基層黨建管理與行政管理
基層黨建管理與行政管理
摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的重要基礎，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的戰斗堡壘。
在企業(yè)重組劃轉、深化改革的非常時(shí)期，如何創(chuàng )新黨建工作思路，加強和改進(jìn)基層黨建工作，是重組企業(yè)黨建工作值得探究的一個(gè)新課題。
關(guān)鍵詞：基層組織 黨建管理 行政管理
南充煉油廠(chǎng)2009年11月劃歸四川石化以來(lái)，基層黨建工作緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心，堅持“四個(gè)狠抓”，確保“四個(gè)到位”，較好地發(fā)揮了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，保證了生產(chǎn)的順利進(jìn)行和員工隊伍思想穩定，工廠(chǎng)部分經(jīng)濟指標創(chuàng )歷史新高，2011年分別被集團公司、四川石化公司授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號。
1 狠抓機構設置，確�；鶎狱h建工作覆蓋到位
工廠(chǎng)堅持“把支部建在連上”，抓基層打基礎，強“三基”、固堡壘。
首先，針對重組劃轉深化改革調整行政機構的變化情況，不斷創(chuàng )新黨組織設置模式，及時(shí)建立健全基層組織，做到“四個(gè)同步”，即行政組織機構及黨的組織機構同步設立，行政主要領(lǐng)導與黨支部書(shū)記同步配置，行政管理制度與黨支部工作制度同步建立，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與黨建工作成效同步考核，確保實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋。
2010年，為加強生產(chǎn)管理，先后將五車(chē)間與三車(chē)間合并，機修車(chē)間與管鉚車(chē)間合并，電氣車(chē)間與儀表車(chē)間合并。
廠(chǎng)行政在研究制定改革合并方案的同時(shí)，黨委同時(shí)研究制定黨組織設置方案，并做到同時(shí)實(shí)施，同時(shí)宣布，同時(shí)開(kāi)展工作。
2011年5月，廠(chǎng)部對物資倉儲管理進(jìn)行改革，撤編了原物資庫房，新成立了倉儲管理站。
廠(chǎng)黨委根據物資管理機構改革的變化情況，及時(shí)成立了倉儲管理站黨支部，配置了專(zhuān)職黨支部書(shū)記，做到了黨支部書(shū)記任職命令與倉儲管理站行政管理干部任職命令同時(shí)宣布。
目前，全廠(chǎng)設有2個(gè)黨總支、24個(gè)黨支部，各總支、支部按黨員人數比例設立了支部委員3至5名，保證了基層黨組織設置的科學(xué)性和合理性。
其次，針對基層黨支部班子調整變化，及時(shí)增補調整班子成員，確�；鶎狱h支部機構健全。
2 狠抓制度建設，確�；鶎狱h建工作管理到位
一是狠抓黨建制度的建立完善
依據《黨章》要求，結合工廠(chǎng)實(shí)際，先后建立了較為科學(xué)、規范、實(shí)用的《黨支部建設制度》、《黨支部工作標準》、《三會(huì )一課制度》、《黨風(fēng)廉政建設制度》等規章制度。
結合形勢任務(wù)的變化，及時(shí)將原有制度進(jìn)行了修訂完善，與新建制度一起匯編成冊，配發(fā)到每個(gè)基層黨支部遵照執行。
二是狠抓執行黨建規定的規范運作
工廠(chǎng)每年堅持舉辦黨建工作培訓班，重點(diǎn)對黨支部書(shū)記、支部組織委員進(jìn)行黨的基本理論、黨的基本知識及黨建業(yè)務(wù)輪訓，對落實(shí)黨建規定的規范運作進(jìn)行統一，使基層黨務(wù)工作者明確要求、標準和操作程序。
同時(shí)通過(guò)會(huì )議、講評、檢查考核、典型推廣等方式，加強對基層黨建工作的指導。
三是狠抓黨建制度落實(shí)的監督
一方面制定黨支部書(shū)記工作標準，明確黨支部書(shū)記為單位黨建工作的第一責任人，通過(guò)民主生活會(huì )、黨員評議、會(huì )議通報、先進(jìn)評比、定期或不定期檢查等多種形式對各支部書(shū)記履職情況進(jìn)行監督。
3 狠抓思路創(chuàng )新，確�；鶎狱h建工作運行到位
基層黨建工作是一項系統工程，各個(gè)環(huán)節交織在一起，相互促進(jìn)，相互影響。
工廠(chǎng)注重把握影響基層黨建工作的主要矛盾，堅持做到“四個(gè)結合”。
一是基層黨建工作與工廠(chǎng)生產(chǎn)、安全等中心工作結合
經(jīng)濟建設是黨的工作重心，基層黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作來(lái)開(kāi)展，這是一個(gè)必須把握的重大原則。
近兩年，工廠(chǎng)把基層黨建工作與生產(chǎn)、安全、管理工作緊密聯(lián)系在一起，圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，把生產(chǎn)、安全工作作為衡量黨建工作的依據，把生產(chǎn)安全工作的績(jì)效作為考核黨建工作的一把尺子。
只要生產(chǎn)、安全、環(huán)保、管理工作出現問(wèn)題，都要從黨建工作中查找出現問(wèn)題的原因，分析黨建工作中的薄弱環(huán)節。
在基層黨建工作的考核中，明確規定凡是生產(chǎn)、安全出現問(wèn)題，就不能評為先進(jìn)單位，并且追究相關(guān)黨務(wù)工作人員的責任。
基層黨支部堅持以人為本，把思想政治工作與生產(chǎn)、安全工作有機地融合在一起，堅持做到抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，較好地防止了基層黨建工作與生產(chǎn)、管理兩張皮的現象，保證了在重組劃轉的非常時(shí)期工廠(chǎng)生產(chǎn)的正常運行。
二是黨風(fēng)建設與員工隊伍作風(fēng)建設結合
黨風(fēng)決定民風(fēng)，黨員隊伍作風(fēng)決定并影響著(zhù)員工隊伍的作風(fēng)。
近兩年來(lái)，工廠(chǎng)狠抓基層黨支部班子作風(fēng)建設，制定和落實(shí)了《黨委和領(lǐng)導班子工作管理實(shí)施細則》、《重大問(wèn)題決策管理辦法》、《黨委和領(lǐng)導班子議事規則》等制度，堅持做到重要建設技改項目、重大事項、人事任免、大額度資金安排使用等重大問(wèn)題均在充分醞釀的基礎上由集體討論作出決定，使班子成員和黨員、群眾的意愿、主張得到充分表達，保證了決策的科學(xué)性。
去年，為貫徹執行民主集中制，廠(chǎng)黨委制定了《“三重一大”實(shí)施細則》，采取多種形式落實(shí)黨風(fēng)廉政建設措施，要求黨員模范帶頭，以身作則，做員工的榜樣。
為適應新的管理模式，工廠(chǎng)狠抓員工隊伍的思想作風(fēng)建設，先后開(kāi)展了“遵紀守法、愛(ài)崗敬業(yè)”、“反三違，整治臟亂差”等系列活動(dòng)，員工隊伍的整體基本素質(zhì)有了明顯提高。
三是“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)與“爭做典范式員工”主題活動(dòng)結合
以“四好”領(lǐng)導班子、“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員、黨支部“六個(gè)一”創(chuàng )建為主要內容的“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)是加強基層黨建工作的有效載體，是提高黨員隊伍素質(zhì)的重要措施。
四川石化公司為適應建設“結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規范”的典范式煉化一體化企業(yè)要求，‘在全體員工中開(kāi)展了“爭做典范式員工主題活動(dòng)”。
“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)與“爭做典范式員工”活動(dòng)，既有聯(lián)系又有區別，既有共同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，二者范圍有大小，對象不等同，要求有差異。
對此，工廠(chǎng)注重把“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)與“爭做典范式員工”主題活動(dòng)有機結合。
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強了對爭做典范式員工主題活動(dòng)的領(lǐng)導，帶動(dòng)和激發(fā)了員工爭做典范式員工的熱情，有效地推動(dòng)了爭做典范式員工主題活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提升了員工隊伍的形象。
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