經(jīng)濟合作區知識產(chǎn)權法律協(xié)調機制分析論文
摘要:2010年,中國—東盟自由貿易區全面建成,中國與東盟之間的貿易飛速發(fā)展,而在東盟十國中,尤以新加坡、馬來(lái)西亞、泰國、越南、文萊、印尼、菲律賓這七國發(fā)展最為迅速,與中國的貿易關(guān)系也更為密切,于是“泛北部灣經(jīng)濟合作區”這一概念應運而生。隨著(zhù)泛北部灣經(jīng)濟合作區的經(jīng)濟貿易合作增多,各國之間的知識產(chǎn)權爭端也日益增多,因此對泛北各國的知識產(chǎn)權法律進(jìn)行協(xié)調和統一的需求就越迫切。本文通過(guò)分析泛北部灣經(jīng)濟合作區知識產(chǎn)權法律協(xié)調的可能性和必要性,旨在探討構建法律協(xié)調機制的方向和途徑,促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作區的經(jīng)濟發(fā)展,開(kāi)創(chuàng )一個(gè)新的區域合作格局。

關(guān)鍵詞:泛北部灣;知識產(chǎn)權;法律協(xié)調
2010年1月1日,中國—東盟自由貿易區全面啟動(dòng)。該自貿區建成后,中國與東盟各國的貿易總額達到世界貿易總額的百分之十三,成為一個(gè)涵蓋十一個(gè)國家、19億人口、GDP達6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟體。而在自貿區建成之前,廣西在2006年就提出了“泛北部灣經(jīng)濟區”的地理概念和經(jīng)濟概念。將東盟中經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的,具有一定發(fā)展潛力的國家納入這一區域中,并定期召開(kāi)泛北部灣經(jīng)濟合作論壇,希望通過(guò)積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟合作,構建一個(gè)中國—東盟區域合作新格局。
一、泛北部灣經(jīng)濟區概述
北部灣,位于我國南海的西北部,是一個(gè)半封閉的海灣,約12.8萬(wàn)平方公里。東臨我國雷州半島和海南島,北臨廣西,西臨越南,與瓊州海峽和南中國海相連。北部灣三面為陸地環(huán)抱,蘊藏豐富的石油和天然氣資源,漁業(yè)資源也十分豐富。是我國大西南的重要通道,湛江港、防城港、北海港等,都依靠北部灣這一地理優(yōu)勢,發(fā)揮著(zhù)國際物流的作用。而所謂泛北部灣經(jīng)濟區,是于2006年7月在廣西南寧主辦的首屆“環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”中所提出的。論壇提出了構建泛北部灣經(jīng)濟合作區,并依據地緣經(jīng)濟概念,超越了單純的地理概念,將環(huán)北部灣經(jīng)濟合作延伸到隔海相鄰的馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等海上東盟國家,使得這一區域更為寬泛。泛北部灣經(jīng)濟合作是中國與東盟經(jīng)貿合作關(guān)系在次區域的進(jìn)一步深化與細化,對該區域內各個(gè)國家及地區的經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠的影響。身處中國———東盟自由貿易區之中,泛北部灣經(jīng)濟區已開(kāi)始成為中國———東盟“一軸兩翼”區域合作新格局中的重要組成部分。近幾年來(lái),經(jīng)過(guò)泛北經(jīng)濟區各國共同努力,經(jīng)濟合作已經(jīng)有了良好的開(kāi)端,成為東盟合作的新亮點(diǎn)。同時(shí),區域內法律制度的一體化與法律協(xié)調機制的構建的需求也日益顯現,尤其是在知識產(chǎn)權合作方面尤為明顯。
二、建立泛北部灣經(jīng)濟區知識產(chǎn)權法律協(xié)調機制的必要性和可能性
隨著(zhù)中國———東盟自由貿易區的建立和泛北部灣經(jīng)濟合作區這一概念的提出,中國與馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、越南、泰國、菲律賓和文萊的經(jīng)濟合作更加密切。2014年雙方貿易額達4804億美元,較上年增長(cháng)8.3%,2014年中國從東盟進(jìn)口2083億美元,增長(cháng)4.4%;向東盟出口2721億美元,增長(cháng)11.5%,出口增速遠遠大于進(jìn)口增速。在中國與東盟十國的貿易額中,馬來(lái)西亞、越南、新加坡居前三位。中越雙邊貿易額的排名由2013年的第五位提升到2014年的第二位,2014年中越貿易增速達27.7%,其中中國向越南出口637億美元,進(jìn)口199億美元。經(jīng)濟合作和國際貿易的增加,必定意味著(zhù)知識產(chǎn)權方面需要不斷的合作和協(xié)調。然而,就目前現狀而言,泛北部灣經(jīng)濟合作區之間的知識產(chǎn)權糾紛也日益增多。一些中國公司和企業(yè)因在當地涉及侵犯知識產(chǎn)權的行為而被當地執法機構嚴厲懲處,還有些中國公司企業(yè)是被其競爭對手侵權,因兩國之間缺乏行之有效的知識產(chǎn)權協(xié)調機制而無(wú)法得到救濟。如作為摩托車(chē)使用大國的越南,在九十年代,中國的摩托車(chē)出口量達到最大化,越南的大街小巷充斥著(zhù)來(lái)自中國的各種摩托車(chē)。然而近十年,中國摩托車(chē)基本退出越南市場(chǎng),究其原因,主要是因為越南本國開(kāi)始大量生產(chǎn)山寨摩托車(chē),質(zhì)量性能雖比中國制造的差,但價(jià)格更為低廉。更有甚者,冒用中國各大知名摩托車(chē)商標,如重慶嘉陵,使得消費者越來(lái)越不相信這些中國品牌,轉而投向日本品牌,最終導致中國品牌退出,而日本品牌占有絕大多數的市場(chǎng)占有率。另外,還有江蘇江淮動(dòng)力股份有限公司的商標在印尼被惡意搶注等多起知識產(chǎn)權的糾紛。我國在不斷加強與泛北部灣各國經(jīng)濟合作,發(fā)展區域經(jīng)濟一體化的同時(shí),知識產(chǎn)權糾紛案也日益增多。這就要求我國和泛北各國需要盡快協(xié)調本國國內知識產(chǎn)權法律體系,使得整個(gè)泛北部灣經(jīng)濟合作區內的知識產(chǎn)權法律一體化,只有這樣才能促進(jìn)整個(gè)泛北部灣經(jīng)濟合作區經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展。目前,世界范圍內知識產(chǎn)權法律制度的一體化是不可否認的趨勢所在。世界各國、各區域經(jīng)濟密切聯(lián)系、共同發(fā)展,在知識產(chǎn)權方面的合作亦然。知識產(chǎn)權法律制度一體化主要通過(guò)各國簽訂雙邊或多邊國際條約等方式來(lái)實(shí)現。如早在1997年,東盟各成員國在曼谷簽訂《東盟關(guān)于知識產(chǎn)權保護合作的框架協(xié)議》,該協(xié)議明確加強各成員國在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的合作,探索和建立適合東盟各國的知識產(chǎn)權保護合作機制。1997年,東盟知識產(chǎn)權協(xié)會(huì )年會(huì )召開(kāi),會(huì )上各成員國也基本達成了“嚴謹且強調執行力”的向歐盟體系學(xué)習的共識。2010年,共同通過(guò)《2011-2015年?yáng)|盟知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》,為實(shí)現東盟范圍內的知識產(chǎn)權法的一體化提供了行之有效的行動(dòng)指南。同時(shí),泛北經(jīng)濟合作區各國也參與了世界上絕大多數的知識產(chǎn)權國際條約,《巴黎公約》、《伯爾尼公約》以及作為WTO的成員國必須要遵守的《與貿易相關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPs),作為這些國際條約的共同締約國,為泛北部灣經(jīng)濟合作區內的知識產(chǎn)權法律一體化提供了可能性。
三、泛北部灣經(jīng)濟合作區知識產(chǎn)權法律協(xié)調的途徑
構建泛北部灣經(jīng)濟合作區知識產(chǎn)權法律協(xié)調機制,主要途徑是:從各國知識產(chǎn)權現狀和保護水平出發(fā),順應全球知識產(chǎn)權統一化的潮流,以國際條約作為合作基礎,同時(shí)考慮區域內各國知識產(chǎn)權發(fā)展的特色和優(yōu)勢,建立知識產(chǎn)權爭端解決機制,全面推進(jìn)知識產(chǎn)權保護的區域一體化進(jìn)程。
(一)以國際條約作為合作基礎
作為世界上目前最大的貿易性國際組織,WTO在國際貿易方面發(fā)揮巨大的作用。泛北部灣各國均已加入WTO,經(jīng)濟較不發(fā)達的越南也于2006年加入,因此各國都需要遵守WTO各項協(xié)定,自然包括TRIPs,即《與貿易相關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》。TRIPs是迄今為止在世界范圍內對各國知識產(chǎn)權法律制度影響最大的國際條約。與過(guò)去的知識產(chǎn)權國際條約相比,TRIPs對絕大多數類(lèi)型的知識產(chǎn)權都進(jìn)行了規定和保護。在法律制定方面,包括實(shí)體性規定和程序性規定。也是首個(gè)對知識產(chǎn)權執法及其程序作出規范的國際條約,對侵犯知識產(chǎn)權行為的民事責任、刑事責任以及保護知識產(chǎn)權的相關(guān)措施等都作出明確規定,同時(shí)還引入了WTO爭端解決機制來(lái)解決各成員國之間產(chǎn)生的知識產(chǎn)權糾紛。目前已成為世界各國知識產(chǎn)權立法的基本準則,也是處理各成員國間涉及知識產(chǎn)權問(wèn)題的主要法律依據。同時(shí),《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《專(zhuān)利合作條約》、《世界版權公約》等國際條約也為絕大多數泛北部灣經(jīng)濟合作國家所承認和參與。另外,作為東盟成員國,還需遵守東盟國家之間所簽署的《東盟關(guān)于知識產(chǎn)權保護合作的框架協(xié)議》以及《東盟知識產(chǎn)權合作行動(dòng)計劃》,這些條約都規定了區域內知識產(chǎn)權合作的目標、基本原則、合作范圍及爭端解決機制,成為泛北部灣各國知識產(chǎn)權法律一體化的堅實(shí)基礎。
(二)適應泛北部灣經(jīng)濟合作區知識產(chǎn)權的區域情況和特色
泛北部灣各國在經(jīng)濟發(fā)展上來(lái)說(shuō),絕大多數仍屬于發(fā)展中國家,具有自己本國的歷史和文化傳統特色。而在國際條約中,鮮少出現對泛北部灣各國特有的傳統醫藥知識、民間民族文學(xué)藝術(shù)表達,如傳說(shuō)、手工藝品、設計、音樂(lè )、民俗活動(dòng)、節慶等文化形式的保護。因此,以泛北部灣各國自身文化作為基礎,制定和協(xié)調泛北部灣經(jīng)濟合作區特有的知識產(chǎn)權法律制度是非常重要的。如在中國有著(zhù)上千年歷史的中醫醫學(xué),在西方國家,因為和西方醫學(xué)理論相差甚遠,西方各國也沒(méi)有對中醫的基本概念和認識,中醫中涉及到的“經(jīng)脈”、“邪風(fēng)”等概念也無(wú)法準確翻譯成英文,因此很難得到西方各國醫學(xué)界認可,更遑論能對中醫進(jìn)行相關(guān)的知識產(chǎn)權保護。但中醫理論在東南亞國家因為歷史、文化和距離上的原因,卻能得到普遍接受和認可,甚至在泰國、越南等國發(fā)展出了具有本國特色的結合中醫理論的醫學(xué)治療方式。因此,對于中醫醫學(xué)理論的知識產(chǎn)權保護,是泛北部灣各國在制定和統一知識產(chǎn)法律時(shí)應當考慮的,也有具有非常高的可能性的。另外,東南亞國家珍稀動(dòng)植物品種和民間秘方也非常豐富,由于認識到了生物和遺傳資源在開(kāi)發(fā)藥物和相關(guān)工農業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的巨大價(jià)值,東盟于2000年制定了《關(guān)于獲取生物及遺傳資源的東盟框架協(xié)定草案》,泛北各國制定知識產(chǎn)權法律制度時(shí)亦可以以此為參照,共同保護本國的生物多樣化和遺傳資源。
(三)構建知識產(chǎn)權爭端解決機制
在《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)定》中提出要建立相關(guān)爭端解決機制,但沒(méi)有作出具體且可執行的規定。而《東盟知識產(chǎn)權合作框架協(xié)定》僅僅制定了協(xié)商條款,當出現爭端時(shí)只能通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決糾紛,也未建立專(zhuān)門(mén)負責處理法律問(wèn)題和通過(guò)法律手段解決爭端的機構。因此,在泛北各方出現知識產(chǎn)權爭端時(shí)應如何處理,可以適當參考中國—東盟自貿區的爭端解決機制,但同時(shí)仍需要建立特有的爭端解決機制。首先,泛北各國可以先參考利用東盟各國協(xié)商解決的方式,鼓勵爭端雙方積極協(xié)商,尋找各方都能接受的解決方案,以便于經(jīng)濟、高效地解決爭端。泛北區域其他國家也可以以斡旋、調停等方式參與其中。但當協(xié)商程序無(wú)法進(jìn)行時(shí),還應盡快建立一個(gè)司法化的知識產(chǎn)權爭端解決機制,甚至致力于構建一個(gè)全面、終局的解決爭端機制。作為目前統一化進(jìn)程最快最完善的歐盟,所制定的爭端解決機制十分值得我們學(xué)習。另外,泛北八國均為世界貿易組織成員國,因此一旦出現知識產(chǎn)權爭端,爭端雙方若為東盟成員國或中國和另一國,均面臨兩個(gè)選擇。兩國可以選擇WTO爭端解決程序或東盟內爭端解決機制或中國—東盟自由貿易區的爭端解決程序。因此,泛北區域內非常有必要建立一個(gè)知識產(chǎn)權工作專(zhuān)門(mén)小組,由這個(gè)小組通過(guò)提交報告的方式研究和討論相關(guān)知識產(chǎn)權法律問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)負責知識產(chǎn)權爭端的解決。泛北部灣經(jīng)濟合作區是一個(gè)較新的地域概念和經(jīng)濟概念,整個(gè)區域的經(jīng)濟合作和發(fā)展,尤其是在知識產(chǎn)權方面的合作與法律制度的協(xié)調尚需長(cháng)期的實(shí)踐和經(jīng)驗累積,構建泛北部灣經(jīng)濟合作區知識產(chǎn)權的法律協(xié)調機制任重而道遠。
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