公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式探討

　　公共管理的人才該怎么去培養呢，下面小編為大家整理了一篇關(guān)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式探討論文，僅供大家參考。

　　一、引言

　　世界各國都把培養優(yōu)秀的創(chuàng )新型高素質(zhì)人才作為教育改革的方向和突破口，本科教育作為高等教育的主體和基礎，強化本科生的創(chuàng )新能力是當今世界高等教育的發(fā)展方向。培養和提升本科生的創(chuàng )新能力也是我國高校持續在探索的重要課題之一，雖然國內眾多高校對本科生創(chuàng )新能力培養的重視程度在加強，也配套出臺了一系列提高本科生創(chuàng )新能力培養的方案和措施，但是還沒(méi)有探索出一套行之有效的路徑，尤其是人才培養沒(méi)有很好地與專(zhuān)業(yè)建設有效的對接。

　　公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是教育部1998頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》中新設立的本科專(zhuān)業(yè)，但是發(fā)展非常迅速，到2012年，全國開(kāi)辦公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校已經(jīng)突破了 500所。由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)成立的背景不同，在專(zhuān)業(yè)面廣而綜合的目標定位下，大多數高校在該專(zhuān)業(yè)的培養模式、課程設置沒(méi)有體現出應有的專(zhuān)業(yè)特色，使得該專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)定位與社會(huì )經(jīng)濟對人才的需求存在一定的偏差。面對迅速變化的知識環(huán)境和社會(huì )現實(shí)，大學(xué)生創(chuàng )新能力的培養，高效地掌握日新月異的各類(lèi)知識和技能是前提，最大限度地利用各種創(chuàng )新機會(huì )則是確立其事業(yè)發(fā)展的基礎。這就要求每位大學(xué)生既要擁有足夠的知識儲備，同樣要有較強的創(chuàng )新能力。因此，在本文在介紹公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展現狀的基礎上，分析該專(zhuān)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出相應的改革完善模式，以實(shí)現創(chuàng )新型、實(shí)踐型人才培養的目標，對促進(jìn)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養水平的提升，強化專(zhuān)業(yè)設置與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的融合具有重要的現實(shí)意義和參考價(jià)值。

　　二、專(zhuān)業(yè)設置目的與現狀

　　(一)專(zhuān)業(yè)設置的目的。教育部對于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的定位是“培養具有現代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環(huán)保、社會(huì )保險等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級專(zhuān)門(mén)人才”。因此，我們可以理解為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設的目的在于順應公共管理體制的改革與發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì )對公共事務(wù)管理人才需求。

　　(二)專(zhuān)業(yè)設置現狀。從全國范圍來(lái)看，設置公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高等院校廣泛涉及到醫學(xué)類(lèi)、體育類(lèi)、師范類(lèi)、農林類(lèi)及財經(jīng)類(lèi)等各種高校。大多數的高校都是依托本校原有的學(xué)科基礎來(lái)舉辦該專(zhuān)業(yè)的，所以各個(gè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)方向的設定上各有側重，形成了文化教育、藝術(shù)、衛生、環(huán)保、農業(yè)、社會(huì )保障等專(zhuān)業(yè)方向，授予的學(xué)位也涉及到文學(xué)、法學(xué)、醫學(xué)、農學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等。但是，以“事業(yè)單位”和以培養進(jìn)入“公務(wù)員隊伍”為就業(yè)目標的課程設置，在凡進(jìn)必考的政策體系下，限制了學(xué)生的就業(yè)區間;加之，傳統的事業(yè)單位正處于不斷的改革之中，對相關(guān)人才需求的數量較小。在雙重的就業(yè)壓力之下，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生面臨極其嚴峻的困難，地方高校尤為突出。目前，國內公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展相對較好的大都是依托原有優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)的相關(guān)院校，而那些既無(wú)專(zhuān)業(yè)依托又無(wú)學(xué)校名氣支撐的地方院校，正經(jīng)歷著(zhù)培養目標模糊、畢業(yè)學(xué)生就業(yè)困難、招生難以保障等系列尷尬處境。

　　三、專(zhuān)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)專(zhuān)業(yè)定位寬泛，就業(yè)競爭激烈。培養目標的定位是人才培養的“靈魂”，決定著(zhù)人才培養的規格和類(lèi)型。由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是借鑒國外“第三管理部門(mén)”，而移植到國內的新型專(zhuān)業(yè)，所以不僅社會(huì )大眾對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)不甚了解，甚至個(gè)別辦學(xué)者對該專(zhuān)業(yè)的人才培養的定位也不夠科學(xué)，在“準公務(wù)員”培養路徑受阻的背景之下，逐漸向“泛管理人才論”的培養方向轉變。

　　在培養目標模糊的情況之下，加之專(zhuān)業(yè)深度有限，造成學(xué)生在管理領(lǐng)域與行政管理、人力資源管理、土地資源管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存在競爭，尤其困惑的是在該專(zhuān)業(yè)所涉及的領(lǐng)域都有相應專(zhuān)業(yè)培養專(zhuān)門(mén)學(xué)生的背景下，使得專(zhuān)業(yè)的目標定位與就業(yè)方向存在較大偏差，“通”而不“專(zhuān)”的培養模式使該專(zhuān)業(yè)學(xué)生始終處于競爭的劣勢。

　　隨著(zhù)用人單位學(xué)歷門(mén)檻的不斷提高，加之社會(huì )對人才需求的不確定因素增加，該專(zhuān)業(yè)本科生選擇繼續深造已成為一種普遍現象，但是由于沒(méi)有相應的碩士學(xué)位點(diǎn)，加之深造對口不明，也為跨專(zhuān)業(yè)報考帶來(lái)不小的難度。

　　(二)培養模式單一，缺乏專(zhuān)業(yè)特色。高校的專(zhuān)業(yè)是根據社會(huì )分工的需要而設置的學(xué)業(yè)門(mén)類(lèi)，專(zhuān)業(yè)與專(zhuān)業(yè)之間應該有較為明顯的分工與區別，這是高校專(zhuān)業(yè)特色培養課程設置時(shí)必須遵循的基本邏輯。

　　雖然開(kāi)辦公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)廣泛涉及到多種類(lèi)型的院校，但各相關(guān)院校并沒(méi)有根據自身優(yōu)勢在辦學(xué)模式上體現出特色。雷同的目標定位，造成培養模式單一，辦學(xué)理念不明，學(xué)科優(yōu)勢不明顯，且與市場(chǎng)需求不緊密。該專(zhuān)業(yè)的設置大都依托于原有專(zhuān)業(yè)，或與傳統行政管理專(zhuān)業(yè)相似，受師資、學(xué)時(shí)的限制，沿襲了傳統教學(xué)中大而寬的課程設置，導致多數院校多偏向于理論教學(xué)，輕實(shí)踐技能的培養，遠遠不能適應社會(huì )對應用性人才的需要。

　　(三)實(shí)踐環(huán)節薄弱，教學(xué)方式單一。作為偏重管理的專(zhuān)業(yè)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教師基本上都是根據該專(zhuān)業(yè)的理論知識，對學(xué)生按部就班地進(jìn)行授業(yè)，單一化的教學(xué)模式培養出的學(xué)生，往往是繼承了過(guò)時(shí)的觀(guān)點(diǎn)，缺乏知識的創(chuàng )新。

　　另外，由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)設立時(shí)間較短，在實(shí)習基地建設方面，缺乏整體的規劃和系統的設計。專(zhuān)業(yè)學(xué)生大多是為了完成實(shí)踐任務(wù)，各自分散聯(lián)系實(shí)踐單位，這其中又以企業(yè)居多，而且實(shí)踐內容和該專(zhuān)業(yè)要求相差甚遠，嚴重影響了實(shí)踐效果，不能與公共管理學(xué)科特點(diǎn)緊密結合，限制了公共事業(yè)管理本科生專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的發(fā)揮。

　　四、人才培養模式改革與發(fā)展方向

　　人才培養是學(xué)校的根本任務(wù)，實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神既是人才質(zhì)量的重要標志也是人才競爭的重要因素。但目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，卻與這一理念相去甚遠。為此，要深化教育模式改革，鼓勵學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng )新，有針對性發(fā)掘每一位學(xué)生的潛能，才能進(jìn)一步提高該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養質(zhì)量。為此，需要根據教育教學(xué)規律和人才成長(cháng)規律的基礎上，對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式進(jìn)行革新，以實(shí)現創(chuàng )新型、實(shí)踐型專(zhuān)業(yè)人才培養的目標。

　　(一)重組教學(xué)模式，提升教育質(zhì)量。大學(xué)本科教育是通識教育，應以基礎理論教學(xué)和全面素質(zhì)培養為主，所以公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養模式既要反映出“寬口徑、厚基礎、強實(shí)踐、重創(chuàng )新”的教育特點(diǎn)，也要體現出因材施教，尊重個(gè)性的素質(zhì)型教育方式。為此，需要構建“兩段式”的培養模式：即在基礎段按照專(zhuān)業(yè)大類(lèi)，打通基礎課，同一專(zhuān)業(yè)類(lèi)的各專(zhuān)業(yè)設置同樣的基礎課;在專(zhuān)業(yè)段主要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論課與實(shí)踐課教學(xué)，并以實(shí)踐課教學(xué)為主線(xiàn)，強調學(xué)生創(chuàng )新能力的培養。

　　2003年起我國各高校陸續實(shí)行“按大類(lèi)招生和培養”，所謂“按類(lèi)招生”是指學(xué)生在入學(xué)時(shí)按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)學(xué)習基礎性課程，通過(guò)對大類(lèi)學(xué)科內各專(zhuān)業(yè)的了解，結合學(xué)生自己的興趣、愛(ài)好和特長(cháng)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和自覺(jué)性，自主選擇專(zhuān)業(yè)的過(guò)程。

　　通過(guò)大類(lèi)招生，可以在一、二年級階段安排有一定通用性基礎課的同時(shí)，仍為不同專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生提供可選擇的管理類(lèi)、經(jīng)濟類(lèi)等基礎課。在對各專(zhuān)業(yè)有初步了解的基礎上，通過(guò)選專(zhuān)業(yè)、強化專(zhuān)業(yè)課程、參加創(chuàng )新實(shí)踐等多種教育形勢，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面素質(zhì)的提升。推行這種先寬后窄的教育模式有利于形成適合學(xué)生自己特點(diǎn)的知識結構，為學(xué)生的個(gè)性養成和創(chuàng )新能力的提升造就了合適的土壤。

　　提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，需要拓寬知識面，但同時(shí)要注重專(zhuān)業(yè)技能的培養。為滿(mǎn)足不同基礎、不同發(fā)展意向學(xué)生的需求，可充分考慮學(xué)生的成才傾向，在三、四年級階段設置不同“模塊”的專(zhuān)業(yè)方向課程，提升某一領(lǐng)域知識的深度，為特定方向的發(fā)展奠定基礎，供不同需求(考研、專(zhuān)業(yè)就業(yè)、跨專(zhuān)業(yè)就業(yè)等)的學(xué)生選修。從優(yōu)化社會(huì )管理出發(fā)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的本科生同樣需要加強社會(huì )調查、分析技術(shù)和規劃技能的培養，學(xué)生還應具備熟練應用信息管理技術(shù)的能力。

　　(二)創(chuàng )新教學(xué)方法，建立創(chuàng )新導向。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)新興專(zhuān)業(yè)，更突出靈活性和時(shí)代性，按照培養富有創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力的目標定位，去適應我國社會(huì )與經(jīng)濟發(fā)展形勢。因此，該專(zhuān)業(yè)的本科生教育，不應該只限于理論知識的傳授，而應該更注重創(chuàng )新精神和創(chuàng )新能力的培養。為此，需要掌握公共事業(yè)組織的運作模式，并能夠結合中國改革進(jìn)程現狀，科學(xué)預測本組織的發(fā)展趨勢，從而為創(chuàng )造性地提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品提供技術(shù)基礎。

　　因此，鼓勵和組織學(xué)生積極參與學(xué)科競賽，推動(dòng)學(xué)生課外學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展，既是培養學(xué)生自主學(xué)習、發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力重要途徑，也是鍛煉學(xué)生的創(chuàng )新思維、培育科學(xué)精神，促進(jìn)科技后備人才成長(cháng)的有效方式。目前，多所高校開(kāi)展了本科生科研訓練的實(shí)踐與探索，如中國農業(yè)大學(xué)啟動(dòng)的“URP”計劃(Undergraduate Research Program)，福州大學(xué)開(kāi)展的“SRTP”計劃(Student Research Training Program)�？蒲杏媱澋膱绦懈淖兞诉^(guò)去教師有效指導的狀態(tài)缺位，既調動(dòng)了學(xué)生學(xué)習的主動(dòng)性、積極性，也系統地培養了本科生科研能力，對本科生產(chǎn)生了極大的吸引力。

　　在此，可采取多樣式的途徑和方法給予科學(xué)培訓的機會(huì )，增強對專(zhuān)業(yè)技能的鍛煉，最大限度地提升公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的創(chuàng )新能力和實(shí)踐經(jīng)驗。學(xué)生在專(zhuān)業(yè)定位以后，根據自己的愛(ài)好遴選專(zhuān)業(yè)導師，并進(jìn)入導師的課題組，在導師、研究生的幫助下開(kāi)展學(xué)習和研究工作，并將畢業(yè)論文的(設計)選題結合科研項目、社會(huì )經(jīng)濟與生產(chǎn)實(shí)際，達到綜合訓練的目的。這種創(chuàng )新性人才的教學(xué)管理體制和運行機制，有助于學(xué)生在實(shí)踐中去確立和拓展自己的知識視域，發(fā)現并建構自己獨有的知識、經(jīng)驗體系和認知框架，通過(guò)科研訓練不僅是把知識局限在書(shū)本和專(zhuān)業(yè)理論之中，還給學(xué)生提供持續學(xué)習和探究的動(dòng)力與勇氣。

　　(三)突出專(zhuān)業(yè)特色，強化自身優(yōu)勢。各相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校應充分依托原有學(xué)科，結合社會(huì )需求和辦學(xué)條件，尋找與社會(huì )經(jīng)濟聯(lián)系的切入點(diǎn)，制定具有學(xué)校特色的專(zhuān)業(yè)培養目標，突出不同院校間公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自身的特色和優(yōu)勢。

　　不同院校要依據區域情況充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)現專(zhuān)業(yè)建設與城鄉經(jīng)濟發(fā)展的緊密結合，既體現出專(zhuān)業(yè)特色，也避免了專(zhuān)業(yè)的同質(zhì)化競爭。例如，綜合性院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)一般都放在公共管理學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院或政法學(xué)院等院系，這些院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)可以充分依托所在院系的學(xué)科優(yōu)勢來(lái)設置特色培養方向，在課程設置上可以在經(jīng)濟管理、區域經(jīng)濟發(fā)展規劃等方面給予強化;地方院校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上具有其他高校所不具備的地域優(yōu)勢，從而其可以基于地域優(yōu)勢形成一定的學(xué)科優(yōu)勢，可將專(zhuān)業(yè)的建設與城市產(chǎn)業(yè)、城市公共事業(yè)發(fā)展緊密結合，根據地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需要以及自身特有的學(xué)科優(yōu)勢來(lái)設置特色培養方向。

　　五、結語(yǔ)

　　要實(shí)現創(chuàng )新型人才培養的目標，必須進(jìn)行人才培養模式的創(chuàng )新，培養模式要根據培養目標、培養條件的改變而改變，以實(shí)現培養適應現代社會(huì )發(fā)展需要的創(chuàng )新型人才的目標。由于我國幅員遼闊，各地的條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不同。各個(gè)學(xué)校應當根據本校的學(xué)科背景、師資力量、學(xué)科優(yōu)勢、教學(xué)設備與設施條件，特別是要根據當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，設置不同的具有本校特色的專(zhuān)業(yè)方向，以及相應的專(zhuān)業(yè)模塊，辦出與當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應的具有明顯特色的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。為此，在充分利用現有條件的基礎上，借助于其他學(xué)科的師資力量，加快公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)的建設與發(fā)展是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)及國家對管理工作的重視，也為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向的凝練，提供了良好的歷史機遇。

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