引導語(yǔ)：人民銀行固定資產(chǎn)的績(jì)效管理是如何的？我們看看下文是如何研究？歡迎大家閱讀！

　　固定資產(chǎn)績(jì)效管理是評價(jià)固定資產(chǎn)管理的重要手段。從目前人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理評價(jià)過(guò)程來(lái)看，績(jì)效管理不夠深入，大多仍停留在定性方式上，偏重于社會(huì )效益，較少運用定量手段，忽視經(jīng)濟效益。

　　人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理評價(jià)指標選取原則

　　建立人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理評價(jià)體系，可以結合人民銀行固定資產(chǎn)管理的現狀和特點(diǎn)，將固定資產(chǎn)管理過(guò)程分解為配置、使用、處置等環(huán)節，并按照選取的指標對這幾個(gè)環(huán)節進(jìn)行分別評價(jià)，最后進(jìn)行綜合匯總反映和評價(jià)。在選取人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效評價(jià)指標時(shí)，要堅持全面、客觀(guān)、科學(xué)、可比、簡(jiǎn)便等原則。

　　一是全面性原則。固定資產(chǎn)績(jì)效管理評價(jià)指標應該能覆蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節，充分反映固定資產(chǎn)的管理狀況，有效評價(jià)固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性。二是客觀(guān)性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系既要在結構等方面保持相對穩定，也要隨著(zhù)環(huán)境變化予以完善。三是科學(xué)性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系既要包括定量評價(jià)指標，又要包括定性評價(jià)指標。四是可比性原則�？�(jì)效評價(jià)指標既要便于同一單位不同年度的縱向可比性，又要便于不同規模單位的橫向可比性。五是簡(jiǎn)便性原則�？�(jì)效評價(jià)指標體系中既要充分考慮指標數據獲取的可操作性，又要避免所選取指標大量重復。

　　人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理評價(jià)指標體系設計

　　人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理的核心內容是履行職責過(guò)程中各類(lèi)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟性、效率性和效果性。固定資產(chǎn)績(jì)效管理貫穿于固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，因此，績(jì)效評價(jià)也要涵蓋固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節。本文按照定性與定量相結合的方式對固定資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節的績(jì)效管理評價(jià)指標體系進(jìn)行了設計。

　　(一)定性指標。

　　定性指標主要用于對固定資產(chǎn)基礎管理工作的評價(jià)。雖然其中有些指標的數據可以獲取，但在實(shí)際工作中人為因素會(huì )影響到指標的客觀(guān)性和穩定性，可操作性不強，所以采用定性描述的方法，將評價(jià)標準劃分為“很好、較好、一般、較差、很差”五個(gè)等級。

　　1.配置環(huán)節。固定資產(chǎn)配置環(huán)節主要從以下幾個(gè)方面評價(jià)：一是固定資產(chǎn)的購建是否在批準的預算額度內執行。二是固定資產(chǎn)專(zhuān)項資金是否全部用于資產(chǎn)的購建。三是在規定項目以?xún)燃跋揞~標準以上的固定資產(chǎn)是否實(shí)行集中采購，其中總行統一集中采購的固定資產(chǎn)(如計算機、打印機等)是否在由總行公開(kāi)招標確定的供應商處采購。四是固定資產(chǎn)購建是否按規定程序報備報批。五是固定資產(chǎn)分類(lèi)是否準確、入賬是否及時(shí)、核算是否準確，手續是否齊全。六是固定資產(chǎn)內部管理制度是否健全。七是固定資產(chǎn)資源配置是否合理。

　　2.使用環(huán)節。固定資產(chǎn)日常管理環(huán)節主要從以下幾個(gè)方面評價(jià)：一是是否堅持“價(jià)值管理與實(shí)物管理結合，用和管結合，賬實(shí)相符”的日常管理原則，做到賬實(shí)分管。二是是否定期開(kāi)展固定資產(chǎn)清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。三是是否建立健全固定資產(chǎn)使用、保管和財產(chǎn)領(lǐng)用登記制度。四是是否建立固定資產(chǎn)使用登記簿，并做好日常保管維護工作，減少固定資產(chǎn)的非正常消耗。五是固定資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項是否按規定程序報批或備案。六是計提的固定資產(chǎn)折舊是否及時(shí)、準確。

　　3.處置環(huán)節。固定資產(chǎn)處置方式包括盤(pán)盈、盤(pán)虧、報廢、轉讓、對外捐贈、出租和置換等。固定資產(chǎn)處置環(huán)節主要從以下幾個(gè)方面評價(jià)：一是是否嚴格履行固定資產(chǎn)的審批或報備手續，無(wú)超出處置審批權限之外的處置事項。二是固定資產(chǎn)處置程序是否按照有關(guān)規定執行，相關(guān)鑒定、評估報告是否真實(shí)、合理。三是處置的固定資產(chǎn)是否及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。四是是否存在處置完畢固定資產(chǎn)繼續使用狀況。五是固定資產(chǎn)處置收入是否按照規定及時(shí)入賬，并實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　　(二)定量指標。

　　定量指標主要用于對固定資產(chǎn)管理過(guò)程進(jìn)行量化評價(jià)。由于定量指標的設計是在定性指標基礎上進(jìn)行的，因此，定量指標也是圍繞配置、使用、處置環(huán)節進(jìn)行設計，以便做到定性指標與定量指標相結合，固定資產(chǎn)的基礎管理與過(guò)程控制評價(jià)相銜接。

　　1.配置環(huán)節。

　　(1)人均固定資產(chǎn)占有率。是指單位人均擁有的固定資產(chǎn)數量，該指標主要反映的是固定資產(chǎn)配置是否合理，其公式為：人均固定資產(chǎn)占有率=(實(shí)有固定資產(chǎn)數量/在職職工人數)×100%.

　　(2)固定資產(chǎn)超標率。是指實(shí)際擁有固定資產(chǎn)數量超出編制數的比率，該指標主要反映的是固定資產(chǎn)是否存在超標配置情況，其公式為：固定資產(chǎn)超標率=(實(shí)有固定資產(chǎn)數量/核批固定資產(chǎn)編制數量)×100%.

　　(3)固定資產(chǎn)增長(cháng)率。是指一定時(shí)期內固定資產(chǎn)增長(cháng)比率，該指標主要反映固定資產(chǎn)增長(cháng)情況。其公式為：固定資產(chǎn)增長(cháng)率=((期末固定資產(chǎn)-期初固定資產(chǎn))/期初固定資產(chǎn))×100%.

　　(4)固定資產(chǎn)購建資金利用合規率。是指按照規定用途使用的購建資金與總購建資金的比率，該指標主要反映的是固定資產(chǎn)購建資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，其公式為：固定資產(chǎn)購建資金利用合規率=(按照規定用途使用的購建資金總額/購建資金總額)×100%.

　　(5)固定資產(chǎn)可用率。是指可使用的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率，是反映固定資產(chǎn)質(zhì)量的重要指標，其公式為：固定資產(chǎn)可用率=(可使用的固定資產(chǎn)/總固定資產(chǎn))×100%.

　　2.使用環(huán)節。

　　(1)固定資產(chǎn)安全完好率。是指賬實(shí)相符的安全完好固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率，是反映固定資產(chǎn)安全的指標，其公式為：固定資產(chǎn)安全完好率=(賬實(shí)相符的完好固定資產(chǎn)/賬面固定資產(chǎn))×100%.

　　(2)固定資產(chǎn)清查差異率。是指清查核對不符的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率，是反映固定資產(chǎn)資產(chǎn)安全的指標，其公式為：固定資產(chǎn)清查差異率=(清查盤(pán)點(diǎn)核對不符的固定資產(chǎn)/賬面固定資產(chǎn))×100%.固定資產(chǎn)安全完好率+固定資產(chǎn)清查差異率應等于1.

　　(3)固定資產(chǎn)在用率。是指全部資產(chǎn)中在用固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率，反映的是固定資產(chǎn)的利用率是否經(jīng)濟合理，其公式為：固定資產(chǎn)在用率=(在用固定資產(chǎn)/總固定資產(chǎn))×100%.

　　3.處置環(huán)節。

　　(1)資產(chǎn)閑置率。是指閑置資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比率，是反映固定資產(chǎn)質(zhì)量的指標，其公式為：資產(chǎn)閑置率=(閑置資產(chǎn)/總固定資產(chǎn))×100%.

　　(2)固定資產(chǎn)損失率。是指一定時(shí)期內盤(pán)虧和毀損固定資產(chǎn)占資產(chǎn)的比率，是反映資產(chǎn)安全的指標，其公式為：固定資產(chǎn)損失率=(固定資產(chǎn)損失價(jià)值/期初固定資產(chǎn)資產(chǎn)原值)×100%.

　　(3)固定資產(chǎn)殘值收入率。是指報廢固定資產(chǎn)的殘值收入占固定資產(chǎn)凈值的比率，是衡量反映固定資產(chǎn)處置是否合理的指標，其公式為：固定資產(chǎn)殘值收入率=(報廢固定資產(chǎn)殘值收入/報廢固定資產(chǎn)凈值)×100%.

　　推進(jìn)人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理評價(jià)工作的思考

　　目前，人民銀行固定資產(chǎn)績(jì)效管理工作還處于探索起步階段，由于人民銀行固定資產(chǎn)管理模式的特殊性，不同類(lèi)別固定資產(chǎn)的績(jì)效管理評價(jià)體系相差較大，指標體系的設計難度較大，績(jì)效管理工作要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展還需要我們不斷地努力。

　　(一)轉變觀(guān)念，提高認識，明確績(jì)效管理的內容和目標。一方面，要大力宣傳績(jì)效管理的觀(guān)念，使干部職工切實(shí)從思想上意識到開(kāi)展績(jì)效管理的必要性和重要性。另一方面，要明確績(jì)效管理的內容和目標。即以履職的全面性、合規性為目標，評價(jià)央行固定資產(chǎn)管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

　　(二)明確固定資產(chǎn)績(jì)效管理的組織管理部門(mén)。人民銀行的固定資產(chǎn)綜合管理部門(mén)為會(huì )計財務(wù)部門(mén)，為實(shí)現資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理的真正結合，進(jìn)一步明確職責分工，建議固定資產(chǎn)績(jì)效管理的組織管理部門(mén)為會(huì )計財務(wù)部門(mén)，管理模式為會(huì )計財務(wù)部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)分工負責模式。

　　(三)完善人民銀行績(jì)效管理的制度建設，規范績(jì)效管理行為。要高度重視與固定資產(chǎn)績(jì)效管理相配套的固定資產(chǎn)管理制度建設情況，制定符合人民銀行內部管理體制和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的績(jì)效管理制度，深入探索改進(jìn)績(jì)效管理的方法，不斷加強績(jì)效管理的理論研究，為績(jì)效管理實(shí)踐提供有力的理論指導。

　　(四)逐步開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jì)效管理的試點(diǎn)工作。通過(guò)固定資產(chǎn)績(jì)效管理試點(diǎn)，積累和總結固定資產(chǎn)績(jì)效評價(jià)工作的經(jīng)驗，并以點(diǎn)帶面，逐步從在一定范圍內進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jì)效管理，推廣至整個(gè)人民銀行系統。