高校教學(xué)秘書(shū)公共管理論文

       是否還在為寫(xiě)不出公共管理論文而煩惱，現在小編就給大家整理了一篇公共管理論文，僅供參考和閱讀。

　　一、新公共管理的基本思想

　　高校教學(xué)秘書(shū)崗位顯然是公共部門(mén)的一種形式，有其運作的特殊性，將新公共管理的基本思想運用于高校教秘的日常管理活動(dòng)中，是高校提高自身管理和服務(wù)職能的必然趨勢。新公共管理學(xué)派的學(xué)者基于不同的角度，對“新公共管理”各有不同的觀(guān)點(diǎn)，但其基本思想理念大體一致，主要有以下幾點(diǎn):一是強調激勵。激勵是新公共管理的一個(gè)核心內容，它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。為了達到激勵目的，必須明確目標，設置業(yè)績(jì)目標，并且注重建立和運用績(jì)效評估體系。根據評估結果，從物質(zhì)和精神上對管理人員進(jìn)行獎勵，從而激發(fā)管理人員的積極性。二是強調專(zhuān)業(yè)化管理。管理成為一項需要技能的職能，這就意味著(zhù)需要對管理工作進(jìn)行明確分工，確定工作范圍，這樣才能提升部門(mén)績(jì)效，對所工作事務(wù)負有個(gè)人責任;同時(shí)也意味著(zhù)，要選拔、聘任和培訓具有專(zhuān)業(yè)能力的管理者，來(lái)從事這項工作。三是強調競爭機制。通過(guò)準市場(chǎng)的運作方式，采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理方法和手段，實(shí)現有效的競爭。引入競爭機制，將大大調動(dòng)管理者的主觀(guān)能動(dòng)性，達到縮小成本開(kāi)支、提高效率、創(chuàng )新工作模式等目的。四是重視產(chǎn)出控制，即重視公共服務(wù)輸出的效率和質(zhì)量，以“顧客”為導向，結果成為績(jì)效評估的指標之一。事實(shí)上，許多高校已經(jīng)將新公共管理的理念運用到其管理工作中，如高校教育綜合改革、大學(xué)生思想政治教育管理、高校職能部門(mén)管理效能、學(xué)生黨支部激勵機制建設等。這說(shuō)明將新公共管理理念引入高校教學(xué)秘書(shū)工作，是具有一定可適用性的，它對改進(jìn)教學(xué)秘書(shū)工作，提高其工作效能具有積極的作用。

　　二、當前高校教學(xué)秘書(shū)工作存在的問(wèn)題

　　教學(xué)秘書(shū)，顧名思義是指從事與教學(xué)工作相關(guān)的具有輔助性質(zhì)的管理人員，它是教學(xué)管理隊伍中的基層工作者，具有從屬性、被動(dòng)性、事務(wù)性、綜合性等特點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，由于高校教學(xué)秘書(shū)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，以及人們對該項工作缺乏正確的認識和評價(jià)等原因，導致該項工作中一直存在著(zhù)不少矛盾和問(wèn)題，制約著(zhù)教學(xué)管理效能的提高。

　　(一)工作內容繁瑣，職責范圍不明。一方面，從工作內容來(lái)看，高校教秘工作涉及面廣，內容繁雜。工作對象有本專(zhuān)科生，成人教育學(xué)生，研究生，教師等;在業(yè)務(wù)內容上，包括招生、學(xué)生注冊、學(xué)籍管理、課表排定、考試、重修、補考、畢業(yè)資格審查、學(xué)位資格審查，以及教師的教學(xué)檢查、科研成果統計、導師管理等。在許多高校，教秘還同時(shí)承擔著(zhù)學(xué)術(shù)活動(dòng)、培訓班等多項組織工作，沒(méi)有明確的工作范圍界線(xiàn)，這大大增加著(zhù)教學(xué)秘書(shū)的工作量。另一方面，從領(lǐng)導結構來(lái)看，高校教學(xué)秘書(shū)既受學(xué)校教務(wù)機構的領(lǐng)導，又受所在院系教務(wù)管理負責人(比如院長(cháng)、副院長(cháng)或系主任等)的領(lǐng)導，既要完成學(xué)校安排的教務(wù)任務(wù)，也要根據院系的要求，制定目標，完成工作。在一些缺編嚴重的學(xué)院，教學(xué)秘書(shū)同時(shí)兼任科研秘書(shū)、行政秘書(shū)、黨務(wù)秘書(shū)、人事秘書(shū)一項或多項工作�？梢哉f(shuō)，當前高校教秘普遍存在工作內容繁瑣，職責范圍不明現象。

　　(二)工作重復性高，缺乏創(chuàng )新。不同于輔導員指導著(zhù)豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)，也不同于專(zhuān)任教師每個(gè)階段各不相同的教學(xué)或科研工作，高校教學(xué)秘書(shū)每一學(xué)年，甚至每一學(xué)期的工作都具有較強的重復性。一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)學(xué)時(shí)期，教秘主要工作是新生報到、學(xué)籍注冊、重修、補考等;期末階段，主要工作是考試、成績(jì)錄入、畢業(yè)生事宜、學(xué)籍異動(dòng)、下學(xué)期排課等;學(xué)期內，主要處理學(xué)生成績(jì)單打印、評獎評優(yōu)、學(xué)籍證明、舉辦學(xué)術(shù)講座等，年復一年，如此反復。而由于教學(xué)秘書(shū)工作具有較強的重復性，加上日常事務(wù)瑣碎繁雜，往往令教學(xué)秘書(shū)身心俱疲，很難有多余的時(shí)間和精力去發(fā)現教學(xué)管理工作中存在的問(wèn)題，更無(wú)心于創(chuàng )新和改進(jìn)工作效能，久而久之，便缺乏創(chuàng )新的動(dòng)力與活力。“當一天和尚撞一天鐘”，是許多常年工作在該崗位的教學(xué)秘書(shū)的常態(tài)。

　　(三)工作待遇較低，缺乏積極性。從精神層面講，教學(xué)秘書(shū)的工作較不受重視，政治待遇較低。最主要的原因是教學(xué)秘書(shū)工作繁瑣，多屬事務(wù)性，很難看到工作成果，工作再苦再累也很難得到獎勵，再加上人們長(cháng)期錯誤地認為，教學(xué)秘書(shū)的工作就是排課、調課、安排考試、錄入成績(jì)、學(xué)位資格審核等簡(jiǎn)單重復的工作，不需要太多專(zhuān)業(yè)知識和技能，什么人都能做，因此不受重視和期待。從物質(zhì)層面講，教學(xué)秘書(shū)的薪酬收入較低。與輔導員、專(zhuān)任教師、科研人員相比，教學(xué)秘書(shū)的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。根據多數本科院校教職工津貼發(fā)放辦法，分為按職稱(chēng)領(lǐng)取和按崗位級別領(lǐng)取兩種。教學(xué)秘書(shū)屬于管理系列的崗位，享受科員待遇，即便評上副高級職稱(chēng)，往往也只能按照科員檔次領(lǐng)取崗位津貼。更不用說(shuō)在大多數高校，教秘參與職稱(chēng)評定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在這種缺乏激勵效力的薪酬體系下，加上事務(wù)的繁瑣性和低成就感，很容易造成教秘對工作的倦怠，失去工作積極性。(四)職稱(chēng)評定難，工作隊伍不穩定。目前各高校關(guān)于教學(xué)秘書(shū)的職級(稱(chēng))評定標準不一，做法不同。大多數高校將教秘劃歸管理系列崗位，與機關(guān)黨政管理人員一起參加評定。然而，教學(xué)秘書(shū)的工作績(jì)效很難測評，工作效果不明顯，在各級職員擁有嚴格的比例控制下，教學(xué)秘書(shū)競爭職級(稱(chēng))評定處于相對劣勢。還有不少院校將教秘納入科研系列，將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標之一。而事實(shí)上，教秘日常工作精力主要集中在教學(xué)管理，服務(wù)于學(xué)生和教師的教學(xué)所需，在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作，更沒(méi)有多余的時(shí)間撰寫(xiě)科研論文。因此，教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來(lái)得廣。晉升空間小，直接結果是導致教秘工作沒(méi)有成就感，或積極性受挫，或“良禽擇木而棲”———離職換崗。在當前社會(huì )的各種經(jīng)濟壓力和權力誘惑面前，年輕一代多看重有前途的工作。特別是隨著(zhù)教秘隊伍的年輕化、專(zhuān)業(yè)化、高學(xué)歷化，新一代的教秘隊伍在經(jīng)歷一段時(shí)期的教秘工作后，更難安心于本職工作，而這就造成了高校教秘隊伍的不穩定，影響教學(xué)管理工作的穩定性和延續性。

　　三、改進(jìn)高校教學(xué)秘書(shū)工作的實(shí)現路徑

　　(一)堅持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。新公共管理注重引入市場(chǎng)運作管理方式，重視人力資源管理，強調“以人為本”，透露出對人進(jìn)行管理的核心。它提倡人性化管理，關(guān)注人在組織中的能動(dòng)作用，強調要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節上的靈活性。”倡導“以人為本”的人力資源管理理念，對于營(yíng)造良好的人文工作環(huán)境、激發(fā)教秘工作熱情有著(zhù)重要的作用。一是要尊重工作主體，尊重教學(xué)秘書(shū)的勞動(dòng)付出，要認識到教學(xué)秘書(shū)崗位在全校教學(xué)管理工作中的重要性，給予教學(xué)秘書(shū)應有的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷，不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理，模糊教學(xué)秘書(shū)的身份定位。二是要關(guān)注教學(xué)秘書(shū)的權利，做到同級職工“一視同仁”，避免在職業(yè)晉升、津貼福利、對外交流等方面忽略教秘，消除部分高校學(xué)生群體中“重輔導員、輕教秘”的觀(guān)念。三是要傾聽(tīng)教秘的心聲，提高并保障教秘應有的薪酬待遇，給予教秘表達意見(jiàn)與建議的機會(huì )，改善教秘工作環(huán)境。

　　(二)健全體制機制是根本保證。新公共管理強調專(zhuān)業(yè)化管理和激勵，這就需要建立相應的工作制度和激勵機制。高校教學(xué)秘書(shū)工作要通過(guò)體制機制創(chuàng )新構建符合教學(xué)管理主體特點(diǎn)，提高教學(xué)管理工作效果的制度文化，形成科學(xué)化、人性化的制度體系。

　　1.確立崗位規章制度。崗位規章制度是教學(xué)秘書(shū)開(kāi)展工作的準則、導向和評價(jià)指標。通過(guò)確立教學(xué)秘書(shū)工作范圍，明晰其工作職責，實(shí)行工作責任制，加強教學(xué)秘書(shū)責任意識，敦促教秘履行其責任、義務(wù);通過(guò)制定工作目標和準則，加強教秘工作目的性，引導教學(xué)秘書(shū)更加高效地完成任務(wù)，提高其工作成就感。不僅要確立教學(xué)秘書(shū)崗位的規章制度，各部門(mén)各崗位也要明確各自職責，做到各司其職，各盡其責。

　　2.建立健全績(jì)效評價(jià)體系。新公共管理主張放松嚴格的行政規制，實(shí)行明確的績(jì)效目標控制，通過(guò)系統化的績(jì)效評價(jià)體系，達到對人的管理和激勵。新公共管理理論代表人物霍哲認為，績(jì)效評估可以作為改進(jìn)績(jì)效的一種管理工具。他設計了一套績(jì)效評估流程，還提出在績(jì)效評估過(guò)程中要提高公民的參與度。對于教學(xué)秘書(shū)工作來(lái)說(shuō)，要建立一套對教學(xué)秘書(shū)的績(jì)效評價(jià)體系，并且提高其服務(wù)對象———學(xué)生，在此過(guò)程中的參與度。當然，與教學(xué)秘書(shū)有業(yè)務(wù)聯(lián)系的專(zhuān)職教師、行政同事、直屬上級領(lǐng)導也應參與對教學(xué)秘書(shū)的績(jì)效測評，形成360度評估體系，使教學(xué)秘書(shū)通過(guò)綜合評估結果真正地認識到自身存在的不足，加強自身建設，提高其工作積極性。

　　(三)提升教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是主要途徑。改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內部提升教秘自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強調專(zhuān)業(yè)化管理的必然要求。提高教學(xué)秘書(shū)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書(shū)的過(guò)程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來(lái)充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊伍。隨著(zhù)我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專(zhuān)業(yè)性、復雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書(shū)，將是教學(xué)工作順利、高效開(kāi)展的重要保障，這也是當前高校招聘工作中出現的一個(gè)重要趨勢。另一方面，在選聘教學(xué)秘書(shū)人才后，要重視對教秘隊伍的培訓和教育。通過(guò)有計劃的組織培訓、學(xué)習，加強教秘隊伍的思想認識，提升其服務(wù)意識、奉獻意識、創(chuàng )新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運行。

　　(四)加強交流與互動(dòng)是重要手段。除了處理日常教學(xué)管理事務(wù)，教學(xué)秘書(shū)參加業(yè)務(wù)培訓和進(jìn)行對外交流、深造的機會(huì )相對較少，這也是導致教學(xué)秘書(shū)久而久之缺乏工作熱情的重要原因之一。學(xué)�？梢酝ㄟ^(guò)崗前培訓。企業(yè)同呼吸共命運，感受到自己與企業(yè)一榮俱榮、一損俱損。企業(yè)中，每位員工擁有不同的能力和潛力，所有這些都是企業(yè)發(fā)展必備的要素，企業(yè)由許多擁有不同技能的個(gè)體組成，因此企業(yè)的成功離不開(kāi)每位員工，每位員工與企業(yè)相互承諾、融為一體，才能互惠互利。企業(yè)對員工進(jìn)行引導和約束，鼓勵員工將自己的隱性知識貢獻出來(lái)，做到資源分享和創(chuàng )新，必要時(shí)可以進(jìn)行相應的激勵和懲罰。另一方面，創(chuàng )建學(xué)習型企業(yè)要解決的基本問(wèn)題是知識管理流程中的第一個(gè)環(huán)節，即知識的生成和獲取管理。知識生成和獲取的方式是學(xué)習，企業(yè)應當通過(guò)營(yíng)造一種鼓勵學(xué)習的企業(yè)文化氛圍，統一廣大員工的學(xué)習目標，鼓勵員工通過(guò)自我學(xué)習豐富個(gè)人的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)而增加組織的知識資本，促進(jìn)知識在組織內順暢地傳播、共享、創(chuàng )新和應用。這種環(huán)境氛圍的營(yíng)造包括硬環(huán)境和軟環(huán)境的營(yíng)造兩方面。硬環(huán)境的營(yíng)造包括建立起知識型企業(yè)的知識結構，完善企業(yè)的知識網(wǎng)絡(luò )，建立起鼓勵員工參與知識交流與共享機制和鼓勵員工創(chuàng )新的各項企業(yè)制度。軟環(huán)境的營(yíng)造主要是要創(chuàng )造出一種鼓勵學(xué)習、鼓勵知識交流與共享、崇尚創(chuàng )新的企業(yè)文化氛圍。)崗位進(jìn)修、對外座談等形式，加強教秘隊伍的互動(dòng)交流。這一方面可以活躍教秘工作氛圍，提高教秘工作熱情和積極性，另一方面，可以拓展教秘視野，吸取各方面先進(jìn)教學(xué)管理經(jīng)驗，提升自己的業(yè)務(wù)水平。當前，隨著(zhù)國際化程度日益加深，來(lái)往中國的國際交流生日益增多，進(jìn)行國際間的教育管理交流成為不可避免的發(fā)展趨勢。教學(xué)秘書(shū)工作也應當緊跟時(shí)代步伐，提升自身的國際交流水平。

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