公路工程項目經(jīng)濟評價(jià)理論探討論文
摘要：經(jīng)濟評價(jià)作為公路項目可行性研究的重要內容，是項目決策和建設方案比選的重要依據，通常分為國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)。通過(guò)對國民經(jīng)濟和財務(wù)效益費用分析，得出確定國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)的指標和方法。
關(guān)鍵詞：公路工程項目；經(jīng)濟評價(jià)；可行性研究；指標；方法
公路工程項目的經(jīng)濟評價(jià)是公路項目可行性研究的有機組成部分和重要內容。經(jīng)濟評價(jià)工作是根據國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的要求，結合交通量預測和工程技術(shù)研究情況，計算項目的投入(費用)與產(chǎn)出(效益)，通過(guò)多種經(jīng)濟指標的分析研究，對擬建項目的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性作出評價(jià)，為項目決策和建設方案的比選提供科學(xué)依據。
公路項目經(jīng)濟評價(jià)主要包括國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)。國民經(jīng)濟評價(jià)是從國家和社會(huì )的角度來(lái)考察項目，分析計算公路建設項目需要國家支付的代價(jià)和對國家所做出的貢獻。若為收費公路。一般還應進(jìn)行財務(wù)評價(jià)，明確償還貸款的能力，確定財務(wù)的可行性。
1 國民經(jīng)濟評價(jià)
公路屬于基礎公共設施。在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。國家作為公路項目最大的投資者，有必要對公路投資項目在廣泛的區域經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境中進(jìn)行論證。通過(guò)對項目的國民經(jīng)濟評價(jià)，既可以使投資決策更加科學(xué)合理，又可以促使產(chǎn)業(yè)布局、規模結構更加合理，并實(shí)現人、財、物等資源的優(yōu)化配置。
1.1 國民經(jīng)濟效益分析
經(jīng)濟效益是項目的建設對整個(gè)國民經(jīng)濟所做的貢獻，如增加了國民收入、節約了國家資源、提高了生產(chǎn)效率等，它包括了全社會(huì )所獲得的收益。公路項目的經(jīng)濟效益一般分為直接效益和間接效益。
直接效益是全社會(huì )道路使用者從項目的興建和營(yíng)運中所獲得的直接效益，一般表現為運輸成本的降低、運輸質(zhì)量的提高、運輸時(shí)間的節約及運輸距離的縮短等；間接效益是建設項目在運輸領(lǐng)域之外為國民經(jīng)濟所帶來(lái)的實(shí)際成果和利益，如加快了資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了區域社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展等。
由于間接效益很難量化，大多只能做定性描述，因此在公路項目的經(jīng)濟效益測算中一般不進(jìn)行計算，只計直接效益。內容包括運輸成本降低的效益、新建項目所產(chǎn)生的旅客時(shí)間節約效益、貨物節約時(shí)間效益、減少交通事故損失效益。這些效益可根據國民經(jīng)濟評價(jià)中的相關(guān)模型計算得出。
1.2 國民經(jīng)濟費用分析
公路項目的經(jīng)濟費用可分為兩部分，一部分為建設期的經(jīng)濟費用，另一部分為運營(yíng)期的經(jīng)濟費用，包括日常養護費用、管理費用和大修費用等。經(jīng)濟費用的測算，常在工程投資估算的基礎上進(jìn)行，采用影子價(jià)格作相應的調整所得。
對建筑安裝工程費用中的人工費用采用影子工資調整。影子工資是建設項目使用勞動(dòng)力，國家和社會(huì )為此而付出的代價(jià)。在國民經(jīng)濟評價(jià)中。影子工資作為項目費用。
土地影子費用。土地是一種專(zhuān)用的稀缺資源。在國民經(jīng)濟評價(jià)中，土地影子費用包括土地的機會(huì )成本以及國民經(jīng)濟因項目占用土地而新增的資源消耗。土地的機會(huì )成本是指土地被項目占用后所喪失的所有其他各種可能被利用機會(huì )中所能產(chǎn)生的最大效益。
另外還要對公路項目的主要材料(木材、鋼材、水泥、瀝青等)進(jìn)行影子價(jià)格的調整。
1.3 國民經(jīng)濟評價(jià)指標及方法
通過(guò)以上對項目的效益費用分析計算，得出效益費用流量表，并計算出主要的經(jīng)濟評價(jià)指標，包括經(jīng)濟內部收益率(EIRR)、經(jīng)濟凈現值(ENPV)、經(jīng)濟效益費用比(EBCR)和經(jīng)濟投資回收期(EN)，并取經(jīng)濟內部收益率(EIRR)與要求的社會(huì )折現率相比較，以此來(lái)確定項目國民經(jīng)濟的可行性。
2 財務(wù)評價(jià)
財務(wù)評價(jià)是在國家現行財稅制度和價(jià)格體系的條件下，從投資者(業(yè)主)的角度，分析測算項目的財務(wù)盈利能力和清償能力，以此來(lái)考慮項目的財務(wù)可行性。一般而言，只有收費的公路項目才需要做財務(wù)評價(jià)。
2.1 財務(wù)收入估算
公路項目的財務(wù)收入主要來(lái)源于運營(yíng)期間的車(chē)輛通行費收入，同時(shí)也可能會(huì )有一些配套服務(wù)、開(kāi)發(fā)性設施的營(yíng)業(yè)收入。
收費收入的主要影響因素為交通量和收費標準。因此，合理估算項目運營(yíng)期間的交通量和選擇合適的收費標準對估算項目的盈利能力有著(zhù)重要的影響。其中，交通量受區域經(jīng)濟發(fā)展狀況、區域內的交通方式的變化、相互平行或競爭性公路的影響最大：收費標準作為影響收入的又一個(gè)重要因素，在確定時(shí)需考慮諸多方面的影響，主要考慮的因素有道路使用者所獲得的效益、道路使用者對收費的負擔能力和接收能力、不同車(chē)型車(chē)輛對道路損壞程度的強弱、道路建設費用的投資利率、還貸期限及投資要求的最小回收期等。目前，我國一、二級公路和高速公路收費標準的設定都是由當地政府交通有關(guān)部門(mén)和物價(jià)局批準確定的，公路項目公司在決定收費標準方面的自主權較小。
2.2 財務(wù)費用估算
公路建設項目的財務(wù)費用一般包括建設期費用(含承諾費、開(kāi)辦費等)和運營(yíng)期費用，包括日常養護費用、應用管理費用、大修費用及須繳納的稅金等。
建設期的費用估算依據是交通部、建設部及其他有關(guān)部門(mén)頒布的關(guān)于投資估算的規定及方法。項目投資估算包括項目建筑安裝工程費、設備及工具、器具購置費及工程建設的其他費用等。項目投入使用后，項目的總投資轉化為相應資產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷(xiāo)。
運營(yíng)期費用是項目在運營(yíng)期間的各種運營(yíng)和維護費用。運營(yíng)期間應根據道路等級合理安排養護費用及大、中修費用；根據道路收費管理部門(mén)的配置情況，確定各年管理費用，提取相應的稅金。
2.3 財務(wù)評價(jià)指標及方法
通過(guò)以上對項目財務(wù)效益和費用分析計算，得出財務(wù)現金流量表。并計算出主要的財務(wù)評價(jià)指標，包括財務(wù)內部收益率(FIRR)、財務(wù)凈現值(FNPV)、財務(wù)效益費用比(FBCR)和財務(wù)投資回收期(FN)，并取財務(wù)內部收益率(FIRR)與要求的財務(wù)基準折現率相比較，以此來(lái)確定項目財務(wù)評價(jià)的可行性。
3 總結
綜上所述，公路項目需進(jìn)行國民經(jīng)濟評價(jià)和財務(wù)評價(jià)。以此來(lái)確定項目的可行性。國民經(jīng)濟評價(jià)的作用在于從國家投資的角度出發(fā)對項目投資進(jìn)行分析分析和評價(jià)。通過(guò)計算項目所在地區的各種投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格，評價(jià)項目的經(jīng)濟的可行性；財務(wù)評價(jià)是從投資者(業(yè)主)的角度出發(fā)對項目的財務(wù)收入(交通量和收費標準)與費用分析計算，確定財務(wù)的可行性。通過(guò)經(jīng)濟的可行性和財務(wù)的可行性綜合確定公路項目的可行性。
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