人事工作會(huì )議上的講話(huà)范文
去年,全市人事工作取得了良好的成績(jì),各項工作都有了新的進(jìn)展。市級機構改革進(jìn)展順利,縣鄉機構改革穩步推進(jìn)。人才戰略全面實(shí)施,各類(lèi)人才特別是高層次人才的培養、引進(jìn)和使用取得突破。公務(wù)員制度不斷完善,隊伍整體素質(zhì)明顯提高。軍轉干部安置、大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、職稱(chēng)評聘、人事考試、工資調整等社會(huì )關(guān)注的工作,也都做得主動(dòng)扎實(shí),富有成效,為我市的經(jīng)濟建設和社會(huì )進(jìn)步做出了應有的貢獻。關(guān)于今年的人事工作,我重點(diǎn)強調三個(gè)問(wèn)題。
一、以高度負責的精神,全面完成機構改革任務(wù)
要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善終地搞好市縣鄉黨政機構改革。市直各部門(mén)要根據市委、市政府批準的“三定”方案,抓緊完成定崗和人員選配工作,并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區要加快推進(jìn)縣鄉機構改革步伐,機構改革方案審批后,要集中時(shí)間、集中精力迅速組織實(shí)施,確保今年四月底前全面完成各級改革任務(wù)。
這次機構改革,人員編制精減的任務(wù)重,矛盾比較突出,各級在組織實(shí)施中,要注意處理和把握好以下幾個(gè)問(wèn)題:一要嚴格執行精減比例。人員編制精減是一項硬任務(wù),各級都要不折不扣地執行省委、省政府批復的方案,對機構設置限額不允許突破,對規定的人員精減比例不允許降低,對編內編外人員不允許再混編,保證人員編制精減一步到位,三年內完成分流任務(wù)。二要規范設置縣級機構。要從實(shí)際出發(fā),在規定的限額內科學(xué)設置縣級機構。既要考慮各自的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展情況,又要注意上下銜接,左右平衡,做到機構設置規范,職能配置科學(xué),機構名稱(chēng)相對統一。三要切實(shí)做好人員分流工作�？h鄉機構改革人員分流的情況比較復雜,難度也很大。我們必須以高度負責的精神,認真細致地做好工作。要按照公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,運用競爭上崗的辦法選配人員;要按照省市的部署要求,制定優(yōu)惠政策,鼓勵機關(guān)人員到企事業(yè)單位工作,尤其要鼓勵辭去公職創(chuàng )辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè),并根據實(shí)際情況給予適當經(jīng)濟補償,解除其后顧之憂(yōu);要耐心做好思想教育工作,既要幫助他們解除思想包袱,又要幫助他們解決好實(shí)際困難和問(wèn)題,使走者愉快,留者安心,平穩搞好人員分流工作,保證社會(huì )穩定。
二、采取更加靈活有效的措施,大力實(shí)施人才戰略
人才是最寶貴的戰略資源。入世后,我們面臨的最大競爭是人才競爭,面臨的最大挑戰是人才挑戰。各級、各部門(mén)、各企事業(yè)單位,特別是領(lǐng)導同志都要從戰略和全局的高度,著(zhù)眼于事業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠和未來(lái),把實(shí)施人才戰略作為一項重大而緊迫的戰略任務(wù),采取更加靈活的措施,做好人才資源開(kāi)發(fā)大文章,贏(yíng)得人才競爭的主動(dòng)權。
第一,要進(jìn)一步解放思想,樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)的新觀(guān)念。面對經(jīng)濟全球化、信息一體化浪潮,全世界都在研究如何開(kāi)發(fā)人才資源,經(jīng)營(yíng)人才資本。因此,我們一定要緊緊跟上時(shí)代步伐,深刻認識人才資源是第一資源的重大意義,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng )新思維,更新觀(guān)念。要樹(shù)立“大人才”觀(guān)念、國際化觀(guān)念、市場(chǎng)化觀(guān)念、法制化觀(guān)念和“不求所有,但求所用”的觀(guān)念,以新的思維和方式,盡快掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟和全球化競爭中開(kāi)發(fā)人才資源、經(jīng)營(yíng)人才資本的過(guò)硬本領(lǐng)。
第二,要堅持引進(jìn)與培養并重,實(shí)現人才質(zhì)和量的新突破。要積極應對入世挑戰,采取更加靈活的政策和機制,在盤(pán)活本地人才存量、用好本地人才的同時(shí),通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)、召開(kāi)聯(lián)誼會(huì )、項目洽談會(huì )等多種形式,積極吸引外來(lái)人才。要進(jìn)一步加強留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園區建設,搞好企業(yè)博士后科研工作站建設,充分發(fā)揮這些高層次人才基地的輻射作用,吸引海內外高科技人才來(lái)臨沂創(chuàng )業(yè)。要堅持“引人”與“引智”相結合,對有些一時(shí)引不進(jìn)來(lái)的急需高層次人才,可采取聘請為顧問(wèn)、請進(jìn)來(lái)講學(xué)、交課題買(mǎi)成果、邀請聯(lián)合攻關(guān)等方式,巧借外智為我所用。切實(shí)加強人才培養工作,進(jìn)一步拓寬國內外培訓渠道,選拔一批素質(zhì)高、有發(fā)展潛力的優(yōu)秀中青年干部和科技人才,到國內名牌大學(xué)、科研機構深造或到國外培訓,優(yōu)化干部隊伍結構,不斷提高人才素質(zhì)。
第三,要創(chuàng )新機制,努力營(yíng)造吸引人才、留住人才的環(huán)境優(yōu)勢。近幾年,我市許多縣區、單位,都結合實(shí)際出臺了一些優(yōu)惠政策,收到了良好的效果。但隨著(zhù)形勢的發(fā)展,有些政策已無(wú)優(yōu)惠可言,有些地方和單位在辛辛苦苦引進(jìn)人才的同時(shí),也流失了不少人才。這里面原因是多方面的,最根本的是機制問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。我們要進(jìn)一步從制度改革、政策調整等各個(gè)方面研究對策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓緊制定知識、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策辦法,使他們的收入符合其創(chuàng )造的價(jià)值和所做貢獻,盡快消除人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的體制性障礙,在更廣領(lǐng)域與國際慣例接軌,努力營(yíng)造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng )新的良好環(huán)境。
第四,要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎性作用。各級政府要加大資金投入力度,加快人才市場(chǎng)和人才信息網(wǎng)絡(luò )建設步伐,通過(guò)強化和完善服務(wù)功能,改進(jìn)服務(wù)手段,向全社會(huì )提供更多的人才資源信息和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要通過(guò)健全市場(chǎng)體系,創(chuàng )新人才機制,引導全社會(huì )向市場(chǎng)要人才,使人才市場(chǎng)真正成為層次高、活力強的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
三、抓住有利時(shí)機,穩步推進(jìn)事業(yè)單位改革
我市事業(yè)單位改革的總體要求是,從今年開(kāi)始,上半年研究制定方案,搞好試點(diǎn),逐漸展開(kāi),用兩年左右的時(shí)間,建立起新的事業(yè)單位運行機制。工作中突出搞好三項改革。一是改革管理體制。要按照“脫鉤、分類(lèi)、放權、搞活”和政事分開(kāi)的原則,堅持社會(huì )化的發(fā)展方向和市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,推行多樣化的分類(lèi)管理,探索建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的新型管理體制。對直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位要轉制一批,改為企業(yè),進(jìn)入市場(chǎng);對多年不出成果、沒(méi)有效益或職責任務(wù)基本消亡的要予以撤銷(xiāo);對規模不大、效益不高、業(yè)務(wù)相近的要盡量合并,盤(pán)活資源;對確有必要存在,但業(yè)務(wù)日趨減少、任務(wù)不飽滿(mǎn)的要壓縮編制,調整結構;對從事基礎性、公益性工作,確需保留的要加強管理,規范運作,強化服務(wù),提高管理效能。二是改革用人制度。事業(yè)單位目前事實(shí)上存在的終身制、能上不能下、能進(jìn)不能出等弊端,是造成事業(yè)單位用人制度不活的根本原因,必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,進(jìn)行全面改革。改革的方向是按需設崗,按崗聘用,公開(kāi)競爭,合同管理。要以推行聘用制為核心,轉換事業(yè)單位用人機制。通過(guò)建立和推進(jìn)聘用制度,促進(jìn)單位自主用人,個(gè)人自主擇業(yè),實(shí)現用人上的公開(kāi)、公平、公正。要加強崗位管理,科學(xué)合理地設置崗位,明確不同崗位的職責、權利和任職條件,按崗聘用,實(shí)現事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。要引入競爭機制,全面推行競爭上崗,通過(guò)公開(kāi)競爭,擇優(yōu)聘用,建立優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿(mǎn)生機和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,改革事業(yè)單位分配制度,進(jìn)一步擴大事業(yè)單位內部分配自主權,建立起重實(shí)績(jì)、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機制。要積極探索按生產(chǎn)要素分配的實(shí)現形式和具體辦法,真正做到一流人才,一流業(yè)績(jì),一流報酬。
事業(yè)單位改革涉及面廣,政策性強,是一項復雜的系統工程,要統籌規劃,分類(lèi)推進(jìn),先易后難,逐步推開(kāi)。省里即將出臺事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)和配套政策,各級、各部門(mén)要按照上級的要求,切實(shí)加強領(lǐng)導,在深入調查研究,摸清底子的基礎上,抓好改革的試點(diǎn)工作。人事、財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)和科、教、文、衛、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要密切配合,形成合力,確保事業(yè)單位改革穩步推進(jìn)。
四、以能力建設和作風(fēng)建設為重點(diǎn),搞好政府“提速工程”
我市公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)是好的,但面對知識經(jīng)濟的迅速發(fā)展和入世的新形勢,公務(wù)員隊伍在職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方面還存有較大差距,有些地方和部門(mén)還存在公務(wù)員素質(zhì)不高、能力不強、官僚主義嚴重、作風(fēng)拖沓、辦事效率低等問(wèn)題。今年要以貫徹落實(shí)《國家公務(wù)員行為規范》為契機,完善制度,強化管理,加強公務(wù)員的能力建設和作風(fēng)建設,努力建設一支具有公仆意識,廉潔、勤政、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊伍,促進(jìn)政府“提速工程”,為經(jīng)濟發(fā)展和改革開(kāi)放創(chuàng )造優(yōu)良、寬松的環(huán)境。
要大力加強公務(wù)員能力建設。公務(wù)員的能力決定著(zhù)政府的管理能力和管理水平,各級要把提高公務(wù)員的能力作為當前隊伍建設的重點(diǎn)來(lái)抓。根據新的形勢要求,當前要著(zhù)力提高公務(wù)員的依法行政能力、創(chuàng )新能力、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟的能力和對外交往能力。要把依法行政、外語(yǔ)、計算機和wto知識作為今年公務(wù)員普及培訓的重點(diǎn)來(lái)抓,把培訓與考核、任職、定級和職務(wù)晉升掛起鉤來(lái),建立起有效的激勵約束機制。加大交流輪崗力度,大幅度提高公務(wù)員的行政能力和水平。
要切實(shí)加強公務(wù)員作風(fēng)建設。要通過(guò)強化黨的宗旨教育、依法行政教育和警示教育,引導廣大公務(wù)員樹(shù)立正確的權力觀(guān),自覺(jué)轉變思想作風(fēng),增強為人民服務(wù)的自覺(jué)性。要把解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為當前轉變公務(wù)員作風(fēng)的重點(diǎn),研究新情況,解決新問(wèn)題,傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,切實(shí)為他們排憂(yōu)解難。要通過(guò)行政審批制度改革和政務(wù)公開(kāi),提高工作水平和辦事效率,為群眾、為基層提供便捷、高效的服務(wù),讓廣大人民群眾親身感受到機關(guān)作風(fēng)的新變化。
新的一年,我市人事工作任務(wù)重,要求高,責任大。各級黨委、政府要加強對人事工作的領(lǐng)導,支持人事部門(mén)的工作,幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各級人事部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),加強學(xué)習,轉變作風(fēng),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng )人事工作的新局面,為我市經(jīng)濟建設和社會(huì )進(jìn)步做出更大的貢獻。
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