論我國公共管理的公共性論文
搖社會(huì )隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展而不斷進(jìn)步， 在以現代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)推動(dòng)下， 中國社會(huì )正發(fā)生著(zhù)巨大的變化。在新一代領(lǐng)導人“中國夢(mèng)冶的引導下， 自由、民主、文明、公平、正義成為社會(huì )發(fā)展的主流， 同樣也為我國政府的執政和長(cháng)期發(fā)展帶來(lái)了挑戰。公共管理中的公共性， 其價(jià)值在于著(zhù)重強調全民參與過(guò)程的積極性和主動(dòng)性， 在社會(huì )發(fā)展轉型的新時(shí)期， 公共性是實(shí)現社會(huì )公平、公正行政實(shí)踐的主要推動(dòng)力， 公共行政在民主制度發(fā)展狀況下也獲得了自身存在的合理性。
可以說(shuō)， 公共管理的公共性?xún)r(jià)值能更好地促進(jìn)我國現代管理的進(jìn)步， 在社會(huì )發(fā)展的大范圍內真正實(shí)現民主、自由、公平、正義， 以及公民權益等方面的實(shí)現， 極具現實(shí)性和實(shí)踐性意義。我國社會(huì )主義現代化建設在經(jīng)歷了較長(cháng)時(shí)間發(fā)展后， 在公共管理方面也取得了長(cháng)遠的進(jìn)步， 公民合法權益得到了有效保障， 公共性的價(jià)值促進(jìn)了現代化公共行政管理的進(jìn)步， 極具現實(shí)性意義。雖然我國在公共管理中取得了較好的成績(jì)， 但其中也存在諸多問(wèn)題。
一、我國公共管理公共性中存在的問(wèn)題
公共性的缺失是主要存在問(wèn)題， 包括兩個(gè)方面：
1、公共行政價(jià)值觀(guān)取向偏頗公共行政的目的在于為公眾提供更多便利， 最終實(shí)現公眾利益的最大化， 但過(guò)于強調公共行政， 就會(huì )導致公共行政公共性的喪失， 偏離正確的價(jià)值軌道， 最終導致低效率行政結果的出現。政府忽略了對改革行政活動(dòng)價(jià)值追求， 導致花費了大量的人力、物力， 卻沒(méi)有取得相應的成果， 降低了行政效率， 而片面追求行政績(jì)效往往會(huì )造成虛假現象的出現。
2、政府機制還需調節
宏觀(guān)調控功能是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能， 能有效提高資源配置率。我國政府在實(shí)施調節的過(guò)程中會(huì )出現一些漏洞， 在市場(chǎng)不均衡的情況下， 政府失靈的情況也時(shí)有發(fā)生。政府失靈主要是由三個(gè)方面的原因所導致的， 一是， 信息不完備， 信息量過(guò)大且掌握不及時(shí)； 二是， 成本、收益相分離， 政府活動(dòng)在不受產(chǎn)權和利益影響下， 政府對市場(chǎng)價(jià)格缺乏引導， 資本及生產(chǎn)過(guò)剩的最終結果是導致社會(huì )資源浪費嚴重； 三是， 自然壟斷環(huán)境下， 政府是公共產(chǎn)品的供給者， 也是公共服務(wù)的維護者， 政府的供給地位有利于降低風(fēng)險程度， 由于有效競爭機制的缺乏以及政府管理人員對企業(yè)管理概念的缺失， 在沒(méi)有較好激勵機制的情況下， 政府經(jīng)營(yíng)效率低下。
二、我國公共管理公共性的未來(lái)發(fā)展公共管理是民主實(shí)踐以及社會(huì )發(fā)展的重要組成部分， 在整個(gè)民主政治目標和治理過(guò)程中顯得尤為重要。
公共性是衡量政府基本價(jià)值和活動(dòng)性質(zhì)的工具， 在政府長(cháng)遠發(fā)展和目標的制定中占據重要地位。針對當前我國公共管理公共性的缺失， 筆者對我國公共管理公共性的發(fā)展從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。一是， 政府自身。從公共管理的必要性來(lái)說(shuō)， 其以人為本的原則， 要求我國公共部門(mén)公共管理“必須堅持以人為本， 始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)冶； 其公共服務(wù)的理念， 要求遵守“在服務(wù)中實(shí)施管理， 在管理中體現服務(wù)冶的社會(huì )管理原則； 其堅持公平正義的價(jià)值取向， 要求必須突出社會(huì )公平正義， 必須使全體人民共同受益。因此， 政府要樹(shù)立起至上的服務(wù)理念， 在保障人民主權的前提下， 將公共管理作為政府工作的重要內容， 充分發(fā)揮政府的宏觀(guān)調控職能和作用， 樹(shù)立讓公眾滿(mǎn)意的服務(wù)理念， 將人民的利益作為工作的重中之重， 建立并完善政府化系統運作模式。二是， 加強公民公共意識教育。公共意識要想取得應有成效， 就必須將公共意識根植于公民的內心之中， 培養我國公民自覺(jué)形成公共意識， 自覺(jué)維護公共性， 為我國真正實(shí)現民主理論提供基礎。公民教育的重點(diǎn)， 要將道德教育與法律教育相結合， 公民在知法、守法的前提下有效生活。政府要著(zhù)重處理好國家與公民之間的有效關(guān)系， 以培養公民健全人格為主要標準， 將公共性教育貫穿于社會(huì )化教育的始終， 增加公民對政治體系和民主化程序的認知和了解， 提高公民參與的技能和要求， 真正實(shí)現公共管理的公共性， 促進(jìn)和諧社會(huì )建設。
三、結語(yǔ)
公共性是公共管理的特性， 它貫穿于公共管理的全過(guò)程。其概念標示的是最為基本的行政理念， 是整個(gè)行政體系和行政行為模式建構的出發(fā)點(diǎn)和原則。公共性的價(jià)值促進(jìn)了現代化公共行政管理的進(jìn)步， 極具現實(shí)性意義。
因此， 對公共管理中公共性的缺失及救治進(jìn)行探究， 也是當前我們需要面對的重要課題。
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