國企行政管理職能改革及其路徑探析論文
一、國有企業(yè)行政管理概述
1.行政管理的概念
行政管理是指通過(guò)國家權力對社會(huì )事務(wù)進(jìn)行管理的一類(lèi)活動(dòng)，而企業(yè)及事業(yè)單位的行政類(lèi)管理也被納入了行政管理的范疇。行政管理的兩個(gè)基本點(diǎn)分別是政治與管理，一方面，行政是以政治為前提的一種活動(dòng)，政治決策的實(shí)現是行政管理的主要目標;另一方面，行政管理是一種科學(xué)的管理手段，管理是其重要屬性。與企業(yè)管理相比，行政管理的起源更早，其社會(huì )職能與政治職能更為明顯。
2.國有企業(yè)行政管理的基本內涵
國有企業(yè)行政管理的基本內涵主要包括管理、服務(wù)、協(xié)調等三個(gè)方面，首先，行政管理既需要處理企業(yè)日常管理中的諸多事務(wù)，還需要就企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰略的制定發(fā)揮一定的導向作用;其次，行政管理就企業(yè)的各個(gè)部門(mén)而言，是一個(gè)綜合性的統籌管理制度，需要保障企業(yè)每個(gè)部門(mén)日常工作的順利進(jìn)行，并為此提供制度支持及物資支持;另外，行政管理也是重要的協(xié)調手段，通過(guò)處理企業(yè)各個(gè)部門(mén)的關(guān)系來(lái)達到協(xié)調發(fā)展、共同進(jìn)步的目的。
3.國有企業(yè)行政管理的基本職能
國有企業(yè)行政管理主要包含以下四個(gè)基本職能：一是信息收集，包括企業(yè)內部行政信息與外部市場(chǎng)信息的收集與整理，從而為企業(yè)決策提供信息參考;二是方案供給，即對企業(yè)生產(chǎn)計劃的完成情況有監督職能，同時(shí)對生產(chǎn)計劃的制定也有決策職能;三是資源分配，即對企業(yè)的各類(lèi)資源進(jìn)行統籌管理，做好資源分配工作;四是組織協(xié)調，通過(guò)完善的組織協(xié)調機制保障企業(yè)的高效運轉。
二、國有企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題
1.行政管理制度
當前我國國有企業(yè)的行政管理制度中主要存在兩方面的問(wèn)題。一方面，國有企業(yè)忽略行政管理規章制度的建設，諸多管理工作缺乏足夠的制度約束，管理職責分工不明確，管理流程隨意化，管理效率低下。另一方面，行政管理干部的官僚思想嚴重，行政管理工作趨于制度化、形式化，行政管理的目標難以實(shí)現。
2.組織結構
組織結構是當前國有企業(yè)行政管理中存在的另外一個(gè)重要問(wèn)題，完善的組織結構應包括法人財產(chǎn)制度、法人有限責任制以及企業(yè)組織制度內容�，F有的國有企業(yè)層級式組織結構存在諸多管理層次，在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，層級式組織結構管理效率低下的弊端被逐漸顯現出來(lái)，組織規模無(wú)限制膨脹，而管理效能卻得不到提高。
3.信息化發(fā)展
隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步，信息化技術(shù)在企業(yè)管理中得到了越來(lái)越廣泛的應用，對管理效率的提高更是顯而易見(jiàn)的，但是國有企業(yè)行政管理受制于傳統行政體制的影響，信息化發(fā)展步伐較為緩慢。當前國有企業(yè)行政管理部門(mén)的信息化水平較低，信息化管理平臺亟待改進(jìn)，管理人員信息化素質(zhì)也有待提高。
4.人力資源管理
我國國有企業(yè)的人力資源管理受傳統觀(guān)念中的封建人治及官本位思想影響較深，企業(yè)管理層及基本工人的重視程度不足，企業(yè)決策多由高層領(lǐng)導單方?jīng)Q定，人力資源管理缺乏嚴格的制度體系，人力資源管理多限于人員調配及職稱(chēng)評定等工作，缺乏有吸引力的薪酬激勵制度，員工的工作積極性普遍不高。
三、國有企業(yè)行政管理職能的改革
在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，國有企業(yè)行政管理職能增加了頂層設計、環(huán)境導向、制度化導向、結構導向、手段導向、知識導向等內容，也為行政管理職能的改革提供了一定的指導。
1.行政管理制度的改革
科學(xué)的管理工作需要有完善的制度作為保障，要加快國有企業(yè)行政管理改革，首先應加快行政管理制度建設，為行政管理職能的變化提供制度保障。行政管理工作應加快責任分配，實(shí)現管理流程約束，建立行政管理監督機制，提高行政管理的制度化導向作用，從而保證行政管理效率的不斷提升。
2.組織結構的改革
國有企業(yè)行政管理應加快組織結構改革，突出行政管理職能中的頂層設計、結構化導向等作用。加快傳統層級式組織結構的改革，推動(dòng)扁平式組織結構建設，精簡(jiǎn)中層管理人員，形成網(wǎng)絡(luò )式組織結構，推動(dòng)傳統的職能管理模式逐步向流程化管理發(fā)展，從而提高企業(yè)決策的信息傳遞速度，保證行政管理的高效運行。
3.信息化改革
信息化時(shí)代的帶來(lái)也為國有企業(yè)行政管理提出了新的要求，通過(guò)信息化改革，不斷推動(dòng)行政組織結構的扁平化改革，提高行政管理工作的靈活性與時(shí)效性。引入事務(wù)處理系統、辦公自動(dòng)化系統、管理信息系統以及決策支持系統，不斷提高提高行政管理效率，保證行政管理的科學(xué)性，并為企業(yè)決策提供完善的信息支撐。
4.人力資源管理的改革
國有企業(yè)行政管理必須加快人力資源管理改革，實(shí)現行政管理的知識導向作用，以滿(mǎn)足當前知識經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展要求。同時(shí)，還要重視人力資本在企業(yè)發(fā)展中的重要性，不斷完善人力資源管理制度，改革現有的人員聘用機制，建立嚴格的績(jì)效考核體系，不斷提高企業(yè)員工的積極性，實(shí)現企業(yè)效益的提升。
四、結語(yǔ)
行政管理是國有企業(yè)重要的管理手段，主要包括信息收集、方案供給、資源分配、組織協(xié)調等四個(gè)基本職能。伴隨著(zhù)國有企業(yè)改革的逐漸深入，國有企業(yè)行政管理也逐漸增加了頂層設計、環(huán)境導向、制度導向、結構化導向、手段導向、知識導向等職能，要加快國有企業(yè)行政管理職能的改革，必須從行政管理制度、組織結構、信息化技術(shù)、人力資源管理等四個(gè)方面入手，不斷深化企業(yè)內部管理，為企業(yè)發(fā)展提供完善的行政制度保障，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的共同提高。
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