關(guān)于和合公共管理對于高等教育管理的啟示的論文
摘要：在對和合公共管理倫理思想進(jìn)行研究的基礎上，將這一古代管理倫理智慧與高等教育管理理論相結合，針對當代中國高等教育管理的缺失，探討了和合公共管理倫理思想對當代中國高等教育管理的啟示。
關(guān)鍵詞：管理學(xué)；和合公共管理;高等教育管理
1和合公共管理的概述
老子的一個(gè)很重要的思想便是他的“無(wú)為而治”思想,這一思想是他的宇宙觀(guān)和他的社會(huì )觀(guān)的統一�！兜赖陆�(jīng)》之所以成為中華民族文化傳統中的一塊瑰寶,在于其博大精深的智慧具有無(wú)窮的生命力。國家社會(huì )管理無(wú)為而治的思想,其和合的內核主要有如下幾點(diǎn):
一是國家社會(huì )管理的根本是培育社會(huì )的自我。二是無(wú)形的管理比有形的管理更重要的思想。這里說(shuō)的“有形”管理指管理機構、條例、章法、獎懲措施等等�！盁o(wú)形”管理則主要是指管理者的榜樣、示范效應、社會(huì )文化環(huán)境及管理心理狀態(tài)等等。
2以和合管理思想檢視當代中國高教管理
現代高等教育的發(fā)展呈現出大眾化、多樣化、前沿化等顯著(zhù)的特點(diǎn)。如此復雜而發(fā)展迅速的現代高等教育，給當代中國的高等教育管理提出了許多新的問(wèn)題，使高等教育管理面臨著(zhù)許多新的困惑與挑戰。而只有找到并正視我們高等教育管理中存在的問(wèn)題，才能找出問(wèn)題解決的辦法，使高等教育沿著(zhù)健康和良好的軌道前進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，高等教育管理分為宏觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)層次：一是政府對高等教育的管理，二是學(xué)校內部為保證良好、正常的運作而實(shí)施的學(xué)科、教學(xué)、科研、人事等方面的管理。所有的管理活動(dòng)不外乎是對兩大關(guān)系的處理：一是政府與學(xué)校之間的關(guān)系，二是學(xué)校內部管理諸要素之間的關(guān)系。冷靜地分析我國高等教育管理的現狀,不難發(fā)現以下問(wèn)題:（1）高校辦學(xué)自主權落實(shí)不夠；（2）師生的辦學(xué)積極性沒(méi)有充分調動(dòng)；（3）行政權力需要限制；（4）管理人員的道德素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。
3“無(wú)為而治”管理倫理思想在當代中國高教管理中的運用
研究和學(xué)習的目的在于應用。將“無(wú)為而治”管理倫理思想運用于現代高教管理，我們至少可以在宏觀(guān)和操作兩個(gè)層面上結合現代高教管理的實(shí)際加以靈活運用。在這里就不再贅述，本文重點(diǎn)探討一下“無(wú)為而治”管理倫理思想在高教管理操作層面上的運用。
3.1重心下移，健全分層管理架構
“無(wú)為而治”的管理倫理思想啟示我們:在處理各種類(lèi)型的管理矛盾與關(guān)系時(shí)，要緊緊扣住“治”這個(gè)目標，做到在處理各種領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系時(shí)，最重要的是“官得守其分”—各級組織、各個(gè)部門(mén)責權分明、各司其職，各行其是，領(lǐng)導機關(guān)“無(wú)為而治竅”充分發(fā)揮和調動(dòng)基層的積極性，以最小的領(lǐng)導行為取得最大的管理成效。
高等教育管理的基本矛盾是資源投入的有限性與社會(huì )同個(gè)人對高等教育系統期望值不斷提高的矛盾。圍繞這一特殊矛盾，高等教育系統中還存在一系列反映高等教育管理活動(dòng)中各種因素的對立統一關(guān)系的矛盾，它們是高等教育管理規律不同形式的反映，是高等教育管理規律和高等教育管理活動(dòng)各種因素相互作用的交錯點(diǎn)。在這一系列的矛盾中，首當其沖的是集權與分權的矛盾，即如何處理中央與地方、政府與學(xué)校以及高校內部校一院一系之間的關(guān)系。
以“無(wú)為而治”管理倫理思想作指導，總結歸納國內外高等教育管理的成功實(shí)踐，我們認為處理上述關(guān)系的關(guān)鍵在于充分落實(shí)高校辦學(xué)自主權，真正實(shí)現管理重心下移，健全分層管理架構。
3.2以人為本，完善民主管理制度
陳鼓應先生說(shuō):“老子自然無(wú)為的觀(guān)念，運用到政治上，是要讓人民有更大的自主性，允許特殊性、差異性的發(fā)展。也就是說(shuō)允許個(gè)人人格和個(gè)人愿望的充分發(fā)展”。所謂:“圣人無(wú)常心，以百姓之心為心”，“因其性則天下從”，說(shuō)的就是領(lǐng)導者不要把自己的意志強加于群眾，而是要激發(fā)群眾的創(chuàng )造性和積極性，在此基礎上集中群眾智慧，使決策符合于絕大多數群眾的意愿，這樣看起來(lái)似乎是“無(wú)為”，其實(shí)，由于萬(wàn)眾一心，完全能夠達到“無(wú)不為”。這種人本主義的管理倫理思想和民主管理的原則在現代高等教育管理中顯得尤為重要。
3.3協(xié)調整合，促進(jìn)學(xué)術(shù)系統和行政系統良性互動(dòng)
“無(wú)為而治”管理倫理思想中“深根固抵”、“大制不割”的策略運用到現代高教管理中來(lái)，就是反對急功近利和急于求成，反對只見(jiàn)局部不見(jiàn)整體和目光短淺，要通過(guò)對高教管理系統的分析，提出其中關(guān)鍵的制衡因素，促進(jìn)高校核心競爭力的“長(cháng)生久視”。大學(xué)的管理架構可以看作是一個(gè)圍繞學(xué)科和行政單位組織的矩陣型組織。大學(xué)內部既有學(xué)術(shù)管理，又有行政管理，他們在功能上是互相支持、互相協(xié)調、互相補充的，在運行特點(diǎn)上又有一定的差異甚至矛盾。改革和優(yōu)化大學(xué)管理架構、提高運行機制的效率，首先必須對大學(xué)內部學(xué)術(shù)系統和行政系統的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面的研究和分析，建立良性互動(dòng)的高校學(xué)術(shù)和行政管理架構。
3.4強化素質(zhì)，提高領(lǐng)導管理水平
老子“行不言之教”的管理倫理思想在高教管理中具有非常重要的意義，他所批評的管理者“自視、自是、自伐、自矜”，倡導的“去甚、去奢、去泰”和“慈、儉、不敢為天下先”也是我們進(jìn)行高教管理干部隊伍建設的良方。它啟示我們要加強管理者的思想品德修養，重視管理人員整體素質(zhì)的培養，建設一支品德高尚的管理干部隊伍，在學(xué)校管理中充分發(fā)揮非權力性影響的作用。
參考文獻
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