人事部中國人事科學(xué)研究院的專(zhuān)家認為:全國人才工作會(huì )議將進(jìn)一步確定“人才強國戰略”,這不僅具有重要的現實(shí)意義,而且將在中華民族的偉大復興歷史上,發(fā)射出不息的光輝。
人才強國戰略由戰略目標和戰略措施組成。實(shí)施這一戰略目標,就要堅持以人才資源能力建設為主題,以調整和優(yōu)化人才結構為主線(xiàn);以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,抓緊做好培養、吸引和用好各方面人才的工作。突出領(lǐng)軍人才的培養,突出青年人才的培養,突出人才創(chuàng )新能力的培養,力求實(shí)現人才培養的社會(huì )化,人才配置的市場(chǎng)化,人才隊伍的高能化,人才結構的合理化,人才標準的國際化。
重視人才培養,充分發(fā)揮教育在人才培養中的基礎性作用
我國要實(shí)現第三步發(fā)展戰略目標,在21世紀中頁(yè)趕上世界中等發(fā)達國家水平,在人才資源開(kāi)發(fā)方面還有很長(cháng)的路要走。在這種情況下,我國人才強國戰略的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展教育事業(yè),F代化建設需要各方面的人才。當前要采取有效措施,盡快培養一批我國現代化建設急需的高層次人才,例如高科技人才、國際金融和貿易人才、跨國經(jīng)營(yíng)人才、工商管理和行政管理人才等等。
重視人才使用,努力實(shí)施人才資源的戰略性重組
根據國家的“十五”計劃對產(chǎn)業(yè)結構調整提出的要求,以產(chǎn)業(yè)結構調整為導向,合理調整人才資源結構。要建立人才結構調整與經(jīng)濟結構相協(xié)調的動(dòng)態(tài)機制,根據經(jīng)濟結構調整的需要,引導人才向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng),提高第三產(chǎn)業(yè)的人才比重;引導大城市人才向中小城市流動(dòng),逐步解決大城市人才積壓、浪費和中小城市人才缺乏的矛盾;引導人才向西部地區流動(dòng),實(shí)現東、中、西部地區人才的合理分布。
重視人才吸引,積極創(chuàng )造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制、制度、機制
要營(yíng)造符合人才成長(cháng)的環(huán)境。尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造是黨的知識分子政策的核心。創(chuàng )造寬松和諧的環(huán)境,有利于創(chuàng )新人才的涌現。要適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機制。
堅持“黨管人才”原則提升人才工作戰略地位
人事部中國人事科學(xué)研究院的專(zhuān)家認為:堅持“黨管人才”原則,是黨中央在新世紀、新階段做出的又一項重大戰略決策。全國人才工作會(huì )議將肯定“黨管人才”的原則,對于推動(dòng)人才工作,具有重要意義。
堅持“黨管人才”原則,要正確處理好以下三方
正確處理好三方面的關(guān)系
面的關(guān)系:首先,“黨管人才”原則與法治原則的關(guān)系。各級政府職能部門(mén)和企事業(yè)單位在具體的人才工作中,一定要做到既堅持"黨管人才"原則,又堅持法制原則,不能顧此失彼。
其次,“黨管人才”原則與人才發(fā)展規律的關(guān)系。人才成長(cháng)規律包括競爭擇優(yōu)規律、人才使用規律等等。這就要求把人才工作的重點(diǎn)放在努力營(yíng)造公平競爭、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的人才環(huán)境上來(lái),做到在創(chuàng )造公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)中促人才發(fā)展,促人才成長(cháng)。
再者,“黨管人才”原則與人才價(jià)值規律的關(guān)系。在具體的人才工作中,在堅持"黨管人才"原則的前提下,要自覺(jué)遵循人才價(jià)值規律,在實(shí)施人才戰略中完善人才培養、吸引和激勵機制,在改善人才管理中做到事業(yè)留人、感情留人和適當待遇留人。
在市場(chǎng)機制日益成熟的今天,我們加強對人才的管理,不能完全重復以往的老路;一定要把營(yíng)造有利于人才輩出的社會(huì )環(huán)境作為工作重點(diǎn),以市場(chǎng)機制為基礎實(shí)施宏觀(guān)調控,從決策、管理、服務(wù)三個(gè)主要環(huán)節出發(fā),創(chuàng )新人才工作。
在決策方面要以制定規范為主
實(shí)施“黨管人才”,首先是決策,是在制定行為規范、確認基本原則這些大的方面做好拍板定向。規范主要包括:剛性的法律規范、彈性的政策規范、柔性的道德規范。
在管理方面要以市場(chǎng)調節為主
推進(jìn)“黨管人才”的主要工作是管理,尤其是通過(guò)政府及相關(guān)機構對人才資源市場(chǎng)實(shí)施宏觀(guān)調控。這主要有三個(gè)方面:
一、人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的組織協(xié)調。這包括進(jìn)入、退出人才資源市場(chǎng)的經(jīng)濟實(shí)體和個(gè)人實(shí)施資格審查與登記工作;對交易場(chǎng)所的界限劃定與交易場(chǎng)所的日常管理工作;對市場(chǎng)價(jià)格即工資控制與指導等等。
二、人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的監督管理。這包括對經(jīng)濟實(shí)體不法的市場(chǎng)行為實(shí)施監察與懲治,以維護正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,通過(guò)聘用合同鑒證與人事糾紛仲裁規范市場(chǎng)行為。
三、人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的調查研究。這包括出于對人才資源市場(chǎng)長(cháng)遠的健康發(fā)展考慮而實(shí)施的人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)態(tài)勢調查分析;人才資源市場(chǎng)供求關(guān)系變化情況調查;經(jīng)濟實(shí)體內部管理的發(fā)展趨勢;人才資源的利用水平分析等等。
在服務(wù)方面要以機制建設為主
落實(shí)“黨管人才”的基礎工作服務(wù)。這種服務(wù)主要是通過(guò)政府以及相關(guān)機構,為人才資源發(fā)展提供扶持,為人才開(kāi)展正常經(jīng)濟活動(dòng)提供協(xié)助。這既包括對社會(huì )經(jīng)濟實(shí)體也包括對人才個(gè)體關(guān)照,F階段,服務(wù)主要體現為市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境與運營(yíng)機制的建設上。
具體地說(shuō),主要有三點(diǎn):一、為促進(jìn)人才資源管理新舊體制的平穩轉軌,彌補過(guò)渡階段社會(huì )人才所面臨的種種困難,而提供扶助性服務(wù)。二、為培育人才資源市場(chǎng),推動(dòng)新的人才資源管理體制發(fā)展,而提供社會(huì )環(huán)境支撐系統的開(kāi)創(chuàng )性服務(wù)。三、為提高人才資源市場(chǎng)的運營(yíng)效率與正常經(jīng)濟活動(dòng)的秩序,而提供管理性服務(wù)。