公共管理倫理專(zhuān)業(yè)人才培養論文

　　第1篇：財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式及實(shí)踐

　　公共管理倫理專(zhuān)業(yè)是我國高等教育近年來(lái)發(fā)展最為迅猛的新興專(zhuān)業(yè)。1998年教育部在新修訂頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》首次設立公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)，次年由東北大學(xué)、云南大學(xué)第一批招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科生，至2009年已有472所高校設立了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)發(fā)展速度之快，規模之大在世界高等教育發(fā)展史上也是少見(jiàn)的。但迄今為止，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)較為統一和完善的教學(xué)規范仍沒(méi)有確定，各高等院校對該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)方向、課程設置以及人才培養模式等一系列問(wèn)題，都還存在較大的認識上的分歧。究其原因，主要是對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養目標定位不清晰，對其人才培養模式也比較模糊。

　　一、公共事業(yè)組織和公共事業(yè)管理的內涵界定

　　公共事業(yè)管理則指公共事業(yè)組織在一定環(huán)境和條件下，動(dòng)員和運用有效資源，采取計劃、組織、領(lǐng)導和控制等方式對社會(huì )準公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調，實(shí)現提高生活質(zhì)量，保證社會(huì )利益目標的活動(dòng)過(guò)程，即公共事業(yè)組織為了實(shí)現組織目標而對自身運行進(jìn)行的管理。這一定義可概括如下基本內涵：①公共事業(yè)管理的主體是公共組織。②公共事業(yè)管理的對象是一種特定的社會(huì )公共事務(wù)。從社會(huì )產(chǎn)品的角度看，公共事業(yè)管理的客體包括公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，但主要是準公共產(chǎn)品。③公共事業(yè)管理的基本目標是社會(huì )公眾利益獲得保證和發(fā)展，因此其工作績(jì)效不能簡(jiǎn)單地用利潤或效率作標準，而必須用服務(wù)數量、質(zhì)量、滿(mǎn)足社會(huì )需求的程度等多種尺度作標準。④公共事業(yè)管理具有公共性，這不僅表現在其管理目標上，還表現在管理手段和過(guò)程中，它強調公眾的參與。

　　二、財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)現行人才培養模式

　　公共事業(yè)管理是以管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會(huì )學(xué)等學(xué)科為基礎，研究公共事業(yè)部門(mén)等公共組織的管理活動(dòng)及其規律的科學(xué)，是公共管理學(xué)科的一個(gè)重要分支。按照教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，公共事業(yè)管理是公共管理的下屬學(xué)科，是教育部專(zhuān)業(yè)調整時(shí)出現的一個(gè)組合專(zhuān)業(yè)。由于人們對1998年《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》的不同理解，財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的現行人才培養模式自然就會(huì )各式各樣，大體上可歸納為如下兩種：

　　1.第一種模式：清晰模式。所謂清晰模式，是指專(zhuān)業(yè)培養方向明確、專(zhuān)業(yè)培養目標清晰而具體的人才培養模式。如首都經(jīng)濟貿易大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，依托學(xué)校傳統的經(jīng)濟管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的突出優(yōu)勢，突出國際化物業(yè)設施經(jīng)營(yíng)管理的特色。其培養目標非常明確：本專(zhuān)業(yè)培養適應首都現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、國際化公共物業(yè)設施大規模增加以及城市現代化管理等的需要，能夠掌握一門(mén)以上國際語(yǔ)言，熟悉國際規則，了解國際背景，基礎扎實(shí)、知識面寬、能力強、素質(zhì)高、富有創(chuàng )新精神，能夠在城市政府、非政府組織以及北京等大都市的國際物業(yè)場(chǎng)合從事物業(yè)設施的經(jīng)營(yíng)、策劃、營(yíng)銷(xiāo)與管理活動(dòng)的應用型、復合型高級專(zhuān)門(mén)人才。就業(yè)去向為政府機關(guān)、非政府組織、城市建設投融資機構以及教育、科技、文化、衛生、體育、會(huì )展、賓館酒店等單位的國際化物業(yè)設施經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。山東財經(jīng)大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，依托學(xué)校工商管理、會(huì )計學(xué)、管理科學(xué)與工程、金融學(xué)、財政學(xué)、國際貿易學(xué)等管理類(lèi)和經(jīng)濟類(lèi)學(xué)科優(yōu)勢，確定了十分明確的人才培養目標：又有較強的社會(huì )調查和寫(xiě)作能力的理論基礎扎實(shí)、知識面寬、實(shí)踐能力強、綜合素質(zhì)高，能夠在行政部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì )團體及民辦非企業(yè)單位等公共部門(mén)及企業(yè)單位從事人力資源管理的高素質(zhì)應用型專(zhuān)門(mén)人才。

　　2.第二種模式：模糊模式。所謂模糊模式，是指專(zhuān)業(yè)培養方向不明確、專(zhuān)業(yè)培養目標過(guò)于籠統和模糊不清的人才培養模式。然而，調查顯示，許多學(xué)生對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)并不了解，甚至有些迷茫。原因非常簡(jiǎn)單，就在于現有財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養方向過(guò)于籠統，而且專(zhuān)業(yè)課程設置千篇一律。如某財經(jīng)高校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程有12門(mén)：西方經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟法、會(huì )計學(xué)、財務(wù)管理、統計學(xué)、管理信息系統、公共事業(yè)管理概論、公共經(jīng)濟學(xué)、公共部門(mén)人力資源管理學(xué)、行政管理學(xué)、組織行為學(xué)等。再如浙江財經(jīng)學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，其專(zhuān)業(yè)課程包括公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理經(jīng)濟學(xué)、法律基礎與經(jīng)濟法、會(huì )計學(xué)、公共組織財務(wù)學(xué)、統計學(xué)、管理信息系統、公共政策分析、人力資源管理、管理文秘等12門(mén)。經(jīng)過(guò)直接對比不難發(fā)現，上述兩所高等財經(jīng)院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養方向，不僅過(guò)于籠統且模糊不清，而且專(zhuān)業(yè)課程設置也相差無(wú)幾。

　　三、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式及實(shí)現途徑

　　根據前述對公共事業(yè)管理內涵的界定，我們認為，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養模式可以設定為非營(yíng)利組織管理模式。非營(yíng)利組織為了實(shí)現組織目標而對自身運行進(jìn)行管理時(shí)，需要一定的資源保障，如人力資源、財政資本、物質(zhì)資源以及相關(guān)的技術(shù)資源等。因此，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)方向可以設定為公共組織人力資源管理、公共組織財務(wù)管理、公共項目管理以及公共組織戰略管理、公共組織營(yíng)銷(xiāo)管理和公共組織信息資源管理等。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式可以通過(guò)以下途徑實(shí)現：

　　1.根據專(zhuān)業(yè)方向設置培養目標。具體到某一院校，應該以社會(huì )需求為導向，結合學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢和師資力量來(lái)設定專(zhuān)業(yè)方向。比如，山東財經(jīng)大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，就可以依托學(xué)校會(huì )計學(xué)和工商管理學(xué)科優(yōu)勢，將專(zhuān)業(yè)方向設為公共組織財務(wù)管理或公共組織人力資源管理。若專(zhuān)業(yè)方向設為公共組織財務(wù)管理，其人才培養目標可確定為：培養具有扎實(shí)的經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)理論基礎，系統地掌握財務(wù)管理基本理論知識，擁有財務(wù)管理實(shí)踐技能，了解公共部門(mén)財務(wù)管理實(shí)踐規律，能夠在公共部門(mén)從事財務(wù)預測、決策、計劃、組織、控制和分析的應用型高級財務(wù)管理專(zhuān)門(mén)人才。2.構建合理的專(zhuān)業(yè)課程體系。高等教育本質(zhì)上是一種專(zhuān)業(yè)教育，而課程體系是形成基本專(zhuān)業(yè)知識和技能的最主要的途徑和保證，因而如何培養人才應該以課程為核心。因此，必須構建科學(xué)合理的課程體系，以滿(mǎn)足公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養目標的要求。①確定課程體系架構。根據培養目標，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系架構應能體現素質(zhì)教育和專(zhuān)業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)基礎知識和基本技能、專(zhuān)業(yè)知識和非專(zhuān)業(yè)多學(xué)科知識的有機結合。因此，我們應該設置公共基礎課群、專(zhuān)業(yè)基礎課群、專(zhuān)業(yè)主干課群和拓寬課群的報告四類(lèi)課群。這樣既能夠培養學(xué)生的政治品德素質(zhì)、能力素質(zhì)以及心理和體格素質(zhì)，又能掌握社會(huì )科學(xué)、管理科學(xué)方面的知識和管理技能，同時(shí)也能夠使學(xué)生掌握本專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識并具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。②處理好課程體系、課程內容的厚與博的關(guān)系。為了使學(xué)生具有廣泛的適應性，在公共事業(yè)管理課程體系和內容的設置上，要實(shí)現厚基礎和寬口徑。具體在專(zhuān)業(yè)課程的設置上，應做到以下幾點(diǎn)：首先，要設置反映本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)方向課程，若專(zhuān)業(yè)方向為公共部門(mén)人力資源管理，其專(zhuān)業(yè)方向課程可設置為公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、公共部門(mén)績(jì)效管理、公共部門(mén)人員素質(zhì)測評、薪酬管理、員工招聘、人力資源戰略與規劃、員工培訓與開(kāi)發(fā)等。其次，要設置與本專(zhuān)業(yè)特征相符或相關(guān)的同一學(xué)科門(mén)類(lèi)中其他課程，如公共經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、公共事業(yè)管理學(xué)、公共政策、公共管理技術(shù)與方法、公共組織行為學(xué)、公共倫理學(xué)等。最后，要設置對上述課程起支持和補充作用的其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)的課程，如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會(huì )學(xué)、統計學(xué)、經(jīng)濟法等。因此，專(zhuān)業(yè)課程改革既要充分考慮課程的整體功能，打破學(xué)科界限，又要適應社會(huì )發(fā)展需要，以“致用”為上，追求學(xué)生、社會(huì )、學(xué)科之間最大限度的統一。③強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節。實(shí)踐教學(xué)是高校本科教育的基本組成部分，它是學(xué)生在完成了專(zhuān)業(yè)基礎理論的學(xué)習之后開(kāi)展的又一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節。實(shí)踐教學(xué)在加深學(xué)生對專(zhuān)業(yè)基礎理論的認識和把握、使學(xué)生熟練掌握和運用專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)方法、建立起堅實(shí)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)基礎、在實(shí)踐中培養和提高學(xué)生的創(chuàng )新能力等方面，都發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。教學(xué)實(shí)踐可以從以下兩個(gè)方面入手：①課程實(shí)踐。為鍛煉培養學(xué)生的實(shí)際操作能力，增強學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，在教學(xué)中必須高度重視課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節。在公共管理類(lèi)課程中可以找一些主要課程實(shí)施課程實(shí)踐活動(dòng)，如公共管理信息系統、電子政務(wù)、社會(huì )調查理論與方法等。②社會(huì )實(shí)踐。社會(huì )實(shí)踐是高校人才培養的重要途徑，它對于學(xué)生鞏固和加深理論知識，并運用所學(xué)知識解決實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中培養工作能力和專(zhuān)業(yè)技能有重要作用，同時(shí)也是學(xué)生了解社會(huì )，鍛煉溝通能力，增強勞動(dòng)觀(guān)念的重要途徑。

　　3.改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法。完善、系統、靈活的教學(xué)方法是培養高素質(zhì)、復合型人才的關(guān)鍵一環(huán)。傳統的教學(xué)模式，教師是教學(xué)環(huán)節的“主角”，處于中心位置，通常采用滿(mǎn)堂灌式的教學(xué)方式；而學(xué)生只能被動(dòng)聽(tīng)講、記筆記，處于被動(dòng)、機械式的學(xué)習狀態(tài)。這種過(guò)于單一的教學(xué)方法，不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)具有綜合性、實(shí)踐性和操作性的特點(diǎn)，因此在教學(xué)手段和教學(xué)方法上，既要強調學(xué)生對基本理論知識的學(xué)習，更應注重學(xué)生綜合能力和實(shí)踐能力的培養。在教學(xué)過(guò)程中，應采取多樣化的教學(xué)手段和教學(xué)方法。教學(xué)要以啟發(fā)誘導、問(wèn)題研究為主，引導學(xué)生積極思考；通過(guò)案例教學(xué)和課堂討論，培養學(xué)生運用所學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力；通過(guò)加強對畢業(yè)實(shí)習和畢業(yè)論文的指導，培養學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐能力和研究能力。此外，積極開(kāi)展計算機網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和多媒體教學(xué)，加強教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)與使用，實(shí)現教學(xué)手段的現代化。

　　4.完善教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，是培養人才、實(shí)現教育目的的根本途徑。教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是高等院校提高人才培養質(zhì)量的重要措施和保證，是檢驗教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段。通過(guò)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，可以對教師的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量給出較為合理的階段性評價(jià)結論，使教師獲得綜合、全面的反饋信息，以便及時(shí)改進(jìn)教學(xué)。同時(shí)，教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)也可以為教師晉級和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等提供客觀(guān)依據，從而發(fā)揮其導向和激勵作用，推進(jìn)教學(xué)內容和教學(xué)方法的改革，最終全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　山東財經(jīng)大學(xué)成立專(zhuān)門(mén)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)領(lǐng)導小組，各教學(xué)單位也相應成立工作小組，負責組織、協(xié)調和落實(shí)評價(jià)工作。在評價(jià)過(guò)程中，一是堅持客觀(guān)公正，實(shí)事求是的原則。遵循高等教育教學(xué)規律，結合學(xué)校教學(xué)工作特點(diǎn)，根據教師教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系，對教師的教學(xué)工作做出真實(shí)的評價(jià)，客觀(guān)公正地反映教師的教學(xué)水平和質(zhì)量。二是堅持定性與定量相結合的原則。在充分調查研究和論證的基礎上，采取定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合的方法，提高評價(jià)結果的可信度。三是堅持綜合評價(jià)的原則。充分考慮到不同的評價(jià)者從不同層次、不同角度進(jìn)行綜合評價(jià)，在評價(jià)過(guò)程中，還特別注意教師的師德評價(jià)。山東財經(jīng)大學(xué)教師教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系包括學(xué)生評價(jià)、教學(xué)督導組評價(jià)和所在單位同行評價(jià)三個(gè)部分（權重分別為0.6、0.2和0.2）。學(xué)生主要從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)基本功、教學(xué)內容、教學(xué)效果等方面進(jìn)行評價(jià)；教學(xué)督導組主要從教學(xué)態(tài)度、課程建設、教學(xué)內容、教學(xué)方法、講授能力、授課效果等方面進(jìn)行評價(jià)；教學(xué)督導組主要從教學(xué)態(tài)度、課程建設、教學(xué)研究、教學(xué)內容、教學(xué)方法、講授能力等方面進(jìn)行評價(jià)。以上每個(gè)方面均選取能客觀(guān)反映教學(xué)質(zhì)量的指標，構建教師教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)指標體系，指標體系中每一指標確定一個(gè)分值，分為A（好）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四個(gè)等級（其權重分別為1、0.75、0.5、0.25），經(jīng)加權平均計算出三個(gè)部分相應的平均得分，對不同部分的評價(jià)結果賦以相應的權重后再加權平均，最后計算出每一位教師的綜合評價(jià)得分。

　　第2篇：關(guān)于應用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科人才培養的思考

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和加入WTO，中國的政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)生了巨大而深刻的變化，我國的政府體制改革掀開(kāi)了新的一頁(yè)，突出地體現在許多社會(huì )事務(wù)將由公共管理組織來(lái)完成，這就要求我們根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，改革傳統的事業(yè)管理體制，形成新的公共管理體制，這就需要積極培養新型公共事業(yè)管理人才，這為許多高校設置公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)提供了可能。據統計，從1998年開(kāi)始，通過(guò)新建和對原專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調整和改革，至2001年底，全國已有132所高等院校建立了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。2003年全國已有220多所各類(lèi)高校招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科大學(xué)生。隨著(zhù)我國社會(huì )管理改革的深入，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)已成為一個(gè)正在飛速發(fā)展的實(shí)用型社會(huì )科學(xué)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)。因此，在這個(gè)時(shí)期為了適應了場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫切需要大批公共管理人才的脫穎而出，從而為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出自己的貢獻。為了適應地方經(jīng)濟發(fā)展對公共事業(yè)管理人才的渴求，龍巖學(xué)院作為地方性綜合性的本科院校，在福建省教委的批準下，于2005學(xué)年開(kāi)始招收公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生，這是高校辦學(xué)與社會(huì )相銜接的一個(gè)良好的開(kāi)端。應用型本科院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養及課程體系建設方案要突出應用性、實(shí)踐性和操作性，服務(wù)的著(zhù)眼點(diǎn)要放到區域經(jīng)濟或地方經(jīng)濟的建設和發(fā)展上。龍巖學(xué)院作為應用型地方本科院校，既不同于以往的高職高專(zhuān)，又有別于研究型或學(xué)術(shù)性大學(xué)，如何培養適合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科人才，成為龍巖學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)辦學(xué)面臨的重大課題。本文擬從加強實(shí)踐教學(xué)環(huán)節和加強創(chuàng )新能力培養兩方面提出若干淺顯的意見(jiàn)。

　　1.加強學(xué)生實(shí)踐能力的培養

　　我院公共管理事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自2005年招收第一屆本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生以來(lái)，一直按照應用型人才培養的目標在教學(xué)方面進(jìn)行了深入探索，對教學(xué)的體系、方式及內容的更新進(jìn)行了許多有益的嘗試，初步形成了與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應用型人才培養目標相適應的教學(xué)體系，為高素質(zhì)公共管理人才的培養奠定了堅實(shí)的基礎。

　　1.1對傳統的教學(xué)體系、方式及內容進(jìn)行大力改革

　　我院嘗試對傳統的教學(xué)體系、方式及內容進(jìn)行改革，逐步形成了與培養應用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才目標相適應的教學(xué)體系。新的教學(xué)體系由校內教學(xué)和校外教學(xué)體系兩部分組成。校內教學(xué)以課程的理論教學(xué)為主，運用模擬實(shí)驗和社會(huì )調查等方式鞏固理論知識。校外實(shí)踐則是走出校門(mén)，與公共組織創(chuàng )建實(shí)踐基地，聯(lián)手培養學(xué)生的實(shí)踐能力。新的實(shí)踐教學(xué)體系具有以下特點(diǎn)：

　　1.1.1覆蓋面寬。除完善專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)課的實(shí)踐教學(xué)外，還擴大了基礎技能訓練及校外實(shí)踐教學(xué)的形式與內容。我們與校外多家公共組織建立了實(shí)習基地，簽訂協(xié)議，讓學(xué)生在學(xué)完相應的理論課程之后，走出教室，通過(guò)基礎理論講授+社會(huì )實(shí)踐運用的方式進(jìn)行人才培養。

　　1.1.2教學(xué)方式多樣。根據專(zhuān)業(yè)能力培養的需要，結合教學(xué)內容的不同特點(diǎn)和要求，選用不同的教學(xué)方式。如課堂案例教學(xué)、課程實(shí)訓、專(zhuān)家講座、市場(chǎng)調查與實(shí)習等。

　　1.1.3教學(xué)目標明確。我們制定了各門(mén)課程的實(shí)踐教學(xué)大綱，在其中對實(shí)踐主要解決什么問(wèn)題以及學(xué)生對各塊內容掌握到什么程度都做了具體的規定，增強實(shí)踐教學(xué)的可操作性，使實(shí)踐活動(dòng)真正落在實(shí)處，確保實(shí)踐的效果。

　　1.2建立一套完善的保障機制，加強對實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的監督與約束。

　　為保障實(shí)踐教學(xué)體系的運作順利進(jìn)行，我院建立了一套完善的保障機制，加強對實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的監督與約束。

　　1.2.1加強領(lǐng)導，完善規章制度，規范實(shí)踐環(huán)節的管理。成立實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)導小組，明確分工，加強對實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的管理與指導；建立與完善實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節的規章制度，與實(shí)踐教學(xué)基地積極溝通，達成共識，制定了實(shí)踐教學(xué)考核制度，使實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)有章可循；編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)大綱，對實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節的內容、目的和要求做出具體規定，使實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的考核落在實(shí)處。

　　1.2.2加強師資隊伍建設，努力提高教師的實(shí)踐能力。為了適應教學(xué)改革的需要，我們從各方面提高教師隊伍的實(shí)踐能力。一是準備結合授課課程和教師自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通過(guò)爭取校教改立項課題，選派教師到實(shí)踐基地開(kāi)展調研或者掛職訓練，提高教師的實(shí)際管理經(jīng)驗和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗；二是選擇合適的機會(huì )，選送教師參加實(shí)戰培訓課程或參加職業(yè)資格考試，以拓寬視野，提高教師的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。

　　1.2.3依托公共組織。利用實(shí)踐基地的優(yōu)勢，聘請第一線(xiàn)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗且有教學(xué)能力的管理人員到學(xué)校做兼職教師，承擔實(shí)踐課程的教學(xué)任務(wù)；聘請成功的具有公共管理理念的專(zhuān)家為學(xué)生開(kāi)講座，豐富學(xué)生的學(xué)習途徑，為學(xué)生提供第一手的感性經(jīng)驗。

　　1.2.4目前的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓教材，缺乏適用于本科專(zhuān)業(yè)人才的版本。因此，我院醞釀充分發(fā)揮教師的智慧和鉆研能力，編寫(xiě)課程實(shí)訓大綱和指導書(shū)，編寫(xiě)畢業(yè)論文寫(xiě)作指導和實(shí)驗指導。

　　2.加強學(xué)生創(chuàng )新能力的培養

　　2.1學(xué)生創(chuàng )新能力的培養上存在的不足

　　目前在學(xué)生創(chuàng )新能力的培養上，我院作為地方本科院校，還存在一定的不足，主要表現在：

　　2.1.2教學(xué)類(lèi)型過(guò)于統一，學(xué)生的“個(gè)性”特點(diǎn)和“主動(dòng)性”難于發(fā)揮。由于客觀(guān)條件的限制，教師很難在有限的教學(xué)時(shí)間內做到因材施教、發(fā)展個(gè)性，更無(wú)力顧及學(xué)生專(zhuān)業(yè)興趣的培養，這些都阻礙了創(chuàng )新教育的進(jìn)程。

　　2.1.2教學(xué)手段相對單一。除使用多媒體設備和實(shí)驗外，目前有的課程幾乎仍然是一支粉筆一本教科書(shū)的教學(xué)手段。課堂容量受到限制，限制了學(xué)生的參與性，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習的積極性和創(chuàng )新能力。

　　2.1.3缺乏科學(xué)的學(xué)習評價(jià)體系。學(xué)生學(xué)習效果的評價(jià)基本以教師命題考試為主，考試方法大多采用筆試，試題在知識分布、題型分布、題分分布和難度級別等方面主觀(guān)性較強，缺乏科學(xué)性。這種學(xué)習效果的測評體系忽視了對學(xué)生能力的考察。再加上目前采用的學(xué)分制體系還不夠完善，最終可能導致評價(jià)信息失真，影響學(xué)生學(xué)習的積極性。

　　2.1.4過(guò)于重視學(xué)生聚合思維能力的培養，而忽視了發(fā)散思維能力的培養。部分教師在教學(xué)過(guò)程中一味強調學(xué)生接受知識，而忽視學(xué)生的創(chuàng )意性質(zhì)疑和解決問(wèn)題的思路，不利于學(xué)生創(chuàng )新思維能力的培養。

　　2.1.5缺乏科學(xué)的教學(xué)管理體系�，F有的教師課堂教學(xué)效果評價(jià)主要以教學(xué)效果測評表為準，測評指標單一、考核范圍有限，而沒(méi)有賦予各指標以相應的權重。因此，它無(wú)法科學(xué)地、全方位地對教師的教學(xué)效果進(jìn)行定性、定量的考核，也就無(wú)法有效地促進(jìn)教學(xué)水平的整體提高。

　　2.2培養學(xué)生創(chuàng )新能力機制的探索

　　針對以上這些問(wèn)題，依據“教育創(chuàng )新”與“創(chuàng )新教育”的辦學(xué)思想，積極探索創(chuàng )新型基礎教育模式，以培養創(chuàng )新型人才為特色，在教育觀(guān)念、課程設置、教學(xué)設施與方法等方面進(jìn)行一系列的改革與探索。具體體現在：

　　2.2.1確立創(chuàng )新人才培養的理念。21世紀是知識經(jīng)濟的時(shí)代，知識經(jīng)濟的本質(zhì)是創(chuàng )新，而培養創(chuàng )新人才是教育的基本任務(wù)。其創(chuàng )新內涵為：堅持基本素質(zhì)培養與創(chuàng )新素質(zhì)培養相結合的育才理念；堅持知識傳承教學(xué)與自主探新教學(xué)相結合的教育理念；堅持基礎教育與創(chuàng )新教育相結合的高教理念；堅持基本技能培訓與創(chuàng )新品質(zhì)培訓相結合的師訓理念；堅持傳統規范管理與自主創(chuàng )新管理相結合的教學(xué)管理念。同時(shí)，將創(chuàng )新教育的重點(diǎn)放在創(chuàng )新能力的培養上。2.2.2確立適應創(chuàng )新人才培養的模式。為從根本上解決知識經(jīng)濟時(shí)代對復合型創(chuàng )新人才的需求，可在公共管理專(zhuān)業(yè)培養模式方面進(jìn)行“按公共管理學(xué)科招生培養，分專(zhuān)業(yè)畢業(yè)”的總體改革。將公共管理專(zhuān)業(yè)4年本科教育周期分為兩個(gè)階段，第1階段本科教育的前兩年，建立公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的共同“知識平臺”，旨在體現“多能”的通才型基礎教育；第2階段是本科教育的后兩年，重點(diǎn)培養學(xué)生掌握公共管理專(zhuān)業(yè)的技能知識，使學(xué)生在畢業(yè)后能迅速適應某一崗位的技能要求。

　　2.2.3確立適應創(chuàng )新人才培養的課程設置。這種公共管理專(zhuān)業(yè)的主干課程設置為：①公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的共同“知識平臺”包括：英語(yǔ)、人文社會(huì )科學(xué)系列、自然科學(xué)、計算機基礎系列、經(jīng)濟學(xué)基礎系列及管理學(xué)基礎系列。②公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程包括：行政學(xué)、管理信息系統、政治學(xué)、公共管理學(xué)、行政法法、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、公共組織財務(wù)管理、社會(huì )保障、公共經(jīng)濟學(xué)和公共倫理學(xué)等。

　　2.2.4建立一支師資力量雄厚的教學(xué)隊伍。應制訂優(yōu)惠的政策吸收更多的博士、碩士和本專(zhuān)業(yè)的教授專(zhuān)家來(lái)院工作，以?xún)?yōu)惠的政策吸引人才，以?xún)?yōu)越的學(xué)術(shù)環(huán)境留住人才，以濃厚的學(xué)術(shù)氛圍鼓勵人才脫穎而出。同時(shí)，對現有碩士學(xué)位、副教授職稱(chēng)的年輕教學(xué)骨干，定期送到國內各名�；虻絿�外著(zhù)名高校進(jìn)修學(xué)習，不斷提高其學(xué)術(shù)水平；積極鼓勵和支持德、才兼備的青年教師到名牌大學(xué)去攻讀博士、碩士學(xué)位，使教師隊伍的水平得到不斷更新、不斷提高，從而帶動(dòng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平的不斷提高。

　　2.2.5建立科學(xué)的學(xué)習評價(jià)體系，充分調動(dòng)學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性。要以培養學(xué)生的創(chuàng )新能力出發(fā)，建立起能充分調動(dòng)學(xué)生主觀(guān)能動(dòng)性的科學(xué)評價(jià)體系，加強培養學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重多學(xué)科的交叉融合、注重基礎公共管理理念與實(shí)踐相結合，激發(fā)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習的熱情，確保實(shí)現寬專(zhuān)業(yè)、厚基礎的教學(xué)目標。

　　2.2.6建立科學(xué)的教學(xué)管理體系。應明確教師的崗位職責，對教師應進(jìn)行定期和不定期、定性與定量相結合的教學(xué)檢查，堅持和完善聽(tīng)評課制度和公開(kāi)課，其目的是推動(dòng)教學(xué)工作沿著(zhù)正常有序的軌道進(jìn)行，并以此帶動(dòng)教師的教學(xué)探討的積極性，搞好教書(shū)育人的工作，并制定相應的獎懲辦法，并與教師的教學(xué)業(yè)績(jì)掛鉤，以此調動(dòng)廣大教師的積極性和工作責任感，對教學(xué)效果好、工作認真負責的教師應以?xún)?yōu)惠的政策鼓勵人、吸引人，對工作不認真負責的教師要實(shí)行優(yōu)勝劣汰、競爭上崗，以此激發(fā)廣大教師敬業(yè)愛(ài)崗的責任感，從而使教學(xué)效果不斷得到提高。

　　總之，實(shí)踐教學(xué)體系內容及方式的改革與開(kāi)展，充分調動(dòng)了廣大教師鉆研業(yè)務(wù)、更新知識的積極性與主動(dòng)性；創(chuàng )新能力的培養加強了與公共組織和社會(huì )的廣泛聯(lián)系，為探索聯(lián)合辦學(xué)，培養應用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科人才的機制做了前期的準備。因此，只有加強學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng )新能力的培養，才能為應用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科人才的培養創(chuàng )造更好的條件。

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