經(jīng)濟視角下食品安全問(wèn)題原因分析論文
一、食品安全問(wèn)題出現的根本原因——信息不對稱(chēng)
一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)中賣(mài)方比買(mǎi)方更容易掌握有關(guān)商品的各種信息，信息不對稱(chēng)造成了市場(chǎng)交易雙方的利益失衡，影響社會(huì )公平以及市場(chǎng)配置資源的效率。消費者與食品加工企業(yè)、政府與食品加工企業(yè)、農戶(hù)與食品加工企業(yè)都存在嚴重的信息不對稱(chēng)現象。消費者處于食品產(chǎn)業(yè)鏈的終端，其對所有的食品功效不可能完全了解，對各類(lèi)食品就無(wú)法做出完全準確的判斷，也無(wú)法辨別食品的安全程度。消費者對食品的安全性辨別僅僅依靠國家對各類(lèi)食品的質(zhì)量認證，從這個(gè)角度上看，消費者其實(shí)是食品安全問(wèn)題的最大受害者，消費者的權益需要得到合法保護。政府作為食品安全的監管者，在工作中可能監管不到位，造成政府和企業(yè)間的信息不對稱(chēng)，引發(fā)食品安全風(fēng)險。從原料到最終的產(chǎn)成品再到銷(xiāo)售，食品經(jīng)歷了眾多環(huán)節，各個(gè)環(huán)節都容易出現食品安全問(wèn)題。農業(yè)生產(chǎn)要素供應商向農戶(hù)提供種子、農藥、化肥、飼料添加劑這些主要的農業(yè)生產(chǎn)資料，農業(yè)生產(chǎn)資料的合格與否直接決定了食品的安全與否。但在這個(gè)過(guò)程中也可能出現信息不對稱(chēng)的情況，進(jìn)而加劇了農戶(hù)與食品企業(yè)的信息不對稱(chēng)情形。食品市場(chǎng)嚴重的信息不對稱(chēng)導致市場(chǎng)失靈，進(jìn)而導致食品安全問(wèn)題。一些不法食品企業(yè)為了追求高額利潤，非法生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，嚴重擾亂了食品市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，影響市場(chǎng)資源配置。長(cháng)此以往，將會(huì )導致逆向選擇和道德風(fēng)險。食品市場(chǎng)是典型的“檸檬市場(chǎng)”，食品的安全品質(zhì)與食品的利潤存在不可調和的矛盾。生產(chǎn)廠(chǎng)商為了提高產(chǎn)品競爭力，進(jìn)行逆向選擇，利用消費者在食品監督上的困難，進(jìn)行各種形式的逐利活動(dòng)，為了降低生產(chǎn)成本而降低了食品安全。隨著(zhù)逆向選擇(的惡性循環(huán)，某些生產(chǎn)廠(chǎng)商仍然生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)而引發(fā)道德風(fēng)險。
二、食品安全問(wèn)題的市場(chǎng)經(jīng)濟原因分析
市場(chǎng)經(jīng)濟的缺陷目前,我國仍處于社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟初級階段，市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟有其固有的缺陷，食品安全問(wèn)題不可避免。私人成本和社會(huì )效應之間的矛盾無(wú)法調節時(shí)會(huì )產(chǎn)生經(jīng)濟外部性問(wèn)題。負的外部性會(huì )誘發(fā)企業(yè)為牟取暴利而生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，不僅損害了消費者利益，也排擠了正規食品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)份額，擾亂市場(chǎng)秩序。有效的市場(chǎng)機制是市場(chǎng)運行的基礎，市場(chǎng)機制主要包括價(jià)格機制、競爭機制、和供求機制三個(gè)要素，這三個(gè)要素與市場(chǎng)主體的利益緊密相關(guān)。在市場(chǎng)機制下，食品企業(yè)容易只顧利益，不顧其他，牟取利益。社會(huì )關(guān)系決定了市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者作為市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的參與者，通過(guò)價(jià)格、供求和競爭機制占有市場(chǎng)份額，但有些企業(yè)則通過(guò)不正當經(jīng)濟行為來(lái)實(shí)現利益最大化。一些大企業(yè)、大品牌甚至也抵抗不了利益的誘惑,收購劣質(zhì)食品原材料進(jìn)行加工生產(chǎn),或者非法使用危害人體健康的食品添加劑。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟的缺陷是出現食品安全問(wèn)題的重要原因。要解決食品安全問(wèn)題，不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，也需要政府對經(jīng)濟進(jìn)行宏觀(guān)調控，運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段來(lái)調節食品市場(chǎng)。市場(chǎng)的短期行為我國食品安全問(wèn)題出現的又一重要原因是市場(chǎng)的短期行為。短期行為是指企業(yè)只顧眼前利益，不顧長(cháng)遠利益。食品生產(chǎn)商為了追求利益最大化,以犧牲企業(yè)長(cháng)遠利益為代價(jià)換取短期內的盈利，甚至采用各種非法經(jīng)營(yíng)手段,生產(chǎn)加工假冒偽劣食品,造成食品市場(chǎng)的混亂,引發(fā)嚴重的食品安全危機。利益最大化是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的最終目標，尤其是作為食品生產(chǎn)者,盡其最大努力縮小生產(chǎn)成本,從而以低廉的價(jià)格來(lái)吸引消費者。在利益的驅使下，某些企業(yè)從原料采購、加工到銷(xiāo)售，每個(gè)環(huán)節都不符合安全、健康食品的標準，僅以華麗的包裝和低廉的價(jià)格欺騙消費者。食品企業(yè)不斷追求利益最大化,使得市場(chǎng)很難避免短期行為。而市場(chǎng)的短期行間接使得食品安全問(wèn)題層出不窮，引發(fā)食品安全危機。
三、政府失靈
我國食品安全事件頻發(fā)，食品安全問(wèn)題的出現與政府的監管程度不無(wú)關(guān)系。我國在食品監管方面出現了嚴重的不足，檢測體系不完善，多部門(mén)監管體系存在缺陷，監管手段落后，處罰力度不夠。例如，在“三鹿奶粉”事件中，不法分子利用檢測技術(shù)上的漏洞，將三聚氰胺加入奶粉中，躲過(guò)監管部門(mén)的檢測。在三鹿奶粉導致多名嬰幼兒確診腎病并被媒體大面積曝光后，政府才加入此次事件的調查中�！叭鼓谭邸笔录浞直┞冻鑫覈O管部門(mén)在食品安全方面監管不力的現象。由于實(shí)際情況的復雜性，各部門(mén)在監管中職責不明，經(jīng)常發(fā)生職能交叉的現象，造成管理的混亂。此外，每個(gè)監管部門(mén)在執法過(guò)程中需要投入大量的人力和財力。因此，每個(gè)部門(mén)都傾向于將這些成本轉嫁到其他部門(mén)身上，以最小的成本分享其他部門(mén)的果實(shí)。在經(jīng)濟學(xué)上，這種行為被稱(chēng)為“搭便車(chē)”。為了維護本部門(mén)的利益，各部門(mén)傾向于“行政不作為”，互相推諉責任。在“三鹿奶粉”事件結束一年多之后，上海熊貓煉乳、山東“綠賽爾”、陜西金橋乳粉等均曝出含有三聚氰胺，這又一次暴露出我國政府監管環(huán)節的漏洞。
作者:廖海媛 單位:江西財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院
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