新型工業(yè)化和經(jīng)濟結構調整戰略經(jīng)濟論文
新型工業(yè)化是傳統工業(yè)化模式的轉型,當代新型工業(yè)化應致力于實(shí)現三大根本性的轉變。新型工業(yè)化的推進(jìn),以社會(huì )經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整為前提和保障,當前黑龍江省的經(jīng)濟結構調整應以產(chǎn)業(yè)結構的調整為中心,注重工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),并在所有制結構、區域及城鄉結構等方面實(shí)現根本的改善。
關(guān)鍵詞:新型工業(yè)化;經(jīng)濟結構調整;戰略
中圖分類(lèi)號:F711 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X( 2010)12-0010-02
工業(yè)化是指隨著(zhù)工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中份額的逐步增加,經(jīng)濟發(fā)展由以農業(yè)經(jīng)濟為主過(guò)渡到以工業(yè)經(jīng)濟為主的特定歷史階段和發(fā)展過(guò)程。工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程,分為工業(yè)化的初期、中期和后期,大致對應于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導、資本密集型產(chǎn)業(yè)主導和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導階段。
新型工業(yè)化是傳統工業(yè)化模式的轉型,其本質(zhì)在于轉變原有的粗放型增長(cháng)方式,走集約化、內涵式的擴大再生產(chǎn)的道路。新型工業(yè)化應致力于完成以下幾個(gè)轉變:一是從盲目追求生產(chǎn)數量、規模的擴張到注重質(zhì)量和效益提高的轉變;二是從以資源的大量投入和環(huán)境損害為代價(jià)的GDP增長(cháng)到關(guān)注資源利用效率提高與環(huán)境友好的轉變;三是從重生產(chǎn)、輕管理到注重管理效率與勞動(dòng)者素質(zhì)提高的轉變。新型工業(yè)化的推進(jìn),以社會(huì )經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整為前提和保障。換句話(huà)說(shuō),推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,客觀(guān)上必然要求對經(jīng)濟結構實(shí)施戰略性的調整。經(jīng)濟結構是一個(gè)綜合范疇,它涵蓋了產(chǎn)業(yè)結構、分配和消費結構以及區域與城鄉結構等多個(gè)組成部分,其中產(chǎn)業(yè)結構的調整是重中之重。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的目標一是不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技要素含量,二是逐步實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)的轉變。
經(jīng)濟結構的戰略性調整既是一項長(cháng)期的任務(wù),也是黨和國家在當前加強與改善宏觀(guān)調控的重要舉措。一方面,隨著(zhù)資源與環(huán)境雙約束問(wèn)題的日益凸顯,依靠資源高投入與環(huán)境高污染的傳統粗放型增長(cháng)方式注定是一條不可持續之路;另一方面,國際金融危機的沖擊也迫使人們開(kāi)始反思在經(jīng)濟長(cháng)期高位增長(cháng)下所隱含的不合理經(jīng)濟結構。產(chǎn)業(yè)分工的低端化與廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢只能在激烈的國際競爭角逐中換取微薄的收入,最終必然影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度。因此,在新一輪經(jīng)濟增長(cháng)中搶抓機遇,實(shí)施結構性大調整,以培育和增強國家長(cháng)久的產(chǎn)業(yè)競爭力,已成為一項十分緊迫而艱巨的戰略任務(wù)。
(一)工業(yè)內部結構的不合理
工業(yè)整體科技水平不高,低技術(shù)含量與低附加值產(chǎn)品居多。黑龍江省以采掘業(yè)或能源工業(yè)為主,居于從屬地位的制造業(yè)由于缺乏核心技術(shù)與關(guān)鍵設備,只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。2009年,黑龍江省的裝備、石化、能源和食品四大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值2617.6億元,占地區GDP的90.1%。但四大產(chǎn)業(yè)普遍存在著(zhù)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)鏈條短和配套能力弱等結構性問(wèn)題。黑龍江省的裝備制造業(yè),無(wú)論是經(jīng)營(yíng)規模還是獲利能力,都無(wú)法與領(lǐng)先的廣東與長(cháng)三角地區相比,有些指標甚至低于遼寧與吉林省。
(二)第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
黑龍江省由于重化工業(yè)長(cháng)期片面發(fā)展帶來(lái)的慣性引發(fā)了工業(yè)內部的不良循環(huán),不僅使工業(yè)內部的結構調整受到制約,也使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約。黑龍江省的第三產(chǎn)業(yè)長(cháng)期滯后于第一、第二產(chǎn)業(yè),已成為新型工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵制約因素。2009年,黑龍江省的第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占CDP比重分別為47.3%和38.8%,第二產(chǎn)業(yè)高于全國水平,第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展重化工業(yè)必然依賴(lài)資源的大量投入,即便努力改進(jìn)技術(shù),提高資源效率,仍然無(wú)法改變其本身所具有的耗能高、污染大的事實(shí)�？v觀(guān)世界各國的工業(yè)化歷程,無(wú)論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,第三產(chǎn)業(yè)的增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重都是逐步上升的,一些發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比重甚至超過(guò)了70%。
(三)黑龍江省的非公經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足
2009年,全省非公經(jīng)濟所占比重約為43%,屬于全國非公經(jīng)濟比重較低的省份。分析原因,一方面是由于黑龍江省受計劃經(jīng)濟體制影響久遠,導致公民市場(chǎng)意識淡漠;另一方面是由于國有經(jīng)濟歷史上長(cháng)期處于絕對優(yōu)勢,使政府和社會(huì )產(chǎn)生重“大”輕“小”思想,對中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展重視扶持不夠。
(四)協(xié)調好消費、投資、出口的關(guān)系
從國民經(jīng)濟的支出性結構來(lái)看,消費、投資和出口被稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”,這就要求三大動(dòng)力之間需要協(xié)調配合,而黑龍江省的經(jīng)濟則存在明顯依靠投資拉動(dòng)的傾向。2009年,全省完成固定資產(chǎn)投資5029.1億元,比上年增長(cháng)37.6%,國際金融危機使本來(lái)就不占優(yōu)勢的出口貿易急速萎縮,居民的消費增長(cháng)長(cháng)期滯后于經(jīng)濟增長(cháng)。鑒于黑龍江省對外依存度偏低的情況,目前應在拉動(dòng)國際國內兩大市場(chǎng)上做好文章。此外,黑龍江省各地區與城鄉之間還廣泛存在著(zhù)收入水平、科技實(shí)力、基礎設施以及社會(huì )保障水平等方面的顯著(zhù)差異,直接制約了區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
三、黑龍江省經(jīng)濟結構戰略性調整的對策
(一)推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,提高工業(yè)競爭能力
作為國家在“十一五”時(shí)期重點(diǎn)確立的老工業(yè)基地,工業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展起步較早,具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對全省國民經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。因此,工業(yè)結構的優(yōu)化升級是整個(gè)結構調整戰略的重中之重。工業(yè)技術(shù)的創(chuàng )新主要包括自主研發(fā)、在技術(shù)引進(jìn)和消化基礎上的再創(chuàng )新等方面,企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式可以有合資合作,聯(lián)合設計和引進(jìn)專(zhuān)家等多種形式。要廣開(kāi)渠道,精細謀劃,著(zhù)力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),改造提升傳統產(chǎn)業(yè),培育現代裝備制造業(yè),推進(jìn)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化進(jìn)程。要鼓勵大型骨干企業(yè)與省內外知名院所與科研機構的廣泛合作,鼓勵與國外大公司開(kāi)展技術(shù)合作,努力形成擁有自主制造能力的知名品牌。政府應加強政策導向,為有利于工業(yè)創(chuàng )新的各項活動(dòng)提供資金便利與信息支持。
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