法醫鑒定檔案數字化管理構想論文

　　【摘要】法醫鑒定檔案數字化戰略大體上可以分四步走：第一，法醫鑒定檔案數字化加工。第二，基于J2EE體系的法醫鑒定檔案管理系統。第三，法醫鑒定文檔一體化。第四，建立國家法醫鑒定數字檔案館。

　　【關(guān)鍵詞】數字化加工；J2EE體系；文檔一體化

　　隨著(zhù)國家檔案局頒布的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要》（2016—2020）和國家檔案局《DA/T31—2017紙質(zhì)檔案數字化規范》等12項檔案行業(yè)標準的出臺，吹響了紙質(zhì)檔案數字化的號角，標志著(zhù)我國的紙質(zhì)檔案數字化進(jìn)入了啟動(dòng)階段。在紙質(zhì)檔案數字化的大潮中，時(shí)代對法醫鑒定檔案的“電子檔案完整性的保存”數字化戰略提出了新的挑戰，針對我國法醫鑒定的多元體制，檔案管理呈現出多系統、多層級散在的傳統存儲方式，法醫鑒定檔案管理工作者也給出了自己的探索和思考。

　　一、法醫鑒定檔案的數字化加工

　　法醫鑒定檔案因其散在的存放方式和特殊的檔案類(lèi)別，分屬于公檢法司衛、高等院校各系統自己管理，沒(méi)有形成統一的管理機構，這意味著(zhù)數字化建設缺乏統一的領(lǐng)導和實(shí)施規劃時(shí)間表。國家檔案館可先行對各級法醫鑒定檔案機構現存的檔案進(jìn)行調研了解數目、年份、紙張大小等信息，制訂出標準的數字化加工方案，要求各系統各層級各部門(mén)指定專(zhuān)人負責，提供專(zhuān)業(yè)的圖像獲取處理和管理技術(shù)，對現有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行整理、鑒定、掃描、掃描質(zhì)檢及圖像處理、圖像質(zhì)檢、電子立卷、數據歸檔、審核等基礎進(jìn)行工作，為下一步法醫鑒定檔案著(zhù)錄掛接做好準備。

　　二、建立基于J2EE體系的法醫鑒定檔案管理系統

　　J2EE是一種分布式組件系統，其應用模塊支持B/S、多層模式的操作，能夠在任何操作系統和硬件配置上運行，現有的操作系統和硬件也能被保留使用。具有“編寫(xiě)一次、隨處運行”的特性、方便存取數據庫的JDBCAPI、CORBA技術(shù)以及能夠在Internet應用中保護數據的安全模式等等優(yōu)勢，有良好的向導支持打包和部署應用，添加目錄支持，J2EE能夠開(kāi)發(fā)部署在異構環(huán)境中的可移植程序。法醫鑒定檔案管理系統應可連接醫學(xué)儀器、獲取影像、圖像信息，支持對圖片進(jìn)行采集、測量（周長(cháng)、距離、面積），錄像、支持AV、USB、DVI、S端子、HDMI等各類(lèi)視頻接口，可進(jìn)行身份證識別，圖像區域截取等強大的處理功能。法醫鑒定檔案作為一種特殊的檔案類(lèi)別，涉及法律層面的個(gè)人信息和隱私。如何在有效利用這些珍貴資源開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，保護好個(gè)人的信息和隱私，是法醫鑒定檔案數字管理必須要解決的理論和技術(shù)課題。比爾曼認為，“電子信息系統中沒(méi)有所謂的原件”，所以“應該防止隨意篡改電子文件，同時(shí)記錄能證明其憑證性的背景信息和相關(guān)線(xiàn)索”。J2EE權限管理系統，就很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。J2EE系統分為五大模塊：權限管理、部門(mén)管理、機房管理、人員管理、日志管理。每個(gè)模塊都必須驗證相應的權限，只有具有權限的人員才能進(jìn)入，并進(jìn)行對應的操作。系統基于Struts框架，Hibernate框架以及JSP技術(shù)，直接提供各種安全機制：身份驗證機制、數據庫資源的授權訪(fǎng)問(wèn)機制、數據庫日志、密鑰的保密機制，安全事件事后審計機制等可保證權限內的用戶(hù)才能訪(fǎng)問(wèn)系統資源，登錄后的用戶(hù)，只能依其權限利用、處理和管理檔案，確保其安全。通過(guò)高級管理員來(lái)配置權限，然后把權限分配給人，從而實(shí)現讓權限控制整個(gè)系統，該系統的權限管理是可以被重用的，可以通過(guò)管理員給用戶(hù)分配任何一種權限，當某人員登錄到該系統中，登錄之后就獲得了該人員所具有的權限，從而進(jìn)入不同的頁(yè)面。本系統提出了基于Struts技術(shù)的統一權限系統架構，采用這樣架構，可以將權限系統從業(yè)務(wù)系統中獨立出來(lái)，多個(gè)不同的業(yè)務(wù)系統能夠共享一個(gè)權限系統。

　　三、法醫鑒定文檔一體化構想

　　文檔一體化是文件生命周期理論和全程管理與前端控制思想應用于電子文件管理的典型模式，利用管理系統將公文處理與檔案管理相結合，充分利用文書(shū)處理過(guò)程中形成的數據信息，避免檔案部門(mén)的重復勞動(dòng)，使文書(shū)工作中文件的收發(fā)、登記、運轉、承辦、催辦以及文件的收集、整理、立卷和歸檔、利用、統計形成一個(gè)有序的整體。從而達到文件處理精煉化、完成案卷系統化、查找利用標準化，檔案部門(mén)也就擺脫了繁瑣的立卷任務(wù)。文檔一體化在我國首次提出是在1985年6月教育部和國家檔案局召開(kāi)的檔案專(zhuān)業(yè)教育改革座談會(huì )上。吉林省和長(cháng)春市檔案局創(chuàng )造的“吉林模式，體現了20世紀80年代，我國檔案界針對文件和檔案一體化管理的現實(shí)模式的探索”，將文件的登記、立卷、著(zhù)錄（包括標引）同時(shí)進(jìn)行，稱(chēng)其為“三位一體法”。最大特點(diǎn)是將文件的歸檔提前，使之與文件的“收發(fā)文登記”合一，其他分類(lèi)立卷、著(zhù)錄標引也同時(shí)進(jìn)行�！凹�林模式”是當時(shí)真正的現行文件與檔案管理的一體化模式。據統計，實(shí)施“三位一體法”后，原來(lái)的收文登記、發(fā)文登記、收文處理登記、發(fā)文處理登記、卷內目錄填寫(xiě)、案卷封面編目、案卷備考表編制、案卷目錄編制、檔案著(zhù)錄9個(gè)與登記和著(zhù)錄相關(guān)的工作程序，簡(jiǎn)化為填制卷皮（一卷一事）、填制案卷目錄2個(gè)程序，登記和著(zhù)錄項目也由63個(gè)簡(jiǎn)化為39個(gè)。2013年國家檔案局將《宜昌市市、縣、鄉、村電子文件與電子檔案一體化管理》課題列為國家檔案科研課題，2015年，宜昌市縣鄉村文檔一體化管理系統正式上線(xiàn)，標志著(zhù)文檔一體化模式在中國開(kāi)始了推廣的過(guò)程。法醫鑒定文檔一體化管理系統的目標和任務(wù)是建立法醫鑒定電子文件形成單位、歸檔單位到永久保存檔案館數據庫的無(wú)縫掛接通道，使各系統各層級法醫鑒定機構能夠將有保存價(jià)值的電子證據原件完整地、完全地移交到檔案館，形成記載歷史、傳承文化的電子檔案。法醫鑒定電子證據從形成到電子檔案的立卷、歸檔過(guò)程，是多個(gè)系統一個(gè)連續統一、前后銜接的整體運動(dòng)過(guò)程，必須采取統一的技術(shù)標準，前端控制理論要求法醫鑒定電子證據原件完整清晰，以保障電子檔案管理的質(zhì)量和管理水平。設計此管理系統的任務(wù)大體有：1.首先要按國際上通用的標準、規范和協(xié)議，制定設計可實(shí)施法醫鑒定一體化管理系統標準和規范，使該系統能最大限度地滿(mǎn)足法醫鑒定文件使用者和檔案管理者的需求。2.制定基于J2EE系統的法醫鑒定文檔管理系統的技術(shù)標準，包括多層級的運行模式、權限設置、存儲技術(shù)、處理技術(shù)、利用技術(shù)等。3.文檔特有的格式、版面設計、數據結構、影像的顯示以及對檔案的歸檔、立卷、著(zhù)錄、權限、保存時(shí)間都要在系統的設計之初完成。4.建立有強大平臺支撐的數據庫，并保證集成接口的無(wú)縫掛接。

　　四、建立法醫鑒定數字檔案館

　　建立法醫鑒定數字檔案館，是時(shí)代發(fā)展的必然。目前，國內已經(jīng)有深圳數字檔案館、青島數字檔案館、杭州數字檔案館、江蘇電力企業(yè)數字檔案館等多個(gè)數字檔案館。深圳市數字檔案館，曾被人描述為“數字化的流水線(xiàn)”，其真正實(shí)現的是對館藏數字化的管理，缺乏對電子文件管理的應有之義。建立法醫鑒定數字檔案館，不僅僅是對原有的法醫鑒定檔案的數字化加工，也不是將傳統的紙質(zhì)檔案管理向電子檔案管理的簡(jiǎn)單延伸，而是將經(jīng)過(guò)數字化加工后的法醫鑒定檔案和文檔一體化模式下的信息系統實(shí)現無(wú)縫掛接到基于J2EE系統的法醫鑒定數字檔案館網(wǎng)絡(luò )平臺。2016年11月12日，國家檔案局委托浙江省檔案局組織專(zhuān)家對拱墅區數字檔案館系統進(jìn)行了測試，該系統構建了館藏檔案綜合業(yè)務(wù)管理、集中式+分布式數字檔案室管理、檔案資源共享利用、電子公文接收、檔案、“異地查檔、跨館服務(wù)”遠程利用民生檔案服務(wù)平臺等多系統多平臺復合應用系統，達到了國家檔案局制定的《數字檔案館系統測試指標》，很快投入了使用。法醫鑒定檔案是法醫鑒定機構行使職能的證據，設計統一接口歸檔平臺和數據自動(dòng)歸檔接口，利用J2EE平臺系統和文檔一體化的模式忠實(shí)地記錄這一職能過(guò)程，并且將價(jià)值鑒定提前在前端控制系統，將職能鑒定完成于電子檔案立卷移交數據庫之后，使鑒定質(zhì)量更高更好。這一新的法醫鑒定工作模式，真正地改變了法醫鑒定檔案管理工作者的工作形態(tài)，機構以職能為中心管理模式將向著(zhù)更高的以流程為中心的管理模式變革，使之從原來(lái)繁瑣的工作中解放出來(lái)，最大限度地發(fā)揮法醫鑒定檔案的社會(huì )價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、憑證價(jià)值、歷史價(jià)值，也為法醫鑒定檔案管理工作者重新展現自己價(jià)值的提供了時(shí)代機會(huì )。

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