關(guān)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的論文
�。�摘要］固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位進(jìn)行正常業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)基礎，但行政事業(yè)單位多注重業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，對固定資產(chǎn)的管理疏于管理，機制不健全、管理不到位的問(wèn)題長(cháng)期存在，這樣固定資產(chǎn)的使用效率大大降低。文章重點(diǎn)闡述行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現狀、存在的問(wèn)題及解決方法。
�。�關(guān)鍵詞］行政事業(yè)單位固定資產(chǎn);管理體制;管理對策
1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
1.1固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題
第一，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規范，固定資產(chǎn)沒(méi)有固定的盤(pán)點(diǎn)時(shí)間，不能做到賬實(shí)完全相符。一是購買(mǎi)貨物記入固定資產(chǎn)方面，會(huì )計核算中固定資產(chǎn)科目記載的固定資產(chǎn)數值不能完整及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際購買(mǎi)、報廢狀況，往往是固定資產(chǎn)購買(mǎi)人、使用人、入賬人溝通不暢，有賬無(wú)物或有物無(wú)賬的情況時(shí)有發(fā)生，導致賬目無(wú)法與實(shí)際固定資產(chǎn)數量、金額相符;二是自行建造的房屋記入固定資產(chǎn)方面，由于財務(wù)竣工決算滯后或數據不準確，造成固定資產(chǎn)長(cháng)期掛在“在建工程”和往來(lái)賬戶(hù)中，或錄入信息不準確;三是其他單位調撥的貨物記入固定資產(chǎn)方面，由于調撥手續不健全，無(wú)法記入固定資產(chǎn)，造成賬外資產(chǎn)長(cháng)期存在。第二，行政事業(yè)單位財務(wù)核算制度限制多，使固定資產(chǎn)價(jià)值長(cháng)期虛高，法律規定行政事業(yè)不提折舊，固定資產(chǎn)按照原值記入固定資產(chǎn)，每年不能按照其正常的資產(chǎn)凈值計提累計折舊，不能真實(shí)地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)際變化情況，無(wú)法真實(shí)的體現固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，無(wú)法正確判斷固定資產(chǎn)的實(shí)際使用價(jià)值，固定資產(chǎn)價(jià)值虛高的情況長(cháng)期存在，無(wú)法正確估計單位實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按時(shí)報廢造成不利影響。第三，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不正規，處置不規范。首先，固定資產(chǎn)的重建和維修工程界限不清，為了規避增加固定資產(chǎn)，一些大型的資產(chǎn)主體重建改造分多形式進(jìn)行，將大的工程項目分解成小的，視同維修工程，不做資產(chǎn)的增加。其次，有些行政事業(yè)單位不按照規定程序向上級主管部門(mén)履行固定資產(chǎn)的盤(pán)虧、報廢程序，擅自出售、轉讓、變賣(mài)固定資產(chǎn)，管理部門(mén)和財務(wù)部門(mén)脫節，導致了部分固定資產(chǎn)流失。第四，一些行政單位的固定資產(chǎn)購買(mǎi)和修建沒(méi)有預算和計劃性，固定資產(chǎn)重復購置，分配不合理的現象眾多。使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，造成了固定資產(chǎn)的大量浪費，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，使單位資金也造成支出壓力。
1.2固定資產(chǎn)管理體制存在的問(wèn)題
第一，一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導重業(yè)務(wù)輕管理，認為財務(wù)工作主要是財務(wù)收支制度是重要的，固定資產(chǎn)可管可不管，固定資產(chǎn)購置回來(lái)放在單位，不丟失就算管理，“重財輕物，重購置輕管理”的思想長(cháng)期存在，對資產(chǎn)的管理沒(méi)有形成嚴格的監督約束機制。第二，沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理工作是由使用部門(mén)和辦公室、財務(wù)管理等部門(mén)進(jìn)行相互配合完成的，業(yè)務(wù)科室是固定資產(chǎn)的使用者，辦公室是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理者，財務(wù)部門(mén)是固定資產(chǎn)數量、金額的掌控者，部門(mén)之間缺乏有效的溝通、配合和相互的制約與監督，造成本單位的固定資產(chǎn)管理工作缺乏制約系統和監督管理機制。業(yè)務(wù)科室使用固定資產(chǎn)不細心，丟失、損壞、管理人員更換不通知辦公室，辦公室不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的狀態(tài)，無(wú)法將盤(pán)虧、報廢的固定資產(chǎn)數量、金額告知財務(wù)，固定資產(chǎn)的管理就將陷入管理混亂的狀態(tài)。第三，行政事業(yè)單位無(wú)專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員多為兼職，人員還不能固定，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識培訓，缺乏對固定資產(chǎn)管理的責任心，沒(méi)有績(jì)效考核的要求，所以對固定資產(chǎn)工作不重視，無(wú)法做到真正對固定資產(chǎn)認真負責的管理。
2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題原因
2.1忽視固定資產(chǎn)管理的重要性
由于行政事業(yè)單位多是為社會(huì )公共利益服務(wù)的公益性的單位，固定資產(chǎn)有很多是上級部門(mén)無(wú)償調撥的，上下級固定資產(chǎn)調撥手續不能及時(shí)履行，上級單位認為固定資產(chǎn)調撥下去任務(wù)就結束，下級單位認為固定資產(chǎn)是上級單位調撥的，我們沒(méi)有投入資金，只是使用，不用對固定資產(chǎn)管理投入過(guò)多精力。致使這部分固定資產(chǎn)長(cháng)期處于有人用，無(wú)人管理的狀態(tài)，容易造成國有資產(chǎn)的流失。
2.2管理機構設置不健全
行政事業(yè)單位應該設置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，指定專(zhuān)門(mén)的人員，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，嚴格執行管理制度。但是在實(shí)際中，常是辦公室或財務(wù)科設置“兼職”人員管理著(zhù)固定資產(chǎn)。很難明確各個(gè)部門(mén)職責權限，造成固定資產(chǎn)管理混亂。
2.3管理執法不夠嚴格
對于行政事業(yè)單位擅自出售、轉讓、變賣(mài)固定資產(chǎn)的，數量金額不夠《中華人民共和國刑法》規定了國有資產(chǎn)流失罪包含的罪名的，沒(méi)有明確的處罰規定，現實(shí)中也很少有人受到處罰。沒(méi)有起到預期的警示作用，應該加強法制宣傳力度。
2.4固定資產(chǎn)管理制度不完善
由于行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理不夠重視，相應的固定資產(chǎn)管理辦法也不夠完善，不能將管理制度納入年末績(jì)效考核中去，不能得到足夠的重視。
2.5會(huì )計賬目與固定資產(chǎn)實(shí)物管理脫軌
行政事業(yè)單位會(huì )計核算中只記載固定資產(chǎn)原始價(jià)值，無(wú)明細實(shí)物數量、規格型號、使用部門(mén)、使用年限等詳細信息，固定資產(chǎn)卻由單位業(yè)務(wù)部門(mén)購置、使用和保管。由于固定資產(chǎn)使用部門(mén)與核算部門(mén)不一致，相互溝通銜接不夠通暢，導致固定資產(chǎn)的使用不規范、保管不妥當、清查不及時(shí)，報廢程序不合法，賬實(shí)不符的現象時(shí)有發(fā)生。
3加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法
3.1完善資產(chǎn)管理機制建設
行政事業(yè)單位應該制定適應本單位實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理辦法，并嚴格執行本單位制定的固定資產(chǎn)管理辦法的規定，同時(shí)建立健全的固定資產(chǎn)內部控制制定，明確固定資產(chǎn)管理崗位責任，認真做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，遵守固定資產(chǎn)分級管理的規定、做到“責任到人、物盡其用”。有明確的資產(chǎn)使用人、管理人、監督人，在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中各盡其責，互相監督、互相配合，做到資產(chǎn)使用回復，保管得當，清查及時(shí)，報廢合法。努力構建一個(gè)職責明晰的管理責任制，這樣有利于資產(chǎn)的使用管理。
3.2落實(shí)資產(chǎn)管理制度
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，固定資產(chǎn)的種類(lèi)也日益增加，固定資產(chǎn)的保管方法和保管期限也各有不同，事業(yè)單位要制定適合本單位的固定資產(chǎn)管理辦法，并要將固定資產(chǎn)管理制度落到實(shí)處。努力糾正在固定資產(chǎn)管理中存在的管理不嚴、管理不規范的問(wèn)題，要用健全的制度管理固定資產(chǎn)。
3.3固定資產(chǎn)盤(pán)虧、報廢制度要規范
固定資產(chǎn)到達使用年限或未到達使用年限存在損失或不能正常使用的情況，要安裝上級單位正常的盤(pán)虧、報廢程序處理固定資產(chǎn)。不能私自處理、變賣(mài)固定資產(chǎn)。對于安裝正常程序處理后的固定資產(chǎn)存在殘值的，要及時(shí)上繳財政，防止國有資產(chǎn)的流失。隨著(zhù)中國進(jìn)入了一個(gè)嶄新的新時(shí)代，國家的各項法律法規逐步完善，固定資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，認真管理是大勢所趨，民心所向，但是固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、瑣碎的工作，單位容易忽略其重要性，只有固定資產(chǎn)管理制度不斷完善，單位領(lǐng)導重視起來(lái)，齊抓共管，才能讓固定資產(chǎn)管理制度化、正規化，國有資產(chǎn)才能得到安全的保障，國有資產(chǎn)才不會(huì )流失，只要上抓下管，齊抓共管，固定資產(chǎn)管理會(huì )早日步入正規，健康發(fā)展。
參考文獻:
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