案例分析法在公共管理教學(xué)中的運用論文
近年來(lái)，面對高效課堂的呼聲和實(shí)踐，大學(xué)專(zhuān)業(yè)教育越來(lái)越以此為追求目標和踐行方式，案例教學(xué)的運用成為普遍和關(guān)注的焦點(diǎn)。公共管理教育屬于專(zhuān)業(yè)教育的一種（professionalschools）,興起于全球化公共管理運動(dòng)，21世紀之后進(jìn)入了發(fā)展的蓬勃期，公共管理教育的相關(guān)研究逐步成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，從而進(jìn)入百家爭鳴的時(shí)代。我國盡管在公共管理教育的發(fā)展上起步較晚，系統科學(xué)的理論體系尚未形成，但在實(shí)踐操作中形成的可資借鑒的經(jīng)驗卻為數不少。然而，現狀是基于本國現狀和實(shí)踐的、能因地制宜的的本土經(jīng)驗卻不足。因而，案例分析法成為了中國公共管理教育發(fā)展的焦點(diǎn)和途徑。
一、案例分析法及其在公共管理教學(xué)中的運用
“案例分析法就是通過(guò)陳述和分析某個(gè)特定情境中的沖突或決策問(wèn)題，將學(xué)生置于實(shí)際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準備�！闭n堂教學(xué)的優(yōu)勢在于固定、系統地將知識體系完整、全面、有序的傳遞給學(xué)生，課題教學(xué)的劣勢在于無(wú)法使得學(xué)生以主體角色進(jìn)入知識情境，從而體驗式地掌握和運用所學(xué)理論。因而，對于具體情境的模擬就依賴(lài)于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現實(shí)情境中，帶領(lǐng)學(xué)生迅速轉變角色進(jìn)入情境，從而將理論與現實(shí)實(shí)踐相聯(lián)系，鞏固并應用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識，在鍛煉學(xué)生的思維當中對類(lèi)似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學(xué)始于1870年的哈佛大學(xué)，“案例”的說(shuō)法來(lái)自于法律條文的判斷，進(jìn)入20世紀，案例教學(xué)在教育中普遍運用起來(lái)。一般而言，公共管理中對案例分析法的運用包括兩種基本模式，“簡(jiǎn)單案例如芝加哥式（芝加哥大學(xué)首先開(kāi)發(fā)使用），即案例研究。復雜案例如哈佛式（哈佛大學(xué)首先開(kāi)發(fā)使用），即案例分析�！鼻罢呤菍咐鳛檠芯繉ο�，老師與學(xué)生共同站在案例之外進(jìn)行討論和分析，后者則是參與到案例當中去，以主觀(guān)當事人的身份來(lái)分析，轉變角色，身臨其境地進(jìn)行探討和分析。公共管理源于20世紀西方傳統的公共行政學(xué)，后來(lái)逐步綜合各種學(xué)科，成為了融合行政管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共政策等多種學(xué)科方向的綜合學(xué)科門(mén)類(lèi)。同時(shí)，鑒于其實(shí)用效益和經(jīng)濟價(jià)值，也逐步成為了一名應用性學(xué)科，這就要求學(xué)生除了掌握必備的理論知識以為還需具備敏銳的觀(guān)察力、卓越的執行力等。我國的公共管理教育和教學(xué)盡管起步較晚，但發(fā)展較為迅速，對案例分析的關(guān)注日漸深入，尤其是近年來(lái)為解決本國自身案例教學(xué)的匱乏，很多學(xué)者展開(kāi)了積極的研發(fā)工作，清華大學(xué)公共管理學(xué)院在2004年成立中國公共管理案例中心以來(lái)，10年間共開(kāi)發(fā)出150余個(gè)案例，其發(fā)展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問(wèn)題。
二、案例分析法在公共管理教學(xué)中的重要作用
公共管理課程的性質(zhì)決定了案例分析法在教學(xué)中的重要作用。眾所周知，案例的設置和引入是因為其所呈現的情景具有典型意義，通過(guò)重復和再現使得某種真實(shí)的具體情境得以身臨其境進(jìn)而掌握處理該問(wèn)題的基本方法。公共管理課程屬于社會(huì )科學(xué)類(lèi)，社會(huì )科學(xué)對真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會(huì )在社會(huì )科學(xué)當中發(fā)生的，這與實(shí)驗室中自然科學(xué)的反復證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對于知識的講授和技能的習得，更注重對學(xué)生思維力的開(kāi)發(fā)和思想境界的提升，其課程內容需要密切聯(lián)系現實(shí)，腳踏實(shí)地的服務(wù)社會(huì )實(shí)踐，避免空談理論，使得學(xué)生能在進(jìn)入社會(huì )的同時(shí)就迅速、直接的適應和融入社會(huì )。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學(xué)生、寓教于樂(lè )，能夠充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng )造潛能和學(xué)習熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質(zhì)，及其大容量、較靈活、立足應用的學(xué)科特點(diǎn)，傳統的講授式課堂教學(xué)很難實(shí)現課程目標，案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學(xué)生快速進(jìn)入學(xué)習狀態(tài)，引發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣，增強學(xué)生自我和聯(lián)想式的體驗，從而增強他們的社會(huì )責任感和歷史使命感；優(yōu)秀的案例能夠將空洞的理論說(shuō)教在情境中迅速轉化為現實(shí)的操作，便于學(xué)生掌握實(shí)際解決問(wèn)題的知識和專(zhuān)業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動(dòng)中實(shí)現真正的教學(xué)相長(cháng)，即便案例是固定的，但面對不同的學(xué)生、多元化的思維，其在問(wèn)答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學(xué)實(shí)現課程目標、提供課堂效率、營(yíng)造輕松氛圍的有效途徑，也是進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，課程創(chuàng )新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學(xué)中的運用的原則
盡管課堂教學(xué)的效果與教師主體的素養與能力息息相關(guān)，與教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)境等都具有直接聯(lián)系，但是，作為一種教學(xué)方法，案例分析法確實(shí)在規律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對性、問(wèn)題設置的集中性與預設性、教學(xué)相長(cháng)的互動(dòng)性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對性。
現實(shí)生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個(gè)方面，作為專(zhuān)業(yè)人員的教師主要的主要職責就是慧眼識材。教師應當具備充分的專(zhuān)業(yè)知識，敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺(jué)，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進(jìn)行選擇，通過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過(guò)程抽象出最適合專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的部分，并進(jìn)行加工和再創(chuàng )造。在形成案例文本的過(guò)程中，應注意對所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點(diǎn)，主動(dòng)加工并形成專(zhuān)題，同時(shí)需要兼顧案例本身的趣味性和教育價(jià)值。案例的分析還應注意針對性。這里的針對性包括兩層含義：其一，要針對學(xué)生的理解能力和水平進(jìn)行案例分析。不要將案例分析的過(guò)于復雜和理論化，要讓學(xué)生身臨其境在案例過(guò)程當中。其二，要針對專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)的需要拓展案例本身的延伸性教育價(jià)值。一個(gè)案例通過(guò)不同視角的分析是可以形成多種教育價(jià)值、實(shí)現多個(gè)教學(xué)目標的，案例本身的延伸性和創(chuàng )造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是，不同階段的學(xué)習會(huì )有不同的教學(xué)目標側重，要針對案例服務(wù)于理論教學(xué)需要的原則，具有針對性的分析案例，避免無(wú)限延伸和隨意拓展。
2.案例問(wèn)題的設置要具備集中性和預設性。
由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經(jīng)常因為中心的缺乏和重點(diǎn)的游移而效率低下，因此，焦點(diǎn)問(wèn)題的確立成為案例分析中至關(guān)重要的環(huán)節。所謂焦點(diǎn)，就是將問(wèn)題集中起來(lái)，主要針對某一特定目的進(jìn)行設置，從而在討論中緊緊抓住學(xué)生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學(xué)的功效。案例的問(wèn)題設置應是提前預設的，所謂案例預設就是在課堂教學(xué)之前，教師根據教學(xué)目標和案例特點(diǎn)，預先計劃設置一些問(wèn)題，問(wèn)題的中心和答案應在教師的預想和計劃之內，效果應該是圍繞教學(xué)目標的實(shí)現。預設問(wèn)題可以將理論與案例緊密結合，可以在課堂討論過(guò)程中時(shí)刻把握主題，避免跑題和低效教學(xué)。預設性是案例教學(xué)準備環(huán)節的要求，“凡事預則立、不預則廢”，即便案例再恰切，沒(méi)有預設的問(wèn)題和預設的引導及點(diǎn)評都不能保證案例教學(xué)的成功實(shí)施。最后，公共管理教學(xué)中的案例分析法的運用還要關(guān)注一般教學(xué)過(guò)程中重要環(huán)節是實(shí)施，如案例教學(xué)過(guò)程中要關(guān)注教學(xué)相長(cháng)的互動(dòng)性與合作性原則，因為案例分析中師生的互答和質(zhì)疑都是教學(xué)深入的必要環(huán)節，因而互動(dòng)性原則和合作性原則不容忽視；教師要關(guān)注教學(xué)后的反思和總結，及時(shí)總結經(jīng)驗，便于進(jìn)一步案例教學(xué)的順利進(jìn)行和積極發(fā)展。在日常教學(xué)中，案例的運用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當、科學(xué)、有效、自覺(jué)的運用，發(fā)揮其最高效應的理念和教學(xué)行為尚待完善。應當說(shuō)，當代案例分析教學(xué)還尚待于系統科學(xué)的完整理論的形成，但公共管理教學(xué)中對其的普遍應用無(wú)疑是案例分析法的重要重要探索。
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