高校內部財務(wù)審計論文

　　決算審計應包括對項目經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)行綜合評價(jià)，它不僅能夠大大提高工程質(zhì)量，而且還能夠使得高校投資經(jīng)濟效益和社會(huì )效益最大化。

　　高校內部財務(wù)審計論文

　　1財務(wù)審計與工程審計相結合的重要性和必要性

　　1.1兩者相結合，是新形勢下的必然結果

　　近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育的快速發(fā)展及各院校教育規模的擴大，高等教育與市場(chǎng)經(jīng)濟逐步接軌，在一定程度上帶來(lái)了辦學(xué)風(fēng)險。

　　這對內審人員提出了更高、更新的要求，筆者認為財務(wù)審計和工程審計結合不僅能夠適應新時(shí)代的要求，而且能夠行之有效地為高校建設提供更全面的監督與服務(wù)。

　　這種結合審計有實(shí)在的內涵，更有廣泛的外延意義。

　　工程結算審計和項目的財務(wù)收支審計同時(shí)進(jìn)行，分工合作，對項目中的一切違紀違法行為做到準確、及時(shí)的發(fā)現，大大提高了審核項目結算的正確性、費用使用的合法性以及賬目收支的真實(shí)性。

　　此外，內審人員還可以運用工程管理、工程經(jīng)濟和財務(wù)管理等綜合知識對項目決策、管理、后期評價(jià)和投資效益等問(wèn)題進(jìn)行多方位、深層次的定性和定量分析。

　　1.2兩者相結合，是實(shí)現全過(guò)程跟蹤審計的一種審計方法

　　工程預決算審計和基建財務(wù)審計貫穿于整個(gè)過(guò)程跟蹤審計工作中，相比以前單一、傳統的審計方法，二者相結合的審計方法有以下優(yōu)點(diǎn):①審計信息更加全面、準確;②提高了審計效率;③能夠更全面地反映審計結果。

　　如以前獨立的、單純的財務(wù)審計和工程審計在項目立項、概預算執行、材料認價(jià)、施工單位轉分包、工程造價(jià)高估冒算等問(wèn)題上，只是各自運用專(zhuān)業(yè)知識進(jìn)行分析處理，沒(méi)有融合貫通，從而使得出的結論不全面，無(wú)法達到二者相結合所能取得的審計效果。

　　1.3兩者相結合，是高校內部效益審計由定性向定量分析轉變的關(guān)鍵方式

　　長(cháng)期以來(lái)，受多種因素影響，高校審計部門(mén)往往從決策管理的角度進(jìn)行審計評價(jià)，側重于定性分析，而忽視了從效益角度進(jìn)行多方位、深層次的定量剖析。

　　財務(wù)審計與工程造價(jià)審計相結合，是高校內部效益審計的重要保證，在高校內部審計綜合分析方面，它是一種全新的技術(shù)方法，對經(jīng)濟責任的界定與追究起到了積極作用，審計力度有了很大程度的提升，使得內審評價(jià)更加具體全面。

　　當前效益審計是高校審計工作的重中之重，將財務(wù)和工程審計相結合運用，來(lái)保證達到教育投資資金的效率性、經(jīng)濟性和效果性。

　　2財務(wù)審計與工程審計在高校內審中相結合的具體應用

　　在審計某高校的一項新建工程項目時(shí)，高校內部審計部門(mén)通過(guò)使用社會(huì )咨詢(xún)機構審計力量，組成財務(wù)審計與工程審計合作審計組，對概算總投資為2.36億元的某項目進(jìn)行了試點(diǎn)審計。

　　經(jīng)過(guò)為期一個(gè)季度的審計工作，審計人員查出相關(guān)違紀違法問(wèn)題約11252萬(wàn)元，這其中包括以下內容:多列概算1153萬(wàn)元，超預算957萬(wàn)元，虛列成本135萬(wàn)元，違規分包、截留、獲取非法所得264萬(wàn)元，

　　隱蔽工程虛列簽證2095萬(wàn)元，擠占建設成本699萬(wàn)元，無(wú)計劃開(kāi)支900萬(wàn)元，核減工程造價(jià)2015萬(wàn)元，漏交稅金1491萬(wàn)元，少計收入1543萬(wàn)元。

　　取得了顯著(zhù)效果。

　　在審計過(guò)程中，審計組在實(shí)現全面審計基礎上從兩者不同專(zhuān)業(yè)的角度，去發(fā)現問(wèn)題、疑點(diǎn)，并且抓住這些問(wèn)題、疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)審計，高效率地完成了發(fā)現違紀違規問(wèn)題、核減工程造價(jià)、發(fā)現案件線(xiàn)索等方面的工作，從而有效地完成了任務(wù)。

　　兩種審計結合進(jìn)行，可以共享項目基礎資料，并對審計資源進(jìn)行整合，對決策、管理上的問(wèn)題進(jìn)行定量剖析。

　　在審計工作中，重點(diǎn)工作是促進(jìn)控制工程造價(jià)以及規范工程管理，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和評價(jià)相結合，通過(guò)事前、事中和事后審計相結合，運用財務(wù)與工程審計相結合的審計方法，對項目的所有經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行了審計工作。

　　這是以往以財務(wù)審計為主的內部審計和單純進(jìn)行造價(jià)咨詢(xún)的社會(huì )機構審計都無(wú)法得到的。

　　2.1事前結合審計

　　事前結合審計指高校審計部門(mén)通過(guò)工程審計和財務(wù)審計相結合的方式進(jìn)行決策、概算等方面的把關(guān)工作。

　　事前結合審計主要進(jìn)行項目建設前期工作的審計工作，包括項目立項與批復、工程概算、合同簽訂等內容，這些內容主要是在項目的決策階段、規劃設計階段、招投標與合同簽訂階段。

　　在此階段，審計人員要通過(guò)財務(wù)審計與工程審計相結合的方式，科學(xué)有效地把握好監督?jīng)Q策的準確度，控制好概算編制的真實(shí)完整度。

　　據統計數據顯示，項目建設期間，投資決策階段對工程造價(jià)及效益等方面的影響很大，因此決策方面的把關(guān)工作是審計工作的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　財務(wù)審計與工程審計相結合的審計工作主要體現在項目的審查、評估及分析方面，其審查內容有項目建設立項建議書(shū)及初步設計方案，評估內容包括可行性研究報告、生產(chǎn)建設條件等方面，分析內容包括技術(shù)方案、可行性指標、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等方面。

　　審計人員從項目建設設計方案的經(jīng)濟可行性、地理適宜性、技術(shù)方案先進(jìn)性、施工方案安全性等方面進(jìn)行工程審查;從財務(wù)盈利能力、資金規劃的合理適宜性等方面進(jìn)行財務(wù)審查。

　　對于公益性、非盈利性特殊項目，審計人員可以通過(guò)盈虧平衡產(chǎn)量分析法、生產(chǎn)能力平衡法、凈現值法、成本法等方法對上述工程和財務(wù)方面的內容進(jìn)行審查，并作經(jīng)濟費用的效益分析，從而得出一個(gè)全面的審計報告。

　　通過(guò)這種結合審計，高校審計部門(mén)從定性和定量?jì)煞矫鎸�項目的決策情況給出一個(gè)判斷，并提出有效合理的建議，從而避免因決策失誤讓項目盲目立項開(kāi)展，進(jìn)而造成重大的經(jīng)濟損失。

　　工程審計與財務(wù)審計人員要在各自專(zhuān)業(yè)技術(shù)的基礎上，依據相關(guān)法律法規，分工合作，有序進(jìn)行審查工作。

　　審查內容有:項目概預算編制依據及深度，項目建設的規模及標準，項目設備規格、數量和配置，初步設計的內容，審批手續的齊全性，有無(wú)擅自擴大建設規模和提高建設標準等。

　　2.2事中結合審計

　　事中結合審計指高校審計部門(mén)通過(guò)工程審計和財務(wù)審計相結合的方式進(jìn)行資金、結算等方面的把關(guān)工作。

　　在項目實(shí)施過(guò)程中的事中結合審計主要體現在以下幾個(gè)方面:查處概算執行、材料認質(zhì)認價(jià)、招標人費用項目控制、變更簽證控制、付款控制、施工單位轉分包。

　　事中結合審計應該著(zhù)重審查的內容有:工程概預算的審批及執行情況、合同中與資金相關(guān)條款的合法性及履行狀況;工程進(jìn)度款結算、設備材料的管理、應繳稅費的計提和繳納情況等。

　　其中，他們在合同調整的合法性、建設標準的執行情況、建設規模、建設內容的真實(shí)性、超概算外投資、建設單位管理費超概算等問(wèn)題上運用結合審計的方法比較突出。

　　財務(wù)審計與工程審計人員在審計過(guò)程中，互相交換各自收集的信息，并通過(guò)交換意見(jiàn)，對項目的各項成本費用及計劃執行情況進(jìn)行審查，以保證各項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，避免了虛列成本、亂開(kāi)支、擠占、挪用、截留、轉移、損失浪費等現象，確保了撥款與工程進(jìn)度的一致性。

　　一個(gè)項目能夠順利進(jìn)行，關(guān)鍵之處在于工程資金的到位和使用情況，因此，審計要把這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)作為重點(diǎn)審計，深入分析查證，落實(shí)資金是否到位，撥付是否按計劃進(jìn)行，資金使用是否按國家規定進(jìn)行使用，進(jìn)度款支付是否堅持先審計后付款的原則進(jìn)行，把這些問(wèn)題審查到位，才能更好地控制造價(jià)，有利于后期的決算審計。

　　事中結合審計的每一次工程結算是全過(guò)程跟蹤審計的主要工作，是項目建設過(guò)程中重要的原始記錄，各種資料的審查對于工程結算的準確度有直接的影響，更體現了基本建設項目投資的合法性。

　　財務(wù)審計在此階段主要關(guān)注“預付賬款”、“建安投資”、“應付賬款”等科目，這個(gè)階段的審計主要以工程審計為主，財務(wù)人員配合。

　　工程審計人員可通過(guò)認真核對工程量、定額、圖紙、變更簽證資料及相關(guān)甲方認質(zhì)認價(jià)材料簽證、招投標文件、取費標準等資料，

　　認真套用工程量清單計價(jià)軟件或有關(guān)定額，審核應該結算的價(jià)款，防止施工單位高估冒算，維護學(xué)校的利益，并同財務(wù)人員實(shí)際結算的價(jià)款進(jìn)行對比，看是否按審計金額結算工程價(jià)款等情況，財務(wù)人員亦可根據賬目數據查看施工單位的可疑資金動(dòng)向，抓住疑點(diǎn)線(xiàn)索，進(jìn)行深度審查。

　　2.3事后結合審計

　　事后結合審計指高校審計部門(mén)通過(guò)工程審計和財務(wù)審計相結合的方式進(jìn)行決算、效益等方面的把關(guān)工作。

　　工程竣工決算審計包含工程和財務(wù)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)內容，主要是對工程項目建設的批復，對預決算的金額、決算編制依據、項目建設資金的循環(huán)過(guò)程、債權債務(wù)、辦理交付固定資產(chǎn)等事項的真實(shí)性、合法性、合規性進(jìn)行審計。

　　它貫穿于建設項目的整個(gè)過(guò)程，要求審計人員具備相當高的財務(wù)和工程專(zhuān)業(yè)方面的知識與能力，內審人員不僅要對工程管理、固定資產(chǎn)管理、工程結算進(jìn)行監督，而且還要對財務(wù)信息的合法真實(shí)性作出評價(jià)。

　　總之，工程竣工決算審計有助于提高竣工決算的質(zhì)量，正確評價(jià)投資效益，總結建設項目經(jīng)驗，改善基本建設項目管理。

　　決算審計應在結算審計的基礎上進(jìn)行，重點(diǎn)審查工程項目概算執行情況、工程項目資金來(lái)源、支出及結余等財務(wù)情況、工程項目合同工期執行情況和合同質(zhì)量等級控制情況等，財務(wù)人員可以通過(guò)竣工財務(wù)報表進(jìn)行核實(shí)，

　　不僅可以真實(shí)反映被審單位資本性支出的基礎情況，還可通過(guò)審計賬表的對應性，為資金使用的績(jì)效分析提供準確數據。

　　工程人員以竣工資料為依據，利用多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)審計法，審查結算中定額的套用情況、工程量計算規則的復核、審查取費標準、利潤和稅金的審查等，并將預算部門(mén)的結算書(shū)與財務(wù)已入賬的結算進(jìn)行核對，審查是否有漏項等問(wèn)題。

　　決算審計應包括對項目經(jīng)濟效益和社會(huì )效益進(jìn)行綜合評價(jià)，它不僅能夠大大提高工程質(zhì)量，而且還能夠使得高校投資經(jīng)濟效益和社會(huì )效益最大化。

　　后續評價(jià)的主要內容是以高�；�建財務(wù)收支審計為基礎，評價(jià)項目收支的真實(shí)性、效率性和效果性，通過(guò)審計和評價(jià)來(lái)總結經(jīng)驗和發(fā)現問(wèn)題，并從經(jīng)濟效益和社會(huì )效益兩個(gè)方面來(lái)評價(jià)項目投資，為高校的健康發(fā)展提供有力的支持和保障。

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