市場(chǎng)經(jīng)濟下城鄉規劃制度創(chuàng )新論文
摘要:城鄉規劃是城市運行及發(fā)展過(guò)程中較為重要的內容，通過(guò)研究，將市場(chǎng)經(jīng)濟視角下城鄉規劃的發(fā)展作為核心，對城鄉規劃內容進(jìn)行了研究，核心目的是實(shí)現城鄉規劃的穩定、和諧發(fā)展，為城鄉市場(chǎng)經(jīng)濟的建設提供良好支持。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟;城鄉規劃;制度創(chuàng )新;問(wèn)題分析
伴隨社會(huì )經(jīng)濟的運行及創(chuàng )新性發(fā)展，城鄉規劃制度體系的創(chuàng )新是在城鄉規劃、決策以及監督項目構建基礎上所形成的制度項目機制，并通過(guò)規則、政策以及法律內容的完善，促進(jìn)技術(shù)的規范創(chuàng )新，通過(guò)制度的穩定結合，為城市規劃制度的項目協(xié)調提供良好支持。但是，在現階段城鄉規劃制度構建的過(guò)程中，其制度創(chuàng )新仍然存在著(zhù)一定的制約因素，所以，相關(guān)的項目管理者需要在制度執行的背景下，認識到這些內容，通過(guò)對城鄉規劃制度的完善，促進(jìn)城市的穩定運行。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟下城鄉規劃制度的現狀
(一)過(guò)于依賴(lài)政府機制的主導性
在現階段城鄉規劃項目設計的背景下，其項目作為政府的基本行為，是由政府所主導的項目?jì)热�。因此，對于制度�?chuàng )新內容而言，其項目主體既包括了中央政府，又包含了地方政府，其中地方政府主要是城市規劃制度及革新中的重要推動(dòng)力。但是，在城市規劃的過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟的限制，導致中央政府缺乏制度創(chuàng )新的基本來(lái)源，從而為制度的創(chuàng )新造成了一定的制約。
(二)以漸進(jìn)遷移作為主體
在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的背景下，新制度體系的構建會(huì )將經(jīng)濟學(xué)者的基本需求作為主導，并在制度緩慢變化的背景下，呈現出制度體系變遷的管理模式，這種方式的創(chuàng )新為城鄉規劃工作的綜合性及復雜性執行造成了影響，而且也是制度創(chuàng )新方式呈現出強制性及漸進(jìn)性的發(fā)展模式，同時(shí)，由于委托代理中存在問(wèn)題，也就會(huì )為制度的創(chuàng )新效率帶來(lái)制約［1］。
(三)統計項目缺乏統一規劃空間
在城市規劃制度構建的背景下，由于不同因素的限制，會(huì )導致空間規劃體系缺乏系統性，出現了城鄉規劃工作的層次及種類(lèi)存在問(wèn)題，一些項目的規劃類(lèi)型、層次逐漸的主體、技術(shù)以及方法存在差異。在某種程度上造成了城鄉總體規劃與專(zhuān)項規劃中發(fā)生沖突，更為嚴重的會(huì )為城鄉規劃的綜合調控造成制約。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟下城鄉規劃制度創(chuàng )新思考
(一)構建完善性的民主決策制度體系
在現階段城鄉規劃制度構建及完善的背景下，政府部門(mén)作為工作中的制定者、審批者以及執行者，與科學(xué)決策的項目原則是相互違背的，而且，在項目規劃的過(guò)程中，不同參與機構缺乏完善性的監督機制，導致呈現規劃的編制不能充分滿(mǎn)足我國的基本需求，因此，在現階段城鄉規劃制度創(chuàng )新的過(guò)程中，需要完善委員會(huì )制度執行機制，通過(guò)對城鄉規劃項目的推廣及運用，可以促進(jìn)制度的有效執行，從而提升項目決策工程的民主性。與此同時(shí)，對于政府部門(mén)而言，在城市規劃中需要認識到市場(chǎng)經(jīng)濟的基本運行模式，通過(guò)民主決策制度的創(chuàng )新，明確政府的基本職能，廣泛收集民眾的意愿，了解民眾對城鄉規劃的意見(jiàn)，從而實(shí)現政府部門(mén)與民眾利益的穩定協(xié)調。
(二)構建科學(xué)化的城市規劃管理機制
在統一城市規劃體系構建的過(guò)程中可以發(fā)現，傳統的城鄉規劃之間存在著(zhù)一定的差異性現象，傳統的城鄉規劃受到市場(chǎng)經(jīng)濟體系的影響，造成了城鄉規劃編制制度較低、城鄉規劃無(wú)法順利開(kāi)展的現象，所以，在城鄉規劃制度創(chuàng )新的過(guò)程中，需要構建完善性的編制方法，提升編制結果的可操作性。并在制度完善及策略?xún)?yōu)化的同時(shí)，促進(jìn)城鄉編制規劃統稱(chēng)的合理性。通過(guò)現代通信系統的運用，進(jìn)行項目流程編制的優(yōu)化設計，從而提升城鄉規劃管理工作的有效性，保證城鄉規劃工作設計的實(shí)效性及創(chuàng )新性。
(三)構建科學(xué)化的城市規劃保障機制
第一，在程序性法律制度分析的過(guò)程中，城鄉規劃工作的完善需要建立正義性的制度機制合理完善城鄉規劃的程序內涵，將呈現規劃的決策作為重點(diǎn)，保證制度執行的法制化，從而為城市規劃保障機制的構建提供權威性的執行標準。第二，對于城市規劃中的各個(gè)機關(guān)耳環(huán)，在具體管理制度執行以及管理流程責任確定的過(guò)程中，需要進(jìn)行明晰性項目?jì)热莸膭澐�。第三，構建公眾參與的制度保障機制，通過(guò)法律制度的穩定執行，完善城鄉規劃法律制度的配套措施，并通過(guò)對城鄉規劃的現狀分析，進(jìn)行各項管理制度的穩定完善，對于政府部門(mén)而言，也需要結合城市規劃的基本項目，出臺明晰化的土地、產(chǎn)權以及稅收制度，從而滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，城鄉規劃管理制度的穩定創(chuàng )新［2］。
三、結束語(yǔ)
總而言之，在現階段城鄉規劃管理工作構建的背景下，需要認識到規劃工作中存在的限制因素，構建創(chuàng )新性的規劃管理機制。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟完善的同時(shí)，不同領(lǐng)域需要在某種程度上進(jìn)行穩定的創(chuàng )新，結合時(shí)代發(fā)展的基本需求，滿(mǎn)足城鄉規劃的基本相關(guān)理念，并在項目決策、執行的同時(shí)，完善規劃規劃工作的穩定創(chuàng )新，從而為社會(huì )經(jīng)濟的運行及城市化的發(fā)展給提供穩定支持。
參考文獻:
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