民事電子送達方式

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　　摘要：在信息化時(shí)代，隨著(zhù)法院收案數量的不斷增長(cháng)， 法院送達方式正在發(fā)生著(zhù)巨大變化。

　　本文從法理與實(shí)踐角度分析了民事電子送達方式應用的應然性、局限性以及關(guān)于民事電子送達方式的適用建議。

　　關(guān)鍵詞：民事送達;送達方式;電子送達

　　一、民事送達的定義與概況

　　民事訴訟中的送達，是指法院按照規定的程序和方式，將訴訟文書(shū)送交當事人或其他訴訟參與人的行為。

　　目前我國《民事訴訟法》規定了五種送達方式，即直接送達、委托送達、留置送達、郵寄送達和公告送達。

　　2003年最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序審理民事案件的若干規定》的頒布，使得送達制度在一定程度上變得豐富和完善起來(lái)。

　　但立法上的逐步完善，仍舊沒(méi)能使送達難這一問(wèn)題在實(shí)踐中消失。

　　那么在實(shí)踐中送達到底都具體存在哪些問(wèn)題?我們又該在送達中作哪些改進(jìn)?

　　二、民事電子送達應用的應然性

　　“送達難”究其原因之一就是傳統送達方式具有很大的局限性，已遠遠不能適應現代化的發(fā)展需要。

　　隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )化、電子化時(shí)代的到來(lái)，電子送達具有便捷、高效、靈活的特性，其作為一種送達方式已具有應然性。

　　具體來(lái)講，電子送達，是指在民事訴訟中，司法機關(guān)依據法律規定，利用網(wǎng)絡(luò )等高科技電子方法將法律文書(shū)送達給當事人及其他訴訟參與人的一種送達方式。

　　電子送達方式包括但不僅限于電子數據交換、電子郵件、網(wǎng)絡(luò )公告、電報、電傳、電話(huà)和傳真等方式，即利用網(wǎng)絡(luò )來(lái)送達法律文書(shū)。

　　電子送達方式與以往傳統方式相比較，其優(yōu)越性主要體現在：一是，電子送達物質(zhì)資源的低投入。

　　電子送達雖然在網(wǎng)絡(luò )建設方面需要投入一定的費用，但是網(wǎng)絡(luò )及其他電子信息設備等基礎設施建好之后，其運行成本就比較低廉，而且這些設備可重復再利用。

　　二是，電子送達人力資源的低投入。

　　電子送達不需要法官親自去受送達人的住所，其在辦公室就可以完成整個(gè)送達行為，因而減少了法院為送達法律文書(shū)而投入的人力資源。

　　三是，電子送達的快速化。

　　不僅法官在送達法律文書(shū)時(shí)，速度快。

　　而且受送達人收到法律文書(shū)時(shí)間幾乎與送達時(shí)間是同步的;四是，電子送達的有效化。

　　采用傳統送達方式往往因受送達人的地址變化而無(wú)法送達，特別是當今人口流動(dòng)性強。

　　而電子送達不存在因當事人的住址發(fā)生變化或離開(kāi)住址而無(wú)法送達的問(wèn)題。

　　三、民事電子送達應用的局限性

　　在肯定民事電子送達的應然性的同時(shí)， 也需要注意到民事電子送達的下述局限性:

　　(1)強司法效率與弱程序保障之間的沖突性。

　　電子送達的缺陷在于， 可能會(huì )對程序保障構成威脅。

　　根據2007 年《民事訴訟法(修正案)》，沒(méi)有送達是再審事由之一， 如果因為當事人沒(méi)有接到送達的傳票等法律文書(shū)， 而引起再審， 電子送達的改革實(shí)踐就違背初衷了。

　　另外， 一些技術(shù)問(wèn)題、操作問(wèn)題可能會(huì )制造程序漏洞。

　　他人代替回復、電子郵箱自動(dòng)回復，他人代替接聽(tīng)電話(huà)、他人代為接收傳真而當事人實(shí)際上并未看到電子送達的法律文書(shū)情況是存在的。

　　在這些情況下， 電子送達弱程序保障的局限性就凸現出來(lái)。

　　(2)難測電子通訊、通信技術(shù)的延伸度的局限性。

　　信息化時(shí)代的到來(lái)，電話(huà)、手機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的普及， 為電子送達提供了物質(zhì)基礎。

　　總體上看， 電子送達在我國一些經(jīng)濟較發(fā)達城市是可以推行的，但在農村則未必。

　　如果對不適合進(jìn)行電子送達的對象進(jìn)行了電子送達， 就會(huì )構成嚴重的程序不合法。

　　此間判斷與取舍的難度， 也是電子送達的局限性之一。

　　(3)對不同程序要求難以做到統一適用。

　　首先與簡(jiǎn)易程序相比，進(jìn)入普通程序的案件的程序保障應該更為充分，在送達方面尤應如此。

　　同樣的要求也存在于按照二審程序和再審程序進(jìn)行審理的案件。

　　那么能否將目前簡(jiǎn)易程序中的電子送達擴延至所有一審程序， 甚至二審和再審程序， 還有待周密考量。

　　另外， 判決書(shū)、裁定書(shū)與調解書(shū)的電子送達是否應有所區別呢? 根據我國民事訴訟法的規定， 調解書(shū)簽收生效。

　　目前電子簽名技術(shù)的普及度還很低，可操作性、便捷性還很弱，那么對于調解書(shū)這一重要法律文書(shū)進(jìn)行電子送達還存在很大障礙。

　　四、民事電子送達的適用建議

　　(1)送達確認。

　　筆者認為關(guān)于電子送達的確認問(wèn)題， 可采取以下方式：①當事人出庭或者提交書(shū)面答辯狀， 即表明其確認送達;②當事人以其他方式 ( 包括電子郵件方式) 表明其已經(jīng)收到送達文件， 即視為確認送達;③采用電子簽名的方式確認送達;④要求網(wǎng)絡(luò )提供商提供證明;⑤設置功能性回執確認送達。

　　(2)范圍適當。

　　筆者認為應該根據如下判斷來(lái)確定是否采用電子送達方式。

　　第一、案件有無(wú)律師代理。

　　法院可與轄區內的律師事務(wù)所達成電子送達的共識， 有律師代理的案件可以通過(guò)律師事務(wù)所的網(wǎng)絡(luò )平臺向律師送達。

　　無(wú)律師代理的案件則需要斟酌考慮;第二、案件是否涉及網(wǎng)絡(luò )糾紛。

　　網(wǎng)絡(luò )糾紛當事人一般熟悉電子郵件及其他電子通訊方式、電子通信方式，一般可以采取電子送達。

　　第三、案件適用的訴訟程序是一審還是二審或再審程序。

　　按一審程序審理或者是按照簡(jiǎn)易程序審理的案件，可考慮進(jìn)行電子送達。

　　二審、再審案件則需要斟酌。

　　(3)程序保障。

　　采用怎樣的送達方式， 由誰(shuí)送達，這是最基本的問(wèn)題。

　　有合適的程序操作員，才可能有保障運行的程序 。

　　在電子送達規則應該明確實(shí)施電子送達的主體， 最好創(chuàng )設與書(shū)記員一樣的單獨序列的專(zhuān)司送達的司法職務(wù)序列——送達員。

　　專(zhuān)職送達員隊伍的產(chǎn)生是電子送達程序保障的基礎。

　　除嫻熟的電子通訊、通信技術(shù)外， 這支隊伍會(huì )形成特有的職業(yè)感覺(jué)和職業(yè)素養以及最為重要的職業(yè)尊嚴和職業(yè)責任感。

　　他們會(huì )根據不同的案件去考慮不同的送達方式， 會(huì )根據不同的情形去考慮多種電子送達方式的組合。

　　比如， 如果當事人沒(méi)有真正接收到法律文書(shū)， 由網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商的證明只能制造法院與當事人之間的對立情緒。

　　相形之下， 人性化的電話(huà)溝通與提示更能體現程序保障的真意。

　　不僅考慮到法院的方便， 也考慮到當事人的實(shí)際情況與感受。

　　參考文獻：

　　[1]何軍兵.低碳經(jīng)濟下的電子送達方式正當性研究.低碳經(jīng)濟

　　[2]宋朝武.民事電子送達問(wèn)題研究.法制改革，2008(6)

　　[3]葉立封.電子送達作為民事訴訟送達方式的思考.法制與社會(huì )，20112(9)

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