領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)
領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)1
在全面進(jìn)入汛期之際，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開(kāi)全市防汛抗旱工作會(huì )議。這次會(huì )議主要任務(wù)是：傳達貫徹上級會(huì )議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動(dòng)員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會(huì )議傳達了省市防汛抗旱工作會(huì )議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、高度重視，充分認識今年防汛的嚴峻形勢
防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強調重要性。但是，今年從上到下，從我們全國全年的情況分析，今年的形勢特別嚴峻。
一是從氣象部門(mén)的預報來(lái)看，今年受厄爾尼諾現象影響，全國所有的氣象專(zhuān)家、水利專(zhuān)家形成一致意見(jiàn)，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災害。長(cháng)江中下游要防大澇，抗大災。
二是從目前1—4月份降雨量來(lái)分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長(cháng)江水位來(lái)看，在沒(méi)有進(jìn)入主汛期，已經(jīng)很高，相當于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來(lái)看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災，更有福建泥石流的慘痛教訓，截止目前死亡34人。所以無(wú)論是從專(zhuān)家預測的情況，還是到目前為止全國長(cháng)江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災害來(lái)看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴峻，不容樂(lè )觀(guān)，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規工作。
三是從我們寧國現狀來(lái)看，寧國是一個(gè)易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時(shí)20__年的'抗旱情形歷歷在目，今年專(zhuān)家分析，整個(gè)梅雨季節時(shí)間很長(cháng)，但進(jìn)入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門(mén)要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節后期，如何妥善做好轉換，防止秋旱問(wèn)題。同時(shí)，我們寧國的水利設施建設在十二五時(shí)期通過(guò)水務(wù)部門(mén)和各個(gè)鄉鎮、街道的努力有了很大的改觀(guān)和提升，無(wú)論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個(gè)防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應看到和我們防大汛，抗大災的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬(wàn)家水庫還沒(méi)有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問(wèn)題。
四是今年干部調整的幅度比較大，新到崗的干部對本區域、本部門(mén)的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來(lái)都沒(méi)有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。
綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。
二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項工作
我想講“圍繞‘三個(gè)一’、突出五個(gè)方面、抓好六個(gè)重要環(huán)節”。
圍繞“三個(gè)一”。第一個(gè)“一”就是圍繞一個(gè)總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個(gè)總體要求，確定我們防汛抗旱科學(xué)調度方案，同時(shí)今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。
第二個(gè)“一”就是圍繞守住一個(gè)底線(xiàn)，即三個(gè)確保，第一個(gè)確保就是要確保水利工程、城鎮、居民區安全，第二個(gè)確保就是要確保全市飲用水安全，第三個(gè)確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因為一起工作責任沒(méi)有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴守這個(gè)底線(xiàn)。
第三個(gè)“一”就是圍繞狠抓一個(gè)基礎，即隱患排查整治。第一個(gè)方面就是各個(gè)鄉鎮、街道，職能部門(mén)一定要對各自轄區、負責的部門(mén)開(kāi)展一次地毯式檢查，做一個(gè)全面的了解，有哪些地質(zhì)災害點(diǎn)、塘壩;第二個(gè)對檢查出來(lái)的問(wèn)題要明確人員、確保經(jīng)費、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。
突出五個(gè)方面。
一是水庫山塘。
過(guò)去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓的錄像片，因為一個(gè)小(二)型水庫出現垮壩，就會(huì )造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗，不能盲目樂(lè )觀(guān)，要加強巡查;對沒(méi)有除險加固的更要重視，要有預案方案，應對各種情況，不能讓垮壩出現在意料之外，各鄉鎮(街道)一定要高度重視。
二是中小河流。
目前，除城區部分干堤外，總體上防洪標準偏低，特別是眾多中小河流處于無(wú)設防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護堤，但設計標準偏低，老化失修嚴重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現的所有險工隱患，要逐一落實(shí)責任，倒排工期，主汛前務(wù)必處置到位。要加強河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。
三是城市防洪。
東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務(wù)部門(mén)要進(jìn)行研究是否要進(jìn)行開(kāi)挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節極有可能是在短時(shí)間內形成較強降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質(zhì)災害。水務(wù)局和相關(guān)部門(mén)要高度重視。
四是港口灣庫區。
港口灣水庫庫區是我市防汛工作重點(diǎn)區域。因氣候原因，水庫建成以來(lái)一直沒(méi)有遭遇較大洪水，庫區干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達到133.83米，相應庫容4.97億m?，超過(guò)今年汛限水位0.83米。據氣象部門(mén)預測，今年汛期我市可能迎來(lái)大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來(lái)最高水位，庫區淹沒(méi)高程可能攀爬到高位。庫區鄉鎮及有關(guān)單位要引起高度重視，全面組織排查，加強宣傳教育，主汛以前務(wù)必將庫區137.5米高程以下群眾全部轉移到安全地帶。同時(shí)，加強船舶管理，確保通行安全，必要時(shí)實(shí)施禁航。市防辦要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，準確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預警信息。
五是地質(zhì)災害點(diǎn)。
請各鄉鎮、街道進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查道路、基礎設施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進(jìn)行標注，對以場(chǎng)平名義進(jìn)行非法開(kāi)采的要嚴厲查處打擊。對機關(guān)企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關(guān)注，按照“心中有數，處置到位”的原則，建立應急處置預案，同時(shí)對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴肅追責。對存在切坡建房地質(zhì)災害隱患的地方要按照“創(chuàng )新思路，依法合規”的原則妥善處置，各個(gè)地方要加緊研究，拿出具體方案。
抓好六個(gè)重要環(huán)節。
一是預案的修訂、完善和演練。
部分鄉鎮、街道和市直有關(guān)部門(mén)要對應急預案進(jìn)行深入研究，對內容及時(shí)進(jìn)行更新、修改和調整，對預案要做到心中有數，要開(kāi)展演練。水務(wù)局負責，5月中下旬對城區開(kāi)展一次應急演練。
二是防汛物資的籌備、清點(diǎn)和組織。
要按規定落實(shí)各類(lèi)防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實(shí)運送保障，確保物資及時(shí)運送到出險現場(chǎng)。各鄉鎮、街道和市直有關(guān)部門(mén)要立即著(zhù)手，認真落實(shí)防汛物資儲備和專(zhuān)項經(jīng)費，全面清點(diǎn)和梳理現存物資，對常用的照明設備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據實(shí)際情況及時(shí)備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時(shí)要做好防汛車(chē)輛和大型機械的備勤，確保在緊急時(shí)刻運得出，用得上。
三是應急搶險隊伍的組建和梳理。
堅持專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)業(yè)相結合的原則，在市、鄉、村、重點(diǎn)企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質(zhì)、工程等專(zhuān)家為骨干的技術(shù)隊伍，形成強大的防汛搶險力量。各鄉鎮(街道)要根據防汛需要，以基干民兵為主，農村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點(diǎn)企業(yè)也要把能用上的人動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，以備搶險之需。同時(shí)，要認真進(jìn)行梳理，對人員有變動(dòng)的要及時(shí)進(jìn)行更新和補充，并要加強教育培訓、實(shí)戰演練，努力提高應急搶險能力。
四是安全度汛知識的宣傳和教育。
各鄉鎮、街道及水務(wù)、國土、新聞媒體等相關(guān)部門(mén)要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質(zhì)災害點(diǎn)附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過(guò)“一封信”和上門(mén)等多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災害特點(diǎn)，掌握避險和自救方法。
五是預報預警的及時(shí)傳達和報送。
氣象、水務(wù)、國土等部門(mén)要加強聯(lián)合會(huì )商，密切監測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強監測力量，加密監測頻次，完善監測體系，提高預報預警的精準性、針對性和時(shí)效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等各種途徑，及時(shí)發(fā)布災害預警信息，為防洪決策提供科學(xué)依據，為抗洪搶險贏(yíng)得時(shí)間和主動(dòng)。要進(jìn)一步整合信息資源，實(shí)現信息共享，擴大監測網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，提高工作效率和監測能力。
六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設置障礙物。另一方面，在梅雨季節尾期，各鄉鎮、街道要密切關(guān)注水位，適當及時(shí)的關(guān)好啟閉機進(jìn)行有效蓄水。
三、落實(shí)責任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利
一要強化責任落實(shí)。
各鄉鎮、街道和市直重要職能部門(mén)實(shí)行行政首長(cháng)負責制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動(dòng)員部署。各鄉鎮、街道和市直重要職能部門(mén)就今年防汛抗旱工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，行政主管親自帶隊開(kāi)展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預案修改完善。分管負責同志要更加深入、細致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統籌兼顧。
二要形成強大合力。
防汛抗旱是一項系統工程, 必須依靠各部門(mén)通力合作、全社會(huì )大力支持。各級各部門(mén)要盡快熟悉本地區水情、工情及相關(guān)情況，深入一線(xiàn)調研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時(shí)做到胸有成竹。市防指要主動(dòng)加強與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災的方案。各防指成員單位要發(fā)揚服從指揮、團結協(xié)作的優(yōu)良傳統，認真履行職責，主動(dòng)承擔防汛抗旱任務(wù)。市防辦要加強自身能力建設，全面履行職責，及時(shí)掌握汛情、旱情、災情，及時(shí)為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當好參謀助手。
三要強化紀律約束。
在主汛期除了加強值班室值班值守制度，還要加強重要地質(zhì)災害點(diǎn)、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)匯報處置。主要領(lǐng)導在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮指揮，對重點(diǎn)地段值守情況和隱患親自進(jìn)行檢查。
同志們，做好防汛抗旱工作，責任重大。全市上下務(wù)必保持高度警惕，思想上高度統一，行動(dòng)上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場(chǎng)硬戰，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。
領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)2
去冬以來(lái)，面對嚴重干旱帶來(lái)的系列影響，全縣上下投入了大量人力物力財力抓抗旱救災、森林防火和春耕生產(chǎn)。直到如今，大家都還處在抗旱的疲憊之中�？墒�，旱情還未完全解除，汛情卻又來(lái)臨。因此，決定召開(kāi)今天這次會(huì )議，主要目的是進(jìn)一步提高認識，增強抓好當前防汛工作的緊迫感和責任感，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項防范措施，盡最大努力確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認清形勢強化領(lǐng)導
近年來(lái)，氣候變化無(wú)常，極端天氣災害頻頻出現。在遭遇數月干旱少雨天氣之后，5月5日晚8時(shí)至9時(shí)，周邊部分縣、市突降暴雨，全區有15個(gè)雨情監測點(diǎn)降水量超過(guò)50毫米。其中，赫章縣媽姑鎮降雨量超過(guò)98.2毫米，誘發(fā)了重大泥石流、洪水自然災害，沖毀民房4棟，造成9人失蹤、1人受傷的重大自然災害事件。所幸我縣未遭到暴雨襲擊。但據氣象部門(mén)預測，我縣在5月中下旬將進(jìn)入集中降水時(shí)段。據專(zhuān)家分析，由于長(cháng)期干旱，各類(lèi)堤壩、山體容易出現裂縫，部分山體土松石動(dòng)，一旦降雨，極易發(fā)生泥石流、滑坡等自然災害，對人民群眾生命財產(chǎn)構成極大威脅。當前的防汛抗洪形勢十分嚴峻。各鄉鎮、各部門(mén)對此一定要有清醒認識，增強抓好防汛保民生工作的緊迫感、責任感和使命感，注重把防汛工作作為當前一項最重要的民生工作和最緊迫的政治任務(wù)，立足防大汛、抗大洪、救大災，高度統一思想，切實(shí)加強領(lǐng)導，確保防汛工作組織有力、工作有序、措施有效。各鄉鎮要建立完善防汛保民生工作領(lǐng)導小組，行政一把手是防汛工作第一責任人，要切實(shí)履行好職責，親自安排部署，認真開(kāi)展督查，確保工作到位；分管領(lǐng)導要深入防汛一線(xiàn)，具體抓好各項工作的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強配合、通力協(xié)作，切實(shí)擔負起防汛工作職責，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、突出重點(diǎn)加強防范
一是要抓好水庫、山塘安全度汛。要將紅旗、鞍山、過(guò)獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩、朝陽(yáng)水庫列為防控重點(diǎn)，針對各個(gè)水庫、山塘的具體實(shí)際，認真落實(shí)汛期水庫防汛值班和巡查。要層層簽定責任狀，明確水庫鄉鎮行政首長(cháng)負責人、技術(shù)負責人和專(zhuān)管人員。要針對持續干旱容易導致水庫壩體出現險情的實(shí)際，加強日常管理和巡查工作，尤其是要做好過(guò)獅河病險水庫的安全管理，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現場(chǎng)，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài)，一旦出現險情，立即組織搶險。
二是抓好河流、溝渠的防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進(jìn)行安全檢查，排出危險河段、溝渠進(jìn)行重點(diǎn)布控，同時(shí)要以適當的方式告知群眾，增強群眾安全防范意識。要加強對游樂(lè )船只和漁船的安全監管，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生。要密切注視汛期動(dòng)態(tài)，采取切實(shí)可行的措施，確保河流、溝渠安全渡汛。要重點(diǎn)做好汛期災害頻發(fā)的陽(yáng)長(cháng)大河、寨樂(lè )河流及董地樸德大溝的安全防洪工作。
三是抓好小水電安全度汛工作�？h電力公司要切實(shí)擔負起小水電安全度汛責任，明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全渡汛。各鄉鎮要認真履行安全監督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏�？h小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦�？h防汛辦要加強對在建小水電工程的監管，督促落實(shí)好各項安全防范措施，確保安全施工。
四是抓好山洪地質(zhì)災害點(diǎn)防御工作�？h地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員單位和各鄉鎮地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組，要按照納雍縣汛期地質(zhì)災害防災預案的要求，認真落實(shí)值班制度，密切做好各地質(zhì)災害危險區、區段、多發(fā)區的監控工作，認真做好防范預測工作，最大限度減少人員傷亡。國土、水利等部門(mén)及各鄉鎮要加強合作，做好地質(zhì)災害監測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發(fā)現、早轉移、少損失。
五是抓好學(xué)校防汛安全工作。各鄉鎮、教育行政部門(mén)和各中小學(xué)要認真抓好學(xué)校的防汛安全工作，按照防汛預案，認真做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節的防汛抗災救災工作。要把師生生命安全放在首位，確保學(xué)校各項防汛措施落實(shí)到位。要做到領(lǐng)導上崗，靠前指揮；加強巡查，排除險性；突出重點(diǎn)，嚴加防范；加強督促，落實(shí)責任。千方百計杜絕學(xué)校及學(xué)生洪災事故的發(fā)生，為全縣教育事業(yè)的發(fā)展做出應有的'貢獻。
六是抓好雍熙鎮城區安全度汛工作。
縣水利部門(mén)要抓緊研究完善防汛預案，提升防汛抗洪整體水平。雍熙鎮要及時(shí)成立防洪搶險指揮部，組織50人以上的搶險救災隊伍，抗洪成員必須做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰，確保一旦發(fā)生災情，能及時(shí)有效處置，將損失降到最低點(diǎn)。城管部門(mén)要及時(shí)做好城區河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，保障河道暢通，減少災害發(fā)生。
三、強化措施狠抓落實(shí)
一是強化預警監測。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要按照“查細、查實(shí)、查嚴”的要求，在行政所轄區域和行業(yè)涉及區域迅速開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到不留 漏洞、不留死角，尤其要加強城鎮防洪設施、各類(lèi)病險水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業(yè)、中小學(xué)校、山洪地質(zhì)災害易發(fā)地區的隱患排查。排查工作務(wù)必在一周之內結束，排查結果報縣防汛辦。對查出的隱患，能排除的堅決采取措施排除，暫時(shí)不能排除的，要明確標志、預警信號和撤離路線(xiàn)，并采取扎實(shí)有力的防范措施，確保一旦發(fā)生汛情險情，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，轉移安置受災群眾，有效避險救災，盡最大努力降低災害造成的損失。要切實(shí)加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)水庫的監測、預報和預警工作，努力做到監測到位、預報準確、預警及時(shí)。要加大防汛抗洪搶險工作的宣傳教育力度，使科學(xué)防災避險知識深入人心、家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )各界積極參與防汛保民生工作，真正形成全民防汛抗洪救災的強大合力。
二是強化應急處置。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要抓緊做好防汛預案編制或修編工作，制定超常規的防汛預案，進(jìn)一步完善防汛措施，認真做好防大汛、抗大洪、救大災的充分準備。同時(shí)，要進(jìn)一步備好備齊防汛抗洪搶險物資，確保一旦發(fā)生汛情和災情能及時(shí)有效地開(kāi)展救災工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。災情發(fā)生后，要始終把救人放在抗災救災第一位，及時(shí)轉移被困群眾，全力搶救受傷人員，迅速搜救失蹤人員，同時(shí)要科學(xué)組織，合理安排，切實(shí)防止次生災害，造成新的傷亡；要迅速組織力量，抓緊搶修受損的設備設施，盡快恢復通路、通電、通信和供水；要妥善安置受災群眾，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有干凈水喝、有病能及時(shí)就醫；要加強衛生防疫和傳染病防治工作，及時(shí)組織衛生防疫隊伍對災區進(jìn)行全面消毒，確保災后不發(fā)生大的傳染病疫情；要強化社會(huì )治安管理，維護災區社會(huì )穩定。要積極組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園，盡快恢復災區正常的生產(chǎn)生活秩序。
三是加強應急值守。各鄉鎮、縣防汛辦及其它有關(guān)部門(mén)要嚴格24小時(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導帶班制度，及時(shí)掌握天氣、雨情和水情變化，密切注意汛情動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強值守應急和信息報送工作。災情發(fā)生后，要組織力量，深入災區一線(xiàn)，盡快統計核實(shí)災情，為搶險救災工作有力有序有效開(kāi)展提供可靠依據。在災情報送過(guò)程中，要嚴格災情逐級上報制度。一旦出現險情、災情,務(wù)必在第一時(shí)間將信息上報縣政府應急辦（電話(huà)：0857－3522710）和縣防汛辦（電話(huà)：0857－3521797），縣應急辦和防汛辦接到報告后，經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審核后上報地區，切忌不按程序越級上報。對不落實(shí)值班制度，不按時(shí)報送信息或信息報送倒置，以及瞞報、漏報災情的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任。
四是加強督查力度。各有關(guān)單位和各鄉鎮要認真開(kāi)展督查，形成督查合力，確保工作到位。一是縣水利、防汛部門(mén)要代表縣人民政府對各鄉鎮、各部門(mén)工作開(kāi)展督查，隨時(shí)了解部門(mén)和鄉鎮工作動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府領(lǐng)導正確決策提供依據。二是各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)主要負責人要經(jīng)常深入一線(xiàn)對干部到位履職情況開(kāi)展督查，提高干部職工抓防汛工作的積極性。三是各行業(yè)主管部門(mén)要對本單位涉及的行業(yè)區域開(kāi)展督查，并責令整改，落實(shí)防范措施，確保安全。根據地區要求，將把防汛保民生工作納入了領(lǐng)導干部“雙考雙評雙掛鉤”干部實(shí)績(jì)考核和各鄉鎮、各部門(mén)年度目標考核內容，作為干部評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據。對因組織不力、措施不當、作為不到位等造成嚴重后果的，必須按照相關(guān)規定嚴肅追究主要領(lǐng)導和有關(guān)責任人的責任。
四、明確職責推進(jìn)工作
縣防汛指揮部成員單位要進(jìn)一步明確職責分工，既要做到各司其職，又要做到密切配合，為防汛救災工作提供組織保障。水利、防汛部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應急預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點(diǎn)防汛的七個(gè)水庫（紅旗、鞍山、過(guò)獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。氣象部門(mén)要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長(cháng)期預測預報工作，為防汛工作提供科學(xué)的、準確的決策參考。民政、衛生等部門(mén)要做好搶險救災物資、醫療設施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用。各鄉鎮各部門(mén)要認真落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實(shí)，做到責任到人，任務(wù)到崗，工作到位。防汛期間，各鄉鎮、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門(mén)要堅持專(zhuān)人值班和領(lǐng)導帶班制度，確保各類(lèi)自然災害應急處置工作在第一時(shí)間快速反應。對因領(lǐng)導不力，玩忽職守，臨陣逃脫及處置失誤造成嚴重后果的，要按照有關(guān)法律法規、規定從嚴追究責任。
同志們，自然災害的發(fā)生不可逆轉，但通過(guò)我們的努力，災害損失是可以避免和降低的。當前防汛形勢非常嚴峻，防汛工作迫在眉睫，大家一定要克服干旱給我們帶來(lái)的麻痹思想，擺脫抗旱救災的疲憊，將防汛工作作為當前工作的重中之重，及時(shí)作出安排，認真落實(shí)各項防范措施，盡最大努力減輕災害損失，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)3
同志們：
目前我市已進(jìn)入汛期，6月上旬將進(jìn)入主汛期。今天，市委、市政府專(zhuān)題召開(kāi)全市防汛防旱工作會(huì )議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省市有關(guān)部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實(shí)，確保安全度汛�，F在，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)，最后請崔書(shū)記提要求。
一、回顧總結去年，防汛防旱工作取得顯著(zhù)成效
去年，我市氣候較為干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見(jiàn)高溫伏旱，全市大面積持續高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強臺風(fēng)“菲特”外圍影響，沿海地區受到一定程度的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下團結一心、科學(xué)應對，沒(méi)有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實(shí)現了大旱和大風(fēng)大雨無(wú)大災，有效保障了全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康穩定發(fā)展�；仡櫲ツ甑姆姥捶篮倒ぷ�，主要得益于以下四個(gè)方面：
一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。
市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的基礎來(lái)抓，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì )議，全面部署、全面動(dòng)員。主要領(lǐng)導多次赴一線(xiàn)，檢查落實(shí)防汛備汛工作，及時(shí)會(huì )辦解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾。市人大專(zhuān)門(mén)組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見(jiàn)。市防指專(zhuān)門(mén)在《東臺日報》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(區、場(chǎng))防汛責任人名單，接受社會(huì )群眾監督。各鎮(區、場(chǎng))、各防指成員單位按照市里的統一部署，堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，認真落實(shí)防汛責任制，科學(xué)制定各類(lèi)預案，積極開(kāi)展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查扎實(shí)有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。
按照“準備早、措施實(shí)、應急快”的要求，組織開(kāi)展汛前檢查，及時(shí)消除安全隱患;儲備防汛物資，落實(shí)搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開(kāi)展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開(kāi)展全市汛前大檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，有針對性地進(jìn)行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對全市防汛準備情況進(jìn)行再檢查，針對存在的突出問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發(fā)現的問(wèn)題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市里下河圩區防洪排澇預案》、《沿海防臺防風(fēng)暴潮預案》等5個(gè)工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬(wàn)只，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發(fā)揮了關(guān)鍵作用。及早落實(shí)搶險專(zhuān)業(yè)隊伍。市鎮兩級于5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專(zhuān)業(yè)搶險隊結合重點(diǎn)水利工程建設及時(shí)組織了實(shí)戰演練，牢牢把握了防汛抗災主動(dòng)權。
三是夯實(shí)水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。
按照“建重于防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實(shí)水利工程基礎。農村水利建設方面，實(shí)施了縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏�？h鄉河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬(wàn)方。實(shí)施圩區險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區域供水工程配套，完善提升堤東區域供水質(zhì)量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續建配套何垛河以南主城區防洪清水工程，完成長(cháng)青二中溝閘站維修改造工程，對市區9條內河實(shí)施清淤，有效改善了城市內河水質(zhì)，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節制閘，疏浚河道47.4公里，累計完成土方241.3萬(wàn)方。骨干工程維養方面，實(shí)施完成沿海四閘、通榆線(xiàn)三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節涵閘的機電、啟閉等設備年度維修養護，為工程安全運行提供了基礎保障。
四是應對措施科學(xué)有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節。
按照省市防指部署，大力推進(jìn)異地視頻會(huì )商系統和骨干工程遠程監視系統建設，去年共建成1個(gè)中心以及7個(gè)鎮、3個(gè)工管單位視頻會(huì )商系統和8個(gè)骨干閘站遠程監視系統，進(jìn)一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學(xué)調度，充分發(fā)揮水利工程效益。根據堤東骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調調度通榆線(xiàn)三站開(kāi)機抽水，全年累計開(kāi)機253天、提水5.7億方，并適時(shí)調度沿海涵閘沖淤導咸，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區航運、生產(chǎn)需求和度汛安全。
二、正確把握形勢，切實(shí)把防汛防旱工作擺上重要位置
成績(jì)只能代表過(guò)去，我們更要清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著(zhù)諸多困難和挑戰，突出表現在兩個(gè)方面。
一方面，極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來(lái)，隨著(zhù)全球氣候變化，暴雨、臺風(fēng)、干旱等各類(lèi)極端性天氣明顯增多。據氣象部門(mén)預測，今年我市汛期區域性強降水將較常年偏多，梅雨期內降水集中，預計還將遭受2—3個(gè)臺風(fēng)影響，極有可能發(fā)生洪澇災害，遭受風(fēng)暴潮天氣影響，防御工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。
另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區海堤尚未經(jīng)受過(guò)風(fēng)暴潮考驗，抗御臺風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大。條子泥條南片西南側海堤和方南墾區西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線(xiàn)堤防仍有險情。泰東河沿線(xiàn)因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時(shí)堰先期實(shí)施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少，沖淤保港水源缺乏，閘下港道回淤?lài)乐�，影響汛期行水通�?條子泥圍墾一線(xiàn)海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開(kāi)港道因外側灘面高較易淤積。里下河圩區存在險工險段，次高地沒(méi)有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，川東港拓浚工程尚處于起步階段，效果還未顯現。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區防洪雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區以外的防洪區建設步伐緩慢，不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。
面對上述新形勢、新問(wèn)題，各鎮(區、場(chǎng))、市各有關(guān)部門(mén)和單位一定要進(jìn)一步統一思想，認清形勢，寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹?xún)e幸思想，時(shí)刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實(shí)抓好。
三、狠抓措施落實(shí)，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的`方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)各項措施，努力實(shí)現全市安全度汛。著(zhù)重抓好四個(gè)方面的工作：
一要加強水利工程建設。
各鎮(區、場(chǎng))、市各有關(guān)部門(mén)和單位要迅速組織力量，對水利重點(diǎn)工程及防汛準備工作進(jìn)行回頭看，確保各項措施落到實(shí)處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動(dòng)化控制系統工程，及時(shí)做好防汛信息化系統維護，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時(shí)準確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20__年小型農田水利重點(diǎn)縣建設項目要在6月20日前竣工;對確實(shí)不能在規定時(shí)間內完成的農水工程，要落實(shí)好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自檢合格的基礎上，于5月底前申請市防指統一組織驗收。東臺河以北次高地各相關(guān)鎮區要抓緊制定分區治理方案，落實(shí)安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實(shí)應急度汛措施，確保水系暢通。
二要強化區域防洪調度。
根據我市實(shí)際，要突出抓好城鎮、沿海和里下河三個(gè)重點(diǎn)區域度汛安全。要強化城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經(jīng)濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要對臺城汛前檢查進(jìn)行回頭看，再檢查、再落實(shí)，查找薄弱環(huán)節，消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養，并全部進(jìn)行試開(kāi)試關(guān)，保證工程安全運行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時(shí)調度防洪閘站，確保市區不受淹;加強水位提升工程的科學(xué)調度，定期實(shí)施內河換水;要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要加強小區排澇設施的修建完善，及時(shí)封堵口門(mén)，尤其要注意防范地下車(chē)庫和人防工程的進(jìn)水受淹，確保小區遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發(fā)動(dòng)，引導市民自覺(jué)遵守社會(huì )公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區河道行水暢通和環(huán)境整潔。同時(shí)，各鎮區要加強集鎮地區的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿�，F有一線(xiàn)擋潮防守海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著(zhù)沿海開(kāi)發(fā)戰略的深入實(shí)施，我市海堤防守任務(wù)不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來(lái)之前的有限時(shí)間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節再進(jìn)行一次全面檢查，確保不留死角;對已經(jīng)發(fā)現的險工患段，按照“分級管理、分級負責”的原則，進(jìn)一步加大處理力度，逐一落實(shí)應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區排水閘需跨汛期施工，要及早做好防御臺風(fēng)、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高涂養殖的，弶港鎮和市海洋漁業(yè)部門(mén)要督促養殖業(yè)主做好防臺、防風(fēng)暴潮應急準備，落實(shí)防災自保措施，確保安全。要做好里下河圩區防洪排澇。里下河地區由于地勢較低，易澇易漬。里下河鎮區要把村(居)干部分工到各圩區，了解具體情況，查找隱患和存在問(wèn)題，區分輕重緩急，分類(lèi)采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實(shí)安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案并落實(shí)到位。里下河鎮區要超前做好閘站試開(kāi)試關(guān)試運行，抓住農水工程專(zhuān)項補助的契機，對病險閘站全面進(jìn)行除險加固。對汛前一時(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題，要逐一落實(shí)應急度汛措施，落實(shí)管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。
目前距主汛期還有不到20天。各鎮(區、場(chǎng))、市各有關(guān)部門(mén)和單位要抓住當前有限時(shí)間，全面落實(shí)好24小時(shí)防汛值班制，明確帶班領(lǐng)導，人員到崗、在位、在狀態(tài)。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)一步做好閘站試開(kāi)試關(guān)試運行，對檢查中發(fā)現的工程隱患分門(mén)別類(lèi)，采取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實(shí)可靠的度汛保障措施，確保安全。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類(lèi)防汛應急預案，確保預案的科學(xué)性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類(lèi)防汛搶險物資，并集中存放。要組建并落實(shí)抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務(wù)的堤東各鎮場(chǎng)，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點(diǎn)設防基干班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進(jìn)行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發(fā)生險情時(shí)拉得出、上得去、打得響。對重點(diǎn)險工險段，在落實(shí)區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個(gè)險工險段都有行政領(lǐng)導分工、有技術(shù)負責人、有專(zhuān)門(mén)巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村(居)及重點(diǎn)企業(yè)“兩防”責任人進(jìn)行公布，接受群眾監督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。
在全面抓好防汛工作的同時(shí)，要密切關(guān)注天氣，根據水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學(xué)制定抗旱預案，制定供水計劃，優(yōu)化水源調度，強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時(shí)調度通榆河沿線(xiàn)三座抽水站開(kāi)機翻水，保證堤東地區骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學(xué)監測里下河水位，及時(shí)向省防指溝通協(xié)調，保證溱東正常水位保持在0.8米以上，確保生產(chǎn)生活用水需要。要加強水質(zhì)監控，確保供水水源水質(zhì)安全;要通過(guò)水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業(yè)生產(chǎn)用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一調度管理，對漏水嚴重的閘門(mén)、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業(yè)節水灌溉、工業(yè)節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最后一公里”的組織實(shí)施。要加強水資源管理，嚴格實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區納污“三條紅線(xiàn)”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開(kāi)展飲用水源地達標建設，嚴密監測水源地水質(zhì)狀況，做好突發(fā)水污染事件應急處置準備，確保飲水安全。
四、強化支持保障，全力確保今年全市安全度汛
目前，主汛期即將來(lái)臨。各鎮(區、場(chǎng))、市各有關(guān)部門(mén)和單位一定要按照市委、市政府統一部署要求，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底，確保安全度汛。
一要強化組織領(lǐng)導責任。
要全面落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實(shí)到每一個(gè)工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(區、場(chǎng))防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題;要重點(diǎn)推進(jìn)鎮區、村(居)防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，堅持局部服從整體、下級服從上級，堅決服從統一指揮調度。
二要強化決策指揮能力建設。
目前，市級已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統。正在建設視頻會(huì )商系統的7個(gè)鎮、2個(gè)區，要加大投入力度，加快建設步伐，確保5月底前實(shí)現全市防汛指揮系統全覆蓋。同時(shí)，各鎮區和市水務(wù)、氣象、農委、民政、海洋漁業(yè)、財政等部門(mén)要齊心協(xié)力，加強溝通協(xié)作，強化會(huì )商分析，及時(shí)交流信息，實(shí)現資源共享，進(jìn)一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
三要強化建設資金籌集。
各鎮區要切實(shí)加大水利建設投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續依法征收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用于重點(diǎn)水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責征收，住建、工商、交通、國土等部門(mén)按照籌集來(lái)源及比例配合征收，納入財政預算管理，專(zhuān)項用于水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金，按規定比例用于農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費征收工作，嚴格執行規定的水價(jià)標準和收費范圍，加大收費力度，規范收費行為，強化考核管理，提高水費征收水平。農業(yè)、工業(yè)企業(yè)和沿海農林場(chǎng)圃等用水單位，要按時(shí)足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農村“一事一議”籌資籌勞，要優(yōu)先用于農村水利建設。要大膽探索市場(chǎng)化的辦法，引導社會(huì )資本投入水利工程建設。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關(guān)全局，責任重大。希望大家以更加飽滿(mǎn)的精神、更加扎實(shí)的舉措、更加嚴謹的作風(fēng)，居安思危，未雨綢繆，嚴陣以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會(huì )作出新的更大的貢獻!
領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)4
同志們：
今天，我們召集市防汛抗旱指揮部各成員單位、沿江各鄉鎮負責同志，在這里召開(kāi)防汛抗旱工作會(huì )議，其主要目的是為了進(jìn)一步作好當前防汛抗旱工作，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。前面，市氣象局局長(cháng)何松柏同志分析了近期天氣情況及主汛期氣候特征;市防汛抗旱指揮部辦公室主任尹鋼勝同志通報了上半年我市的防汛抗旱工作;副市長(cháng)寇子勝同志分析總結前階段防汛工作，安排了下階段防汛抗旱工作。他們的講話(huà)全面具體，我都同意。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、清醒認識當前防汛工作中存在的問(wèn)題，增強工作緊迫感和責感
6月30日至7月2日，涪江上游平武、北川及我市境內普降大雨，部份地區強降特大暴雨，給我市20多個(gè)鄉鎮造成了不同程度的洪澇災害損失，受災農戶(hù)18177戶(hù)，受災人數46559人，總損失2870余萬(wàn)元。面對災情，我市迅速啟動(dòng)了防汛應急預案，開(kāi)展抗洪搶險工作，搶救了51名被洪水圍困的群眾，此后積極組織受災群眾開(kāi)展抗災自救，將災害損失降到了最低程度，取得了抗洪搶險工作階段性勝利。但是，在這次抗洪搶險中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題也不容忽視。
一是防汛指揮系統運作不靈，信息傳輸渠道不暢。災情發(fā)生后，指揮機構科學(xué)、統一，指揮、調度系統性不強。
二是物資準備還不夠充分。防汛物質(zhì)儲備數量、質(zhì)量還不能適應“抗大洪、搶大險”的需要。
三是搶險隊伍力量不夠。尤其是沿江鄉鎮應急分隊人員嚴重不足，搶險隊伍組織調動(dòng)困難。
對于上述問(wèn)題，我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，按照以人為本、科學(xué)防控、強化責任、落實(shí)預案、依法防洪、嚴格紀律、依靠群眾、全力抗災的要求，真正把防汛抗旱工作各項措施落到實(shí)處，及時(shí)妥善加以解決。各鄉鎮、市政府有關(guān)部門(mén)要把能否取得抗洪搶險的最后勝利作為檢驗我們執政能力的重要工作來(lái)抓，不僅臨陣時(shí)要靠前指揮，平時(shí)具體工作也要親自過(guò)問(wèn)，要立足“防大汛，抗大災”的思想，高度重視工作中存在的問(wèn)題，增強工作緊迫感、責任感和使命感，迅速排除隱患，及時(shí)處置，確保大江、大河、大型水庫、交通干線(xiàn)和城市的安全;要切實(shí)抓好防汛隊伍和物資的準備，進(jìn)一步提高應急處理能力。
二、進(jìn)一步落實(shí)防洪應急預案，做到有備無(wú)患
去年我們按照“領(lǐng)導到位、責任明確、依法防洪、科學(xué)防洪”的原則，制訂了防洪搶險預案，并在本次洪災中緊急啟動(dòng)，為此次抗洪勝利提供了機制上的保證。各鄉鎮、各部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導、明確責任，根據汛情的變化及時(shí)調整和完善工作預案，真正做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
一是要加強應急搶險隊伍建設。各鄉鎮、市級各部門(mén)、各企事業(yè)單位沒(méi)有應急分隊的，要盡快落實(shí)人員，組建應急隊伍，同時(shí)組織開(kāi)展搶險培訓和演練，提高作業(yè)技術(shù)水平，增強抗洪搶險能力。一旦發(fā)生險情，能召之即來(lái)，來(lái)之能戰，迅速投入抗洪搶險戰斗。
二是切實(shí)把搶險物資、裝備落到實(shí)處。各部門(mén)、各鄉鎮要抓緊時(shí)間備足備齊救災物資、搶險裝備(如雨衣、救生衣、水靴、手電筒、挖機、裝機、平板車(chē)、運輸車(chē)等)，要落實(shí)到單位，落實(shí)到機手、駕駛員，尤其是防汛的重要部位和薄弱地點(diǎn)要達到相應的數量和質(zhì)量要求，確保出險時(shí)搶險物資能及時(shí)到位。市防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮、各部門(mén)的物資情況進(jìn)行檢查。市政府針對目前防汛形勢，將投入資金，購買(mǎi)馬力更大、出動(dòng)更快的沖鋒舟等搶險裝備，提高搶險能力。
三是進(jìn)一步完善防汛指揮機制，做到科學(xué)決策，科學(xué)搶險，切實(shí)做到統一指揮，有序行動(dòng)。汛期汛情信息和搶險指令以及市委、市政府領(lǐng)導的指示由市防汛抗旱指揮部統一發(fā)出。市級有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮要切實(shí)加強防汛抗旱領(lǐng)導，做到思想到位、責任到位、措施到位，樹(shù)立全市一盤(pán)棋的觀(guān)念，顧全大局，堅決服從市防汛指揮部的統一指揮。命令下達后，各鄉鎮、各單位要堅決服從，嚴格執行，人員裝備要立即到位，確保政令暢通，令行禁止;要進(jìn)一步暢通信息渠道，必須做到值班電話(huà)、傳真24小時(shí)有人值守;市氣象局要做好氣象信息預測報告，為我市防汛抗旱工作科學(xué)決策、科學(xué)指揮提供依據。
三、強化重點(diǎn)部位的防汛工作
各鄉鎮、各部門(mén)要以對人民高度負責的精神，精心部署，科學(xué)調度，密切配合，突出抓好城區、沿江鄉鎮、病險水庫、險工險段的安全度汛工作，把保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減輕災害損失。
一是進(jìn)一步落實(shí)城市防洪措施，確保江油城區的安全度汛。城區是我市經(jīng)濟、政治、文化中心，是大型企事業(yè)單位的聚集地，居住人口達28萬(wàn)之眾。城市防洪工作的成敗直接關(guān)系到社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。市政府各部門(mén)、各鄉鎮和市屬以上企事業(yè)單位，要認真落實(shí)防洪措施，市水務(wù)局要盡快修復已出現險情的堤坊，同時(shí)要抓好城市內澇的防治工作，市建設局要盡快搶修疏通泄洪管網(wǎng)，提高城市網(wǎng)道泄洪能力，防止外洪內澇。
二是強化河道管理，保證河道行洪暢通。沿江各鄉鎮要組織力量對河道進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，仔細檢查河堤，及時(shí)消除管涌、潰壩、滑坡等隱患。對仍在河心洲脊種莊稼、守作物的人，必須清理回家，決不允許營(yíng)救被圍困人員頻頻告急的被動(dòng)局面再度發(fā)生。要切實(shí)加強對船只的管理，汛期內禁止任何單位和個(gè)人采砂，所有無(wú)動(dòng)力船只必須上岸，絕不允許船只沖向下游，危及堤防和閘壩安全的事件發(fā)生。此項工作由市防汛辦、港監部門(mén)牽頭，有關(guān)鄉鎮配合，負責督促落實(shí)。今后如再次發(fā)生船只因未清理上岸，而被沖向下游，市防汛指揮部將追究領(lǐng)導和相關(guān)人員的`責任。
三是切實(shí)做好水庫工程度汛工作。病險水庫安全問(wèn)題始終是防汛的重大隱患。經(jīng)過(guò)前幾年的努力，我市病險水庫的整治取得了階段性成果，但還未根本解決。市水務(wù)局和各相關(guān)鄉鎮要再次對各水庫，特別是病險水庫進(jìn)行排查，及時(shí)消除隱患。落實(shí)防汛預案、搶險隊伍、搶險物資、應急通訊設施和防汛責任制。
四是加強對山洪、滑坡、泥石流等自然災害的監測和防范。市國土局要密切關(guān)注災害易發(fā)地段的自然地理狀況及其變化，采取切實(shí)有效的措施，避免造成房屋損毀及人員傷亡等自然災害事故的發(fā)生。
五是高度重視武引庫區的汛期安全。武引庫區現已清庫，各有關(guān)鄉鎮要密切關(guān)注移民動(dòng)態(tài)，有針對性地做好移民工作，嚴防死守，防止移民返遷。
四、堅持兩手抓，奪取防汛抗旱的最后勝利
大澇之后多有大旱。當前我們要“兩手抓”，既要抓好當前的防汛工作，又要抓好水庫蓄水等抗旱準備工作，確保農業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們必須要高度重視，增強工作警惕性，充分認識當前防汛抗旱工作存在的問(wèn)題及面臨的嚴峻形勢，真抓實(shí)干。只要我們認真落實(shí)防汛搶險預案，密切關(guān)注、高度重視重點(diǎn)部位的防汛安全，積極主動(dòng)做好防汛抗旱各項工作，發(fā)揚萬(wàn)眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅忍不拔、敢于勝利的精神，就一定能奪取防汛抗旱的最后勝利。
領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)5
同志們：
目前，我市主汛期已經(jīng)到來(lái)，上周邊市長(cháng)組織召開(kāi)了市長(cháng)辦公會(huì )議，專(zhuān)題研究防汛工作。這次會(huì )議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議精神，分析形勢，強化措施，落實(shí)責任，動(dòng)員全市上下扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，確保全市安全度汛。剛才，市氣象局李文軍局長(cháng)通報了今年氣象形勢預測，市防汛抗旱指揮部與各鄉鎮、城區防辦簽定了防汛安全責任狀，大家一定要高度重視，嚴陣以待。下面，就做好今年的防汛抗旱工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確分析形勢，進(jìn)一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。各單位一定要充分認識防汛抗旱工作的艱巨性和嚴峻性，進(jìn)一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。
一是氣候形勢復雜多變。今年以來(lái)，我國氣候非常異常，極端天氣頻繁發(fā)生，干旱洪澇并發(fā)，冷害高溫并存，災害種類(lèi)之多、受災程度之重十分罕見(jiàn)。特別是近日來(lái)，江南、華南、西南等地區遭受數輪強暴雨天氣，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，江西第二大河撫河發(fā)生決堤險情，10萬(wàn)人受災。從我市情況來(lái)看，去冬的寒潮、今春的低溫，氣象規律跟往年不太一樣，原來(lái)的經(jīng)驗和部署在時(shí)間上、空間上都可能發(fā)生變化。尤其是進(jìn)入5月份以來(lái)，我市也發(fā)生了多次強降雨過(guò)程，局部地區出現了冰雹，降雨量比往年偏大、持續時(shí)間長(cháng)，這對我們搞好今年的防汛抗旱工作提出了新的更高要求和嚴峻挑戰。據我國氣象專(zhuān)家分析，今年夏季，華北特別是京津冀地區有可能出現大汛特汛，如果我們認識不充分，準備不到位，一旦出現大汛，那么我們就會(huì )措手不及，造成難以估量的損失。
二是我市地理位置和市情特殊。首先，我市位于海河流域下游，地處九河下梢，境內有子牙新河、捷地減河、北排河、南排河、老石碑河、廖家洼排干、滄浪渠、新黃南排干等省、地、市三級河道22條、總長(cháng)1113.5公里，上游支流眾多，太行山區和邯鄲、邢臺、衡水、滄州等我市上游城市的主要洪水都從我市入海，是全省泄洪排澇的必經(jīng)之地和主要出口。即使本地不發(fā)生瀝澇，一旦上游發(fā)生大汛而泄洪，客水也會(huì )給我市防汛帶來(lái)巨大壓力，甚至帶來(lái)災害。也就是說(shuō)，黃驊的洪水來(lái)源于上游地區，發(fā)不發(fā)洪水，不取決于我們，而是完全取決于太行山區和上游地區。其次，我市地處沿海一線(xiàn)，海堤41.51公里，是沿海地區防御風(fēng)暴潮的第一道防線(xiàn)和重要屏障。特別是隨著(zhù)渤海新區港、產(chǎn)、城建設的突發(fā)猛進(jìn)，防御風(fēng)暴潮的任務(wù)更加艱巨。5-10月份是渤海風(fēng)暴潮的多發(fā)期和高發(fā)期，如果不引起高度重視，防御不及時(shí)，工作不細致，將會(huì )對我市經(jīng)濟社會(huì )和群眾安全帶來(lái)巨大災難和損失。第三，我市毗鄰京津，境內有鐵路、高速、國道、油田、鹽場(chǎng)、港口等眾多國家能源、交通基礎設施。一旦因災受損，不僅我市改革、發(fā)展、穩定的大局受到損害，而且危及京津安全，很有可能影響全國的發(fā)展大局。
三是防洪基礎設施工程體系不完善。我市現有的防洪工程大多修建于六七十年代，由于年久失修、設施老化，險工險段多，病險建筑物多，除險加固任務(wù)大，行洪能力下降。首先，河道淤積嚴重。如：①南排河朱莊子閘至入�？陂L(cháng)22公里，平均淤深3.5米，原設計流量552立方米/秒，現已降至73立方米/秒，排瀝和分洪能力大大降低。②新黃南排干、滄浪渠、漣洼排干等入�？谟俜e嚴重，過(guò)水斷面縮小。其次，污染影響嚴重。由于個(gè)別沿河工業(yè)企業(yè)廢水外排不達標，致使河道污染，下游群眾設障防止過(guò)水。特別是老石碑河、廖家洼排干由于河道污染嚴重，排水涵管被下游漁民堵死，已經(jīng)不能過(guò)水，影響了安全度汛。第三，河道阻水障礙物增加。由于道路、橋梁等工程建設及河道污染等原因，部分鄉鎮和施工單位人為地在河道內打壩，經(jīng)查，我市河道共打土壩40余處，嚴重影響了汛期河道暢通。第四，海堤隱患嚴重。如：①捷地減河、南排河、廖家洼排干、老石碑河入�？跓o(wú)防海潮設施，沒(méi)有抗風(fēng)險能力;②新黃南排干河口向上延伸段淤積嚴重，堤頂高程下降，易發(fā)生潮水浸入。
四是城區防汛設施薄弱。隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，致使城區有的地段排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋或者排水管線(xiàn)改變了原設計要求，造成排澇與蓄滯瀝水能力降低;有的排水管網(wǎng)與泵站建設標準偏低，遇有暴雨，不能充分發(fā)揮作用，極易造成瀝澇災害。如黃驊鎮趙孫村、海濱學(xué)院東黃北排干段、市醫院、老農行等地片。
五是部分干部群眾存在麻痹思想。歷次防汛抗洪經(jīng)驗表明，只要思想上不麻痹，準備工作扎實(shí)，應對措施得當，就能及時(shí)查險、除險保安全;反之就會(huì )應對無(wú)序、小險釀大患、危及一方安全。目前，我市部分干部群眾對防汛抗旱工作存在僥幸心理和麻痹思想。一方面，我市自98年以后就沒(méi)來(lái)大水，認為防汛抗旱工作我們年年講、年年抓，但年年防汛，年年無(wú)汛，使廣大干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰情緒，這是最大的危險。另一方面，認為水利工程標準已有較大提高，各項準備工作做得差不多了，防大汛、抗大旱沒(méi)問(wèn)題。這些錯誤認識將直接影響防汛準備工作，是防汛工作的重大隱患，必須切實(shí)加以糾正。
總之，各鄉鎮、有關(guān)部門(mén)都要對防汛抗旱工作的艱巨性、形勢的嚴峻性有一個(gè)清醒的認識，消除麻痹思想，克服僥幸心理，全力以赴做好防汛抗旱準備工作，牢固樹(shù)立有災無(wú)災做有災打算、大災小災做大災準備的意識，寧可有備無(wú)汛，不可有汛無(wú)備，把困難和問(wèn)題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更細致扎實(shí)一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實(shí)，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權，確保萬(wàn)無(wú)一失。
二、任務(wù)非常艱巨，要切實(shí)將各項措施落實(shí)到位
當前，汛期已至，防汛抗旱已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)戰階段。各單位一定要立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全面落實(shí)各項防汛措施，扎實(shí)做好今年防汛抗旱工作。
(一)突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)區域的防洪保安工作。一是認真搞好河道防洪工程維修加固。我市境內河道堤防多，險工險段多。一旦失守，極有可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。要深入開(kāi)展防汛隱患排查和治理。市防汛辦、水務(wù)、城管和各鄉鎮要在前段檢查的基礎上，繼續開(kāi)展不同層次的安全普查、抽查、督查。對檢查中發(fā)現的工程隱患和薄弱環(huán)節，要按照分級管理、分級負責的原則，逐一落實(shí)整改單位和責任人，逐一落實(shí)處理措施。要堅持不懈地搞好堤防除險加固。對重點(diǎn)堤防，要制訂搶護方案、落實(shí)搶險隊伍，開(kāi)展備土料、填浪窩、墊堤頂等活動(dòng)，重點(diǎn)堤段每米備土料1立方米，以備搶險急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實(shí)。對病險堤段，要按照搶護方案提前進(jìn)行加固處理。對排瀝河道上的閘涵、揚水站也要抓緊進(jìn)行檢修試車(chē)，確保啟閉靈活，正常運行，為排除超量瀝水和充分攔蓄雨洪資源做好準備。特別是南排河兩堤、子牙新河左堤等重點(diǎn)堤防，承擔著(zhù)黑龍港流域瀝水的排泄任務(wù)。南排河估算洪峰流量可達1820立方米/秒，而目前南排河近海段的實(shí)際過(guò)水能力只有73立方米每秒，上大下小相差25倍之多。這條防線(xiàn)一旦失守，將直接威脅黃驊市區、渤海新區的'安全，各相關(guān)單位一定要高度重視，采取有效措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。要堅決拆除攔河壩等障礙物。各鄉鎮和有關(guān)建設部門(mén)要按照屬地管理負責和誰(shuí)設障、誰(shuí)清障的原則，對河道內的的阻水物及重要堤防上的違章建筑抓緊組織清除，嚴禁在河灘內堆放柴草;對因施工造成的壩埝、道節要限7月10日前徹底清除，確保行洪暢通。遇在建工程有特殊情況暫時(shí)不能清除的，由水務(wù)部門(mén)與鄉鎮和業(yè)主單位簽定責任狀，一旦遇有情況，必須在第一時(shí)間徹底清除。對于人為設障影響排瀝安全的，要嚴肅追究責任。要嚴格治理河道污染。環(huán)保部門(mén)要加大沿河排污企業(yè)查處力度，堅決防止污水排入河道。二是扎實(shí)做好防風(fēng)暴潮工作。我市雖然已經(jīng)連續十多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)洪水，但1997、xx、xx年也多次遭受了不同程度地風(fēng)暴潮災害襲擊，給沿海區域造成了巨大財產(chǎn)損失。風(fēng)暴潮發(fā)生的不確定性、災害嚴重性不斷增加。當前，隨著(zhù)綜合大港、渤海新區的建設與發(fā)展，我市經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)正向沿海區域集中。一旦沿海區域出現問(wèn)題，必將影響到全市的工作部署。對此，南排河鎮、水產(chǎn)局、水務(wù)局、海洋局等有關(guān)部門(mén)一定要有一個(gè)清醒地認識，認真總結近年來(lái)抗擊風(fēng)暴潮的經(jīng)驗和做法，落實(shí)好預警預報措施和防御風(fēng)暴潮應急方案，準備好充足的防潮物料、搶險隊伍和救生船只、救生設施，確保早預警，早預防，做到萬(wàn)無(wú)一失。三是認真做好城區防洪工作。城區防洪是防汛工作的重中之重。隨著(zhù)城市建成區的逐年擴大，城區人口不斷增加和各項基礎設施的迅速發(fā)展，城區防洪任務(wù)越來(lái)越重要，一要防御外來(lái)洪水，二要防御本地暴雨造成的內澇。但是，對我市來(lái)說(shuō)，城區防洪還是一個(gè)薄弱環(huán)節，城區的排水標準還較低，稍降大雨，就有積水。城管部門(mén)一定要抓好城區排水工作，加快排水管網(wǎng)建設，確保收得進(jìn);搞好排水管網(wǎng)清淤疏浚工作，確保流得走;做好排水泵站檢修試車(chē)，加強人員值班和電力保障，確保泵得出。同時(shí)，市教育局要對全市各學(xué)校的教室、校舍安全情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對查找出的問(wèn)題要采取有效整改措施，確保學(xué)校安全度汛。
(二)立足三有，抓好防汛應急管理能力建設。在防汛抗災工作中，確保人民生命財產(chǎn)安全是最大的事情，也是第一位的事情。各單位一定要切實(shí)提高防汛應急管理能力，確保反應及時(shí)、準確。具體來(lái)講，要做到三有。一要有完善的應急預案。建立一套周密完善、操作性強的應急預案，是變被動(dòng)抗災為主動(dòng)防范的關(guān)鍵。各單位要在汛前檢查的基礎上，結合本地本系統重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程的實(shí)際情況，進(jìn)一步修訂完善主要行洪河道的防洪預案、險工險段應急搶險預案、城區防汛預案、防御風(fēng)暴潮預案等，增強預案針對性和可操作性，確保執行過(guò)程中有據可依、有責可擔，使防汛應急響應工作更規范、更嚴謹、更便于操作。千萬(wàn)不能只是讓預案寫(xiě)在本子上、掛在口頭上、躺在文件柜里，一定要加強學(xué)習掌握和演練，讓領(lǐng)導同志和有關(guān)人員都能把預案看得懂、記得住、用得好。遇有災害性天氣或汛情，要及時(shí)預測預報，及時(shí)進(jìn)行會(huì )商，超前決策和部署。二要有能打硬仗的抗洪搶險隊伍。前段時(shí)間，我們對防汛預備隊、常備隊、搶險隊人員進(jìn)行了調整充實(shí)，市防汛辦要認真登記造冊，加強培訓演習，提高實(shí)戰能力。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)要建立人員精干的防汛抗旱應急隊伍，隨時(shí)待命，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏(yíng)。三要有必要的物資儲備。按照分級負責的原則，堅持專(zhuān)門(mén)儲備、部門(mén)代儲與群眾號料相結合的辦法，加大力度，認真落實(shí)抗洪搶險所需物資，確保完成儲備任務(wù)。防汛物料儲備，一是要足額，數量充足;二是要有用，品種規格對路。數量不足，不能滿(mǎn)足搶險需要。品種規格不對路，除險加固用不上，等于沒(méi)有，還會(huì )貽誤戰機釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現的不同險情，儲備適用的搶險物料，以應搶險急需。市防汛抗旱指揮部辦公室要加強對各單位物資準備情況的督查落實(shí)。
(三)堅持防汛抗旱兩手抓，抓好水資源綜合利用。水資源短缺是我市的基本市情，今年以來(lái)，我市降水較多，沒(méi)有形成大的旱情。但從長(cháng)遠看，總的趨勢仍然是干旱缺水與洪澇災害并存。特別是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，水資源供需矛盾會(huì )日益突出。解決水的問(wèn)題，將是我們一項長(cháng)期而緊迫的任務(wù)。我們在全面做好防汛安全的同時(shí)，必須加強抗旱準備工作，做到防汛抗旱并舉，節流開(kāi)源并重。在節流上，要調整用水結構，實(shí)行量水發(fā)展。發(fā)展節水型農業(yè)、節水型工業(yè)、節水型城市，逐步建立節水防污型社會(huì )。農業(yè)是用水大戶(hù)，發(fā)展節水灌溉要圍繞農業(yè)結構調整，圍繞促進(jìn)農業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來(lái)進(jìn)行。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設施農業(yè)、高效農業(yè)和其它經(jīng)濟作物，限制高耗水、低效益的作物。在開(kāi)源上，按照雨洪資源化管理的指導思想，把防汛抗洪與抗旱蓄水統籌考慮，一體實(shí)施。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期，也是抗旱蓄水的黃金季節。各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要千方百計把蓄、泄、滯、引、補等環(huán)節有機結合起來(lái)，疏通河、渠、坑、庫等蓄水工程，充分利用地上水、增加地表水和土壤水、補充地下水，做到引得來(lái)、蓄得住、用得好，抓好水系水網(wǎng)建設，提高抗御旱災的能力，實(shí)現水資源綜合高效利用。
三、責任重于泰山，要不折不扣履行好防汛職責
水火無(wú)情，人命關(guān)天，防汛工作責任重大，各單位一定要加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任，統一指揮調度，確保防汛抗旱工作有力有序有效進(jìn)行。
(一)嚴格落實(shí)責任。按照分級管理、分級負責的要求，嚴格落實(shí)以行政首長(cháng)負責制為核心的五種防汛責任制(行政首長(cháng)負責制、分級責任制、分包責任制、技術(shù)責任制、崗位責任制)。各鄉鎮政府是防汛抗旱的組織主體，也是責任主體，主要領(lǐng)導是防汛抗旱第一責任人，對本轄區內防汛抗洪工作負總責，一旦發(fā)生險情，要靠前指揮，現場(chǎng)處置;分管負責同志是直接責任人，要經(jīng)常深入實(shí)際，調查研究，及時(shí)解決重大問(wèn)題。要加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任制，包村、包河、包堤段責任領(lǐng)導和有關(guān)人員要迅速上崗到位，從汛前檢查、汛情監測、河道清障、維修加固到組織協(xié)調、抗洪搶險、救災安置等一包到底，每一個(gè)環(huán)節都要明確具體人員，落實(shí)責任目標，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管，出了問(wèn)題要追究有關(guān)人員的責任。要落實(shí)行政責任人、技術(shù)責任人、崗位責任人三位一體的責任體系，發(fā)揮行政領(lǐng)導調度指揮、水務(wù)人員熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，共同提高科學(xué)防控能力。
(二)密切協(xié)調配合。防汛抗旱工作是一項系統工程，涉及到城市與農村、上游與下游、生產(chǎn)與生活、發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境等各個(gè)方面。各單位要在市防汛抗旱指揮部的統一組織領(lǐng)導下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，根據雨情、汛情、災情發(fā)展變化情況，加強聯(lián)系溝通，共同做好防汛抗旱工作。水務(wù)部門(mén)要組織指導防汛抗旱工程建設管理;做好水情測報預報;氣象、海洋部門(mén)要密切監視天氣和雨汛、海潮的變化，加強災害性天氣監測預報;城管部門(mén)、黃驊鎮負責做好城區防汛工作，確保排水暢通和汛期安全;住建部門(mén)要做好汛期危房清查，確保群眾生命安全;民政部門(mén)要做好災情調查和救災工作;環(huán)保部門(mén)做好沿河排污企業(yè)的治理，防止河道污染;財政、發(fā)改、供銷(xiāo)、工信、商務(wù)等部門(mén)要保證防汛資金和物資的調配供應;公安、交通、農業(yè)、林業(yè)、電力、通訊、衛生、教育、工商等部門(mén)要在做好本行業(yè)防洪的同時(shí)，積極為防汛抗旱提供服務(wù)和保障;新聞單位要正確把握輿論導向，加大防汛抗旱宣傳力度，采取多種形式普及公眾防災知識，切實(shí)提高全民防災減災意識和自防自救能力，逐步形成全社會(huì )參與防汛抗旱的良好局面。
(三)嚴肅工作紀律。防汛如戰場(chǎng)，雨情如軍情，調度是命令。各單位都要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，堅決服從市防汛抗旱指揮部的統一指揮，一切以防汛抗旱責任為重，凡是指揮部做出的決定，必須堅決執行，不講條件、不講理由，決不允許推諉扯皮，做到政令暢通，令行禁止。對失職瀆職或不服從指揮調度，造成重大損失的，要堅決追究責任、嚴肅處理。市防汛辦、各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)要嚴格執行汛期24小時(shí)干部值班和領(lǐng)導帶班制度，堅決杜絕脫崗、空崗、漏班現象發(fā)生。汛期內各鄉鎮主要負責人和市防指成員需外出的，必須向市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導請假。
同志們，防汛是人命關(guān)天的大事，容不得半點(diǎn)含糊和松懈。各單位務(wù)必高度重視，在思想上要一絲不茍，在責任上要一環(huán)不漏，在措施上要一抓到底，在指揮上要一著(zhù)不失，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出新的貢獻!
領(lǐng)導在防汛工作會(huì )議上的講話(huà)6
同志們：
這次會(huì )議的主要任務(wù)是傳達貫徹全省防汛抗旱工作會(huì )議精神，分析我市防汛抗旱形勢，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責和指揮部領(lǐng)導及成員分片包縣區職責，東宏同志作了20××年天氣形勢分析報告，我完全同意；市政府與各縣區政府簽訂了防汛抗旱目標責任書(shū)，對今年防汛抗旱工作目標、任務(wù)、責任進(jìn)行了分解細化，請各縣區、各部門(mén)務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認清形勢，提高認識，切實(shí)增強做好防汛工作的責任感
近年來(lái)，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩度汛，有力地維護了全市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全�？偨Y起來(lái)，主要得益于以下幾個(gè)方面：
一是各級領(lǐng)導的'高度重視。進(jìn)入主汛期以后，各縣區、各部門(mén)都能把防汛工作作為頭等大事來(lái)抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。
二是防汛責任全面落實(shí)。每年，市政府與各縣區，各縣區與各鄉鎮、重點(diǎn)部門(mén)、企業(yè)，各鄉鎮與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標責任書(shū)，層層落實(shí)責任；制定了指揮部領(lǐng)導成員單位職責，實(shí)行指揮部領(lǐng)導成員分片包縣，行政、技術(shù)人員包河道、水庫、城鎮、廠(chǎng)礦責任制，保證各項防汛措施的有效落實(shí)。
三是防汛應急體系建設不斷加強。市、縣各級都能根據情況變化，適時(shí)修訂完善防汛預案，并組織開(kāi)展應急演練，保證了預案的可操作性；各級分別組建了防汛應急搶險隊伍，按要求足額儲備防汛物資。
四是及時(shí)消除防汛安全隱患。深入開(kāi)展防汛安全隱患排查整治活動(dòng)，認真落實(shí)隱患治理措施，夯實(shí)整改責任，做到隱患查得出、能治理、保安全。
五是全民防汛意識明顯增強。采取多種形式，廣泛開(kāi)展防汛宣傳活動(dòng)，形成了全社會(huì )重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長(cháng)期工作實(shí)踐總結出來(lái)的好經(jīng)驗和好做法，我們一定要堅持下去。
今年，我市防汛工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。
一是根據氣象部門(mén)預測，雖然我市汛期降雨量較往年偏少，但氣候反常，降雨分布極為不均，局地極有可能出現短時(shí)高強度暴雨、冰雹、洪水災害，加之我市地處山區，地貌特殊，極易造成局部災害。5月4日，安塞、寶塔等地已經(jīng)出現短時(shí)高強度暴雨和冰雹，延安城區部分路段街道積水達1米多深，造成交通堵塞，屬多年少見(jiàn)。
二是我市的防洪工程多數興建于上世紀五、六十年代，防洪工程設防標準低，年久失修，設施老化，隱患較多，整體防洪能力不強；25座水庫中有10座水庫存在安全隱患，且多數是頭頂水庫，1萬(wàn)多座淤地壩也存在不同程度的險情。
三是城鎮設防標準低，堤防設施不健全，防洪體系不夠完善，嚴重影響城鎮安全度汛。
四是河道建設項目將大量棄碴、廢渣堆積河床，部分河道亂修、亂建、亂圍、亂挖問(wèn)題突出，給安全度汛帶來(lái)較大影響。
五是防洪預案可操作性還不強，特別是鄉鎮、村組防汛預案落得不實(shí)。
六是由于我市多年沒(méi)有發(fā)生大的洪水，部分干部群眾防汛意識有所淡化，不同程度的存在麻痹思想、僥幸心理和松勁厭戰情緒，工作被動(dòng)應付。各縣區、各部門(mén)一定要站在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的高度，充分認識做好防汛工作的重大意義，進(jìn)一步增強責任感，牢固樹(shù)立“有災無(wú)災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可信其有，不可信其無(wú)，力爭把各種情況和問(wèn)題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實(shí)，未雨綢繆，確保萬(wàn)無(wú)一失。
二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面落實(shí)各項防汛措施
今年全市防汛工作的重點(diǎn)是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區（延安城區、延長(cháng)、吳旗、富縣、子長(cháng)縣城）。各級各部門(mén)要認真落實(shí)防汛措施，力爭做到在發(fā)生一般洪水時(shí)，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線(xiàn)不中斷；當遭遇超標準洪水時(shí)，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，把災害損失減小到最低程度。
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