參與公共管理論文
群眾參與到我國的公共管理的話(huà)好不好?有一些學(xué)生就對此進(jìn)行了研究，并發(fā)表了一些論文，讓我們一起來(lái)看看這些相關(guān)論文吧!
論文1：公眾網(wǎng)絡(luò )參與公共管理論文
一、公眾網(wǎng)絡(luò )參與的特點(diǎn)
1.公眾網(wǎng)絡(luò )參與具有平等性
網(wǎng)絡(luò )為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開(kāi)放的平臺，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過(guò)程之中，比如可以較快捷地登錄到政府的網(wǎng)站，了解政務(wù)公開(kāi)的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過(guò)程中，在這樣的情況下，公眾有了相對較平等的地位和話(huà)語(yǔ)權。
2.公眾網(wǎng)絡(luò )參與具有互動(dòng)性
在傳統的公共管理中，政府相關(guān)部門(mén)作為決策者和信息的發(fā)布者，一直主導者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話(huà)語(yǔ)權，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒(méi)有任何的互動(dòng)性。
然而，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過(guò)程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的發(fā)布者和建議的提出者。
公眾的網(wǎng)絡(luò )參與使公共管理過(guò)程擁有多項交流的性能，公眾可以與政府對話(huà)，提出意見(jiàn)或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現了在公共決策過(guò)程中的交互性。
二、公共管理中公眾網(wǎng)絡(luò )參與存在的問(wèn)題
公眾的網(wǎng)絡(luò )參與在公共管理之中有著(zhù)傳統公眾參與所不能企及的優(yōu)勢，但同樣在某些方面也存在著(zhù)問(wèn)題，其中公眾網(wǎng)絡(luò )參與的不均衡和非理性是其首要問(wèn)題，在此筆者就主要討論這兩大問(wèn)題。
1.公眾網(wǎng)絡(luò )參與的不均衡性
在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺，公眾的參與是相對平等、開(kāi)放的，但這種平等是建立在一定的經(jīng)濟、技術(shù)之上的，并不是完全的、沒(méi)有任何條件的平等，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò )參與的不均衡性，主要體現在以下幾個(gè)方面：區域分布的不均衡;學(xué)歷層次的不均衡和城鄉分布的不均衡。
首先，區域的不均衡。
據CNNIC的第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告顯示，由于我國互聯(lián)網(wǎng)的普及水平存在較大的地域差別，概括來(lái)講就是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的網(wǎng)絡(luò )普及率遠遠高于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區的網(wǎng)絡(luò )普及率。
北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則均不到33%。
其次，學(xué)歷層次的不均衡。
由于公眾所受的教育、經(jīng)濟收入和年齡的差異就導致了網(wǎng)絡(luò )參與公共管理事務(wù)的不均衡性。
一般來(lái)講，受教育程度較高，經(jīng)濟收入水平較高的公眾群體擁有的基礎網(wǎng)絡(luò )設施和掌握的信息相對較多，這就引起了網(wǎng)絡(luò )參與的貧富差距。
受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著(zhù)更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過(guò)程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。
再次，城鄉分布的不均衡。
截至2013年12月，我國網(wǎng)民中農村人口占比28.6%，城鎮網(wǎng)民占有率為71.4%，雖然相對2012年，農村網(wǎng)民的比例有所提升，但城鄉差距依然很大。
這就造成了城鄉之間公眾網(wǎng)絡(luò )參與公共決策過(guò)程的不均衡。
2.公眾網(wǎng)絡(luò )參與的非理性
網(wǎng)絡(luò )的普及和發(fā)展為公眾參與公共管理事務(wù)提供了有利的平臺，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )表達自身的利益訴求和對政策制定的不滿(mǎn)和意見(jiàn)。
但是由于人們來(lái)自不同的階層，受教育程度高低不同，人們在表達自己觀(guān)點(diǎn)、發(fā)表自己言論的同時(shí)都受到自身思想素質(zhì)、性格差異和道德標準的主導，很容易發(fā)生非理性的舉動(dòng)。
并且由于網(wǎng)絡(luò )的隱匿性和虛擬性，人們在參與公共管理事務(wù)的時(shí)候發(fā)生極端的行為和言論時(shí)并不會(huì )影響到現實(shí)生活中的自身形象和利益，所以，在針對一些問(wèn)題發(fā)表觀(guān)點(diǎn)的時(shí)候，一部分人會(huì )用到情緒化的詞語(yǔ)甚至是虛構的事件來(lái)煽動(dòng)他人，不是所有公眾都有分辨信息虛實(shí)的能力，在這樣的情況下就極易引發(fā)非理性的群體性的事件，對整個(gè)公共參與的過(guò)程都造成不良的影響。
由于在網(wǎng)絡(luò )空間可以隱匿現實(shí)社會(huì )中的真實(shí)身份，從而擺脫了現實(shí)中道德的約束，一些網(wǎng)民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國家、社會(huì )的過(guò)激行為，例如采取非法手段發(fā)布虛假信息等惡劣行為。
網(wǎng)絡(luò )空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無(wú)所適從，盲目地跟隨大眾的意見(jiàn)，從而使參與公共管理的過(guò)程變成一種偏激的沖動(dòng)或盲目行為，更甚者可能引發(fā)群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發(fā)展。
3.公眾網(wǎng)絡(luò )參與缺乏有效性
網(wǎng)絡(luò )參與本身具備互動(dòng)性，在整個(gè)過(guò)程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門(mén)對公眾的參與做出相應的有效回應。
然而，從目前的情況來(lái)看，政府對公眾網(wǎng)絡(luò )參與公共管理這一模式依然缺少相應的管理和回應，這就造成了公共網(wǎng)絡(luò )參與有效性的不足。
在政府方面，主要存在的問(wèn)題就是，政務(wù)信息公開(kāi)不足和政府回應機制不完善。
首先，我國目前雖然建立了不少政府的網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，但是對于政務(wù)信息公開(kāi)的范圍并沒(méi)有明確的規定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監督過(guò)程中不能夠有效地對其進(jìn)行監督，無(wú)法滿(mǎn)足公眾對于政務(wù)信息的獲取和對其執行情況的監督。
其次，在現階段內，我國并沒(méi)有對政府部門(mén)的回應做出一定的規定，政府部門(mén)對于公眾的提問(wèn)或監督意見(jiàn)的回應一般都是被動(dòng)性的，是在上層部門(mén)領(lǐng)導的指示或者是社會(huì )輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應，政府與公眾之間的有效互動(dòng)比較缺乏。
政務(wù)信息公開(kāi)的不足導致公眾網(wǎng)絡(luò )參與缺乏有效的機制和程序，政府回應也缺乏相應的機制和一定的載體，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò )參與缺乏一定的有效性。
綜上所述，網(wǎng)絡(luò )公眾參與是一把“雙刃劍”。
當公眾在理性的指導下，合理地使用網(wǎng)絡(luò )有序地參與到公共管理中時(shí)，就會(huì )對國家政府的公共管理事業(yè)產(chǎn)生巨大的有利影響;當它被不理性的情緒和極端的手段左右時(shí)，便會(huì )帶來(lái)強烈的破壞性，不僅誤導公眾的思想，同時(shí)也會(huì )對政府的公共管理造成巨大的傷害。
因此，在我國政府公共管理中，需要適當地利用網(wǎng)絡(luò )公眾參與，并要積極發(fā)揮其作用中好的一面。
三、結語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò )的迅速普及和迅猛發(fā)展正在改變著(zhù)我們的生活，在政治生活方面也產(chǎn)生了巨大的影響，政府部門(mén)也已經(jīng)越來(lái)越重視網(wǎng)絡(luò )在公共管理事務(wù)中的作用。
公眾的網(wǎng)絡(luò )參與對公共管理的影響主要是對過(guò)程的影響，從政策的制定和事實(shí)的過(guò)程都有公眾的參與，但就我國目前的參與狀況來(lái)看，依然存在著(zhù)不少問(wèn)題需要解決，這就要求政府部門(mén)在工作中應該加強對公眾網(wǎng)絡(luò )參與的管理和必要的控制，從而促使公眾網(wǎng)絡(luò )參與在公共管理中能夠揚長(cháng)避短，最大化地發(fā)揮其作用。
論文2：網(wǎng)絡(luò )參與公共管理論文
1.公眾網(wǎng)絡(luò )參與的特點(diǎn)
1.1公眾網(wǎng)絡(luò )參與具有直接性
在傳統的公共管理模式中，公眾的參與不可避免地受到地域、經(jīng)濟、交通等方面的限制而使其成為一種間接式的參與。
在當今網(wǎng)絡(luò )普及的時(shí)代，由強大的互聯(lián)網(wǎng)作為支撐的公眾網(wǎng)絡(luò )參與實(shí)現了公眾參與公共管理方式的直接性。
公眾足不出戶(hù)就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直接參與到政府的政策決策過(guò)程之中，對決策提出意見(jiàn)和建議，發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)和思想，輸出其政治意愿和利益訴求，實(shí)現了政府與民眾之間的互動(dòng)。
1.2公眾網(wǎng)絡(luò )參與具有平等性
網(wǎng)絡(luò )為公眾參與公共管理事務(wù)提供了一個(gè)平等的、開(kāi)放的平臺，公眾可以按照自己的意愿打破原有的時(shí)空、地域等限制，進(jìn)入到公共決策的過(guò)程之中，比如可以較快捷地登錄到政府的網(wǎng)站，了解政務(wù)公開(kāi)的信息以及一些關(guān)系到民眾切身利益的政策的決策和實(shí)施情況。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺，不管公眾是什么樣的身份和地位，官員抑或者是普通工人，只要是在法律允許的范圍之內，都可以發(fā)表自己的政治主張和意愿，有效地參與到公共管理過(guò)程中，在這樣的情況下，公眾有了相對較平等的地位和話(huà)語(yǔ)權。
1.3公眾網(wǎng)絡(luò )參與具有互動(dòng)性
在傳統的公共管理中，政府相關(guān)部門(mén)作為決策者和信息的發(fā)布者，一直主導者公共政策的制定與實(shí)施，公眾的身份只是被動(dòng)的信息的接受者，并不具備太多的話(huà)語(yǔ)權，在這種模式下，信息的傳遞以及政策的制定都是靜止的、單一的、自上而下的，沒(méi)有任何的互動(dòng)性。
然而，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )這個(gè)雙向的交互性的信息傳播渠道的興起與發(fā)展，公眾在信息傳播和公共決策過(guò)程中的身份也發(fā)生了變化，不再是單一的、被動(dòng)的信息的接受者，而是可以有選擇性地接受某一信息，或者是主動(dòng)發(fā)起某一信息，成為信息的發(fā)布者和建議的提出者。
公眾的網(wǎng)絡(luò )參與使公共管理過(guò)程擁有多項交流的性能，公眾可以與政府對話(huà)，提出意見(jiàn)或建議，發(fā)起自身的利益訴求和政治愿望等，這就實(shí)現了在公共決策過(guò)程中的交互性。
2.公共管理中公眾網(wǎng)絡(luò )參與存在的問(wèn)題
公眾的網(wǎng)絡(luò )參與在公共管理之中有著(zhù)傳統公眾參與所不能企及的優(yōu)勢，但同樣在某些方面也存在著(zhù)問(wèn)題，其中公眾網(wǎng)絡(luò )參與的不均衡和非理性是其首要問(wèn)題，在此筆者就主要討論這兩大問(wèn)題。
2.1公眾網(wǎng)絡(luò )參與的不均衡性
在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺，公眾的參與是相對平等、開(kāi)放的，但這種平等是建立在一定的經(jīng)濟、技術(shù)之上的，并不是完全的、沒(méi)有任何條件的平等，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò )參與的不均衡性，主要體現在以下幾個(gè)方面：區域分布的不均衡;學(xué)歷層次的不均衡和城鄉分布的不均衡。
首先，區域的不均衡。
據CNNIC的第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告顯示，由于我國互聯(lián)網(wǎng)的普及水平存在較大的地域差別，概括來(lái)講就是東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區的網(wǎng)絡(luò )普及率遠遠高于中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區的網(wǎng)絡(luò )普及率。
北京、上海、廣東等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)65%，而江西、云南、貴州等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則均不到33%。
其次，學(xué)歷層次的不均衡。
由于公眾所受的教育、經(jīng)濟收入和年齡的差異就導致了網(wǎng)絡(luò )參與公共管理事務(wù)的不均衡性。
一般來(lái)講，受教育程度較高，經(jīng)濟收入水平較高的公眾群體擁有的基礎網(wǎng)絡(luò )設施和掌握的信息相對較多，這就引起了網(wǎng)絡(luò )參與的貧富差距。
受教育程度較高的精英群體掌控了更多的信息，有著(zhù)更高的參與公共管理事物的能力和意愿，從而在公共政策指定的過(guò)程中所擁有的影響力和有效性明顯高于其他群體。
再次，城鄉分布的不均衡我國網(wǎng)民中農村人口占比28.6%，城鎮網(wǎng)民占有率為71.4%，雖然相對2012年，農村網(wǎng)民的比例有所提升，但城鄉差距依然很大。
這就造成了城鄉之間公眾網(wǎng)絡(luò )參與公共決策過(guò)程的不均衡。
2.2公眾網(wǎng)絡(luò )參與的非理性
網(wǎng)絡(luò )的普及和發(fā)展為公眾參與公共管理事務(wù)提供了有利的平臺，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )表達自身的利益訴求和對政策制定的不滿(mǎn)和意見(jiàn)。
但是由于人們來(lái)自不同的階層，受教育程度高低不同，人們在表達自己觀(guān)點(diǎn)、發(fā)表自己言論的同時(shí)都受到自身思想素質(zhì)、性格差異和道德標準的主導，很容易發(fā)生非理性的舉動(dòng)。
并且由于網(wǎng)絡(luò )的隱匿性和虛擬性，人們在參與公共管理事務(wù)的時(shí)候發(fā)生極端的行為和言論時(shí)并不會(huì )影響到現實(shí)生活中的自身形象和利益，所以，在針對一些問(wèn)題發(fā)表觀(guān)點(diǎn)的時(shí)候，一部分人會(huì )用到情緒化的詞語(yǔ)甚至是虛構的事件來(lái)煽動(dòng)他人，
不是所有公眾都有分辨信息虛實(shí)的能力，在這樣的情況下就極易引發(fā)非理性的群體性的事件，對整個(gè)公共參與的過(guò)程都造成不良的影響。
由于在網(wǎng)絡(luò )空間可以隱匿現實(shí)社會(huì )中的真實(shí)身份，從而擺脫了現實(shí)中道德的約束，一些網(wǎng)民為了一己私欲而做出損害他人，甚至是國家、社會(huì )的過(guò)激行為，例如采取非法手段發(fā)布虛假信息等惡劣行為。
網(wǎng)絡(luò )空間信息的爆炸與泛濫，讓普通的公眾更加無(wú)所適從，盲目地跟隨大眾的意見(jiàn)，從而使參與公共管理的過(guò)程變成一種偏激的沖動(dòng)或盲目行為，更甚者可能引發(fā)群體極化的暴力行徑，必將阻礙公共管理中公眾有序參與的健康發(fā)展。
2.3公眾網(wǎng)絡(luò )參與缺乏有效性
網(wǎng)絡(luò )參與本身具備互動(dòng)性，在整個(gè)過(guò)程中，信息的傳遞和交流是雙向的，僅僅依靠公眾的積極參與是不夠的，更需要政府部門(mén)對公眾的參與做出相應的有效回應。
然而，從目前的情況來(lái)看，政府對公眾網(wǎng)絡(luò )參與公共管理這一模式依然缺少相應的管理和回應，這就造成了公共網(wǎng)絡(luò )參與有效性的不足。
在政府方面，主要存在的問(wèn)題就是，政務(wù)信息公開(kāi)不足和政府回應機制不完善。
首先，我國目前雖然建立了不少政府的網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，但是對于政務(wù)信息公開(kāi)的范圍并沒(méi)有明確的規定，這就致使公眾在參與公共政策的制定和監督過(guò)程中不能夠有效地對其進(jìn)行監督，無(wú)法滿(mǎn)足公眾對于政務(wù)信息的獲取和對其執行情況的監督。
其次，在現階段內，我國并沒(méi)有對政府部門(mén)的回應做出一定的規定，政府部門(mén)對于公眾的提問(wèn)或監督意見(jiàn)的回應一般都是被動(dòng)性的，是在上層部門(mén)領(lǐng)導的指示或者是社會(huì )輿論的壓力下被迫做出的選擇性回應，政府與公眾之間的有效互動(dòng)比較缺乏。
政務(wù)信息公開(kāi)的不足導致公眾網(wǎng)絡(luò )參與缺乏有效的機制和程序，政府回應也缺乏相應的機制和一定的載體，這就造成了公眾網(wǎng)絡(luò )參與缺乏一定的有效性。
3.總結
綜上所述，網(wǎng)絡(luò )公眾參與是一把“雙刃劍”。
當公眾在理性的指導下，合理地使用網(wǎng)絡(luò )有序地參與到公共管理中時(shí)，就會(huì )對國家政府的公共管理事業(yè)產(chǎn)生巨大的有利影響;當它被不理性的情緒和極端的手段左右時(shí)，便會(huì )帶來(lái)強烈的破壞性，不僅誤導公眾的思想，同時(shí)也會(huì )對政府的公共管理造成巨大的傷害。
因此，在我國政府公共管理中，需要適當地利用網(wǎng)絡(luò )公眾參與，并要積極發(fā)揮其作用中好的一面。
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