái)說(shuō)不論是理論上還是實(shí)踐上都是一個(gè)全新的領(lǐng)域。
職業(yè)能力分析是一項十分復雜、專(zhuān)業(yè)性非常強的工作。 一般由該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家對職業(yè)能力進(jìn)行分析,制定“職業(yè)能力分析表”,對專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行逐級分解,并提出明確的培養目標和考核指標。以職務(wù)犯罪偵查能力為例,反貪局和瀆職侵權犯罪偵查局的檢察官應具備的職業(yè)能力可以概括為以下幾個(gè)方面:
其一,發(fā)現和捕捉犯罪線(xiàn)索的能力。培養偵查意識和職業(yè)敏感性,具備主動(dòng)摸排偵查線(xiàn)索的能力。
其二,收集、固定、使用證據的能力,尤其是收集、固定、使用實(shí)物證據的能力。
其三,訊問(wèn)犯罪嫌疑人的能力。
其四,偵查指揮和協(xié)調能力,尤其是重大案件的指揮和協(xié)調能力 。其五,追贓、追逃能力,等等。
(二)教學(xué)分析:劃分教學(xué)模塊、制定模塊教學(xué)大綱、編寫(xiě)模塊教材
教學(xué)分析的具體工作是在專(zhuān)項能力分析結果的基礎上進(jìn)行的。在職業(yè)能力分析完成之后,教師和實(shí)踐部門(mén)專(zhuān)家一起研究每項綜合能力的要求、目標及其實(shí)現的各項要求(步驟、工具與設備、技能、知識、工作態(tài)度),并據此確定教學(xué)單元。這些單元有時(shí)也被稱(chēng)為“模塊”。每個(gè)單元或模塊內的技能、知識和態(tài)度要盡可能按照崗位工作或職業(yè)的實(shí)際需要順序排列,并且研究修每一模塊需要什么預備知識。劃分出教學(xué)模塊之后,根據模塊的教學(xué)目標、技能和知識等編寫(xiě)教學(xué)大綱。當學(xué)生掌握該模塊的技能后就完成了一個(gè)模塊的學(xué)習!稒z察實(shí)務(wù)》教學(xué)模塊可以根據檢察院各主要崗位對職業(yè)能力的要求,建立基本技能模塊,在此基礎上細分為若干個(gè)專(zhuān)業(yè)能力模塊,直至將教學(xué)任務(wù)落實(shí)到每一項技能的培養上。
CBE教學(xué)模式也需要教材——模塊教材,但與傳統的教材注重知識體系完整性相比,模塊教材更注重學(xué)習資源的指導性、靈活性和能力導向性。模塊教材實(shí)際上是對學(xué)生的自主學(xué)習進(jìn)行指導的手冊。該學(xué)習指導手冊是高校教師及實(shí)踐部門(mén)指導教師根據能力分析表上所列的各項專(zhuān)項能力,分別制定的模塊學(xué)習指導材料。其內容主要包括:教師講義、文獻資料、法律和司法解釋、判例、技能學(xué)習指導書(shū),實(shí)訓指導書(shū)、音像及教學(xué)軟件,等等。
(三)教學(xué)組織與能力訓練:建立學(xué)習資源室和技能模擬訓練室
CBE教學(xué)模式強調學(xué)生的自主學(xué)習和實(shí)踐技能的演練,檢察實(shí)務(wù)技能學(xué)習資源室和模擬訓練實(shí)驗室的建設是本課題研究成功的非常重要的內容和標志。利用學(xué)校的現有資源,通過(guò)課題組成員收集案例資料、編寫(xiě)模塊教學(xué)大綱、模塊教材、能力訓練指導書(shū)等,建立學(xué)習資源室。同時(shí)根據檢察院工作流程和各崗位的技能訓練需要,建立檢察官技能模擬實(shí)驗室,邊教學(xué)、邊實(shí)踐演練,提高學(xué)生的實(shí)踐技能。以能力為基礎的學(xué)習方法中,學(xué)生可以根據職業(yè)能力分析表、模塊大綱、模塊教材,制定自己的學(xué)習計劃,在學(xué)習資源室尋找所用資源,在技能模擬實(shí)驗室中依據實(shí)訓指導書(shū)、技能訓練指導書(shū)等資料,進(jìn)行個(gè)別化的、自主性的技能訓練。
(四)設計考核方案及評估指標
根據CBE教學(xué)模式的要求建立檢察官職業(yè)能力考核及評估體系。該評估體系的特點(diǎn)有三:其一,多元化的考核指標。職業(yè)能力培養與基礎知識教學(xué)的考核最大的不同在于,職業(yè)能力無(wú)法通過(guò)選擇題、論述題以及一般的案例分析題的答題分數進(jìn)行衡量,而是通過(guò)多元化的指標來(lái)體現,例如真實(shí)案件事實(shí)調查能力、程序操作能力、案件匯報和出庭公訴所反映出來(lái)的語(yǔ)言表達能力、寫(xiě)作審查報告和公訴詞等文書(shū)所表現出來(lái)的文書(shū)寫(xiě)作能力,等等。因此,應圍繞這些能力設計多元的評價(jià)指標,對學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)際辦案效果和綜合表現進(jìn)行整體評價(jià)。其二,動(dòng)態(tài)和過(guò)程化的考核方式。能力培養和訓練是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,由此決定了能力評估也應當是動(dòng)態(tài)的和過(guò)程化的,而不能拘泥于一次性的靜態(tài)的考試結果,只有這樣才能夠真實(shí)地反映出學(xué)生習得職業(yè)能力的程度和效果。其三,理論教師與實(shí)踐部門(mén)相結合的考核主體。在能力訓練為主旨的教學(xué)中,教學(xué)環(huán)節的多重性和復雜性決定了對學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的評價(jià)應該多聽(tīng)取參與各方的評價(jià),以盡可能有一個(gè)客觀(guān)全面的評價(jià)結果。
四、《檢察實(shí)務(wù)》課應用CBE教學(xué)模式的配套措施
(一)建立高校與司法實(shí)踐部門(mén)的合作培養機制
應用型法學(xué)人才合作培養模式,以學(xué)校教育為基礎,充分利用司法實(shí)踐部門(mén)的教學(xué)資源,加強學(xué)校與司法實(shí)踐部門(mén)的緊密聯(lián)系,以司法實(shí)踐的需求為導向,加強學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統人才培養模式進(jìn)行“學(xué)生—社會(huì )”零距離聯(lián)合辦學(xué)模式。通過(guò)合作培養,使學(xué)生在完成專(zhuān)業(yè)課學(xué)習的同時(shí),接受了社會(huì )的錘煉,提高了實(shí)際工作技能,為學(xué)生為今后開(kāi)展法律相關(guān)工作、進(jìn)入相關(guān)單位增加了競爭力。 高等法學(xué)院校與公檢法等機關(guān)進(jìn)行合作,共建學(xué)生實(shí)習、實(shí)訓基地,建立教師和法官、檢察官、警官等職業(yè)之間的互動(dòng)交流。就《檢察實(shí)務(wù)》課程來(lái)說(shuō),通過(guò)檢校合作,在教學(xué)案例、實(shí)習基地、實(shí)習指導教師等方面獲得檢察機關(guān)的支持,既可以使學(xué)生學(xué)習的技能得到實(shí)時(shí)、實(shí)地演練和檢驗,又可以為檢察官擔任技能導師奠定了長(cháng)效機制的保障。
(二)培育高水平“雙師型”師資隊伍
通過(guò)CBE教學(xué)模式的特點(diǎn)是學(xué)生畢業(yè)后具有較強的專(zhuān)業(yè)技能,在走上檢察官崗位后,能在最短的時(shí)間內勝任辦案工作。這就需要學(xué)生在校期間不僅要學(xué)到扎實(shí)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識,而且掌握法律職業(yè)專(zhuān)業(yè)技能,具有獨立處理問(wèn)題的能力。然而,法律職業(yè)能力由誰(shuí)教,有誰(shuí)訓練呢?易言之,能勝任法律職業(yè)能力教學(xué)的師資成為CBE教學(xué)模式是否能收到實(shí)際效果的關(guān)鍵,即組建一支具有扎實(shí)的理論功底和法律職業(yè)能力的“雙師型”教師隊伍。就高等教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)而言,雙師型教師是指兼有教師資格和法律職業(yè)資格并實(shí)際從事法律實(shí)務(wù)的老師,這種教師兼具理論和實(shí)務(wù)的工作經(jīng)驗,能夠把傳授法律知識和培養職業(yè)能力較好地結合起來(lái),有助于提高教學(xué)的實(shí)效性。 國家推行的“雙千計劃”的目的就是在法律院校和司法實(shí)踐部門(mén)之間架起互通的橋梁,為“雙師”的培養奠定了基礎。在雙師隊伍建設方面,西北政法大學(xué)走在全國的前列。具體做法是:
其一,將青年教師派往檢法機關(guān)掛職副檢察長(cháng)、科(局)長(cháng)助理、法官助理,為期一到兩年,通過(guò)人大任命而具備法官、檢察官資格,具有辦案權,直接辦理案件,在實(shí)際工作中習得法官和檢察官職業(yè)能力。
其二,通過(guò)聘請合作單位——公檢法機關(guān)中具有一定理論水平、精通實(shí)踐的法律工作人員來(lái)學(xué)校做兼職教師,檢校、檢法合作、優(yōu)勢互補。這些兼具理論和實(shí)踐能力的“雙師”是保障CBE教學(xué)工作取得成效的中堅力量。
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