公路工程檔案管理問(wèn)題與對策論文

　　近年來(lái)，我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展迅猛，國家也加快了對公路的建設進(jìn)程。雖然目前在公路工程施工設計、工程監理、工程質(zhì)量等方面進(jìn)步很大，但是在公路工程檔案管理中還有許多不足。工程檔案管理是記錄整個(gè)工程施工管理的重要文字資料，不僅是工程質(zhì)量檢驗中的重要依據，也是公路今后擴建、維護等工作的關(guān)鍵資料。檔案管理在公路工程中有著(zhù)舉足輕重的地位，在實(shí)現公路工程的科學(xué)管理上意義重大。

　　一、公路工程檔案概述

　　公路工程檔案主要對有利用價(jià)值的文字、圖表、圖紙、聲像、計算等不同載體與形式資料進(jìn)行保存，主要內容有前期文件、勘測測繪文件、設計文件、監理文件、施工技術(shù)文件和竣工驗收文件等。公路工程檔案能夠對工程建設全過(guò)程進(jìn)行記錄，將工程項目實(shí)體與管理過(guò)程真實(shí)反映出來(lái)，是公路工程管理不可或缺的部分，其作用主要有三點(diǎn)：第一，公路工程檔案能夠指導公路工程決策與建設規劃工作，監督工程質(zhì)量，為業(yè)務(wù)維權提供科學(xué)依據。比如在工程竣工驗收中，完整的檔案資料是檢驗工程質(zhì)量的關(guān)鍵，并為工程事故原因分析、責任認定等提出有效的改進(jìn)措施。第二，準確、規范、完善的公路工程檔案是道路規劃、擴建、改進(jìn)、維修、管理的依據[1]。比如在對工程管線(xiàn)具體位置查詢(xún)過(guò)程中，檔案室可為其提供相關(guān)工程竣工圖，并提供準確、快捷的服務(wù)。第三，公路工程檔案管理是單位檔案的重要部分，能夠促進(jìn)事業(yè)單位快速穩定發(fā)展。

　　二、公路工程檔案管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�檔案管理意識較為薄弱

　　1．忽視檔案管理工作的重要性，很多單位都只注重工程建設的進(jìn)度、質(zhì)量與資金投入等，認為檔案工作不會(huì )帶來(lái)直接經(jīng)濟效益，故而重視程度不高。即使個(gè)別單位有專(zhuān)門(mén)的檔案管理機構，但是未能在實(shí)際工作中落實(shí)，如同虛設，整體上表現為說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的局面。

　　2．缺少完善的體制機制，激勵保障措施不到位，很難將檔案管理人員的主動(dòng)性與積極性有效調動(dòng)起來(lái)，導致檔案管理人員工作整體效率不高。

　　3．忽視對檔案管理工作的學(xué)習與宣傳，大多數工程技術(shù)人員不能正確認識檔案工作，認為檔案管理工作有專(zhuān)人負責，與自己不相干，從而導致檔案管理脫節于工程項目。

　　(二)缺少統一收集整理標準

　　在實(shí)際工作中很多項目單位都采用了不同的辦法，具體表現在：

　　1.執行《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，所收集整理的工程檔案比較規范，符合檔案管理、驗收及查閱的要求[2]。

　　2.執行交通運輸部的《公路工程竣工驗收辦法》，符合竣工驗收資料整體要求，但不能滿(mǎn)足公路工程文件材料立卷歸檔管理辦法的要求。3.對《文件材料立卷歸檔管理辦法》與《公路工程竣工驗收辦法》實(shí)行交叉執行，檔案人員根據自己的理解整理文件材料，這是與公路工程檔案管理、查閱要求不符的。

　�。ㄈ�）未能?chē)栏衤鋵?shí)規章制度

　　1.受到經(jīng)費、人員等眾多因素影響，很多工程建設單位缺乏專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，也未能安排專(zhuān)職檔案人員，并且也沒(méi)有建設專(zhuān)門(mén)的檔案管理設施與場(chǎng)地，導致很難保證檔案的安全與質(zhì)量。

　　2.缺乏健全的制度，檔案缺乏規范的操作流程與管理方法。主管單位檔案管理部分未認真履行指導、檢查和監督的職責，造成檔案資料與工程驗收要求不符。比如因為工程技術(shù)人員的頻繁流動(dòng)，工程檔案資料沒(méi)有第一時(shí)間歸檔，從而對工程檔案真實(shí)性造成嚴重影響。

　　(四)檔案人員素質(zhì)急需提高

　　從具體工作中可知，公路工程檔案管理對人員要求比較高。在公路工程建設時(shí)，經(jīng)常會(huì )涉及到填寫(xiě)施工技術(shù)表格、整理竣工圖紙、歸檔往來(lái)文件、對資料進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)組卷等工作，這要求公路工程檔案人員不僅要掌握工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)，還要提高檔案業(yè)務(wù)技能。但是，現階段符合公路工程檔案管理要求的人才十分匱乏。因此，需要不斷提升檔案人員的綜合素質(zhì)。

　　三、加強公路工程檔案管理的對策

　�。ㄒ唬┰鰪姍n案管理意識

　　提高《檔案法》及其相關(guān)法律規范宣傳力度，增強檔案管理意識，創(chuàng )設出良好的檔案工作環(huán)境。要加快普及檔案知識，在單位培訓內容中納入檔案知識，讓更多人員認識到做好公路工程檔案管理工作的重要性。單位領(lǐng)導要提高對檔案工作的重視程度，在設施、設備、人員、經(jīng)費上給予支持。檔案管理人員要具備良好的服務(wù)意識，以高效的服務(wù)提高檔案管理水平[3]。另外，做好施工、財務(wù)、監理、設計等部門(mén)的協(xié)調溝通工作，通過(guò)各部門(mén)共同努力配合，營(yíng)造檔案管理工作齊抓共管的局面。

　�。ǘ�）加強體制機制創(chuàng )新

　　1.規范工作標準。交通部根據公路工程項目特點(diǎn)與檔案管理要求，制定了《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，全面系統地對公路工程檔案工作職責、文件材料收集、竣工文件整理、文件管理移交等作出規定，是公路工程檔案管理的統一工作標準。在實(shí)際工作中，必須將該辦法落到實(shí)處，從細節處入手，突出重點(diǎn)，有序實(shí)施，讓公路工程檔案管理工程更加科學(xué)、標準與規范。

　　2.加強檢查指導。建設單位檔案部門(mén)是公路工程檔案的主管部門(mén)，應承擔其相應責任，做好對建設、施工等單位檔案工作的指導工作�？梢越�立檔案管理臺賬，及時(shí)了解檔案管理動(dòng)態(tài)信息，并到工程現場(chǎng)開(kāi)展指導工作，妥善解決檔案管理總存在的問(wèn)題。另外，要分清重點(diǎn)環(huán)節與薄弱環(huán)節，細致開(kāi)展各階段驗收檢查工作[4]。檔案人員要積極參與工程調度會(huì )、技術(shù)研討會(huì )和設計交底會(huì )，準確掌握工程整體進(jìn)度，提高檔案工程的實(shí)效性。

　　(三)實(shí)現檔案信息化管理

　　要積極適應公路工程項目的現代管理模式，將計算機計算充分應用到公路工程檔案管理工作中，并加大檔案管理軟件開(kāi)發(fā)力度，逐步建立起電子檔案管理數據庫，實(shí)現公路工程檔案電子化與電子檔案信息共享。同時(shí)，還要建立健全的公路工程檔案信息資源體系，并不斷提升公路工程檔案管理的效率與水平。

　�。ㄋ模┒ㄆ诮M織業(yè)務(wù)培訓

　　開(kāi)展多層次、多形式的工程技術(shù)、檔案管理等業(yè)務(wù)培養工作，讓參建單位工程技術(shù)人員了解檔案管理知識、檔案人員了解工程建設專(zhuān)業(yè)知識，從而讓工程技術(shù)人員與檔案人員知識結構得到優(yōu)化，并實(shí)現自身知識面的拓展。檔案人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習的過(guò)程中，也要加強對計算機、網(wǎng)絡(luò )、現代管理理論與方法的學(xué)習，實(shí)現自身綜合素質(zhì)的提升。另外，檔案人員要切實(shí)增強服務(wù)意識，找準定位，踏實(shí)工作，樹(shù)立高度的事業(yè)心與責任感，扎實(shí)做好公路工程檔案管理工作�？傊�，做好公路工程檔案管理工作意義重大，加強對公路工程檔案的利用與管理，有利于進(jìn)一步促進(jìn)公路工程建設事業(yè)的發(fā)展。因此，身為檔案管理人員，要始終保持認真踏實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神，認真做好公路工程檔案管理中的各項工作，為工程建設管理提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而創(chuàng )造出更大的社會(huì )與經(jīng)濟效益.

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