簡(jiǎn)論供電企業(yè)勞動(dòng)定員問(wèn)題解決對策研究
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論文摘要：勞動(dòng)定員是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的重要途徑，供電企業(yè)勞動(dòng)定員貫標工作是一項長(cháng)期的系統的工程，針對其中出現的問(wèn)題，解決的方法和措施需要長(cháng)期的規劃。文章基于人力資源規劃這一有效的平臺，從企業(yè)管理層面提出可以“分步驟、有計劃”解決供電企業(yè)勞動(dòng)定員相關(guān)問(wèn)題。
論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定員 企業(yè)管理 人力資源規劃 素質(zhì)定員 崗位管理
人力資源規劃對供電企業(yè)的人力資源管理長(cháng)遠發(fā)展具有十分重要的意義，但此項工作對大部分供電企業(yè)來(lái)說(shuō)既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。供電企業(yè)的人力資源管理能否獲得可持續發(fā)展，取決于是否有具有指導性的人力資源規劃，而供電企業(yè)人力資源規劃需緊密?chē)@著(zhù)勞動(dòng)定員標準的貫徹實(shí)施工作來(lái)進(jìn)行。自供電企業(yè)強化勞動(dòng)定員貫標工作以來(lái)，各供電企業(yè)無(wú)不將其視為人力資源管理工作的重點(diǎn)。但因供電企業(yè)的歷史沿革及國有企業(yè)的特性，給供電企業(yè)的勞動(dòng)定員貫標工作帶來(lái)或大或小的困難，導致目前各供電企業(yè)在勞動(dòng)定員管理工作方面，普遍存在著(zhù)一些急需解決但又苦無(wú)良策的問(wèn)題。
鑒于“十二五”時(shí)期的到來(lái)，筆者提出應將解決勞動(dòng)定員問(wèn)題作為供電企業(yè)人力資源規劃的核心工作，從管理的高度開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)定員工作。
一、勞動(dòng)定額在管理中的意義
勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，根據預先規定的、生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)消耗標準，進(jìn)行核定的用工標準。勞動(dòng)定額在現代企業(yè)管理中具有重大意義，它是企業(yè)計劃工作的基礎，是調動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段，是合理定員、配置勞動(dòng)力的依據。
二、供電企業(yè)勞動(dòng)定員現存問(wèn)題分析
綜合筆者所在單位情況及對其他供電單位調研的基礎上，總結出供電企業(yè)勞動(dòng)定員管理現存的幾個(gè)共性問(wèn)題。
1.對企業(yè)勞動(dòng)定額管理重要性認識不足
勞動(dòng)定額是一門(mén)研究人機工程的科學(xué)，通過(guò)勞動(dòng)定額方法與時(shí)間的研究、生理與心理研究，使企業(yè)用人合理、組織生產(chǎn)科學(xué)，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率。合理的用人不僅會(huì )降低人工成本，同時(shí)也會(huì )提升企業(yè)效率，與企業(yè)經(jīng)濟效益有著(zhù)重要的關(guān)系。
現在多數企業(yè)的人工成本已經(jīng)占到生產(chǎn)成本的很大比重，除去固定成本外，人工成本在操作成本中占有很重要的分量。因此通過(guò)降低人工成本，可以大大提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。但仍有多數企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對這一點(diǎn)還不夠重視，對于企業(yè)的勞動(dòng)定額工作關(guān)心程度與支持力度不夠。其次，通過(guò)系列的動(dòng)作、方法等研究，可以降低員工的勞動(dòng)負荷，減少員工勞動(dòng)消耗，提高勞動(dòng)效率，從而更進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng )造更多經(jīng)濟效益。
2.結構性冗員與缺員現象突出
供電企業(yè)用工總量超員的現象普遍存在，但多數供電企業(yè)不同業(yè)務(wù)的定員卻出現冗員與缺員并存現象。一方面是管理崗位、服務(wù)崗位、部分營(yíng)銷(xiāo)崗位和農電崗位冗員;一方面是變電、輸電、配電等生產(chǎn)一線(xiàn)崗位缺員。尤其是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區的供電企業(yè)，這種現象表現十分突出。主要原因在于：
(1)供電企業(yè)人員引進(jìn)有限且渠道單一，人員出口不順暢。供電企業(yè)的人員流出仍然是以退休和辭職兩種方式為主，尚未能像民營(yíng)企業(yè)和外企一樣靈活，加之人員引進(jìn)在數量上受?chē)栏窨刂坪鸵M(jìn)渠道單一的原因，致使供電企業(yè)想要的人進(jìn)不來(lái)，不想要的人出不去。
(2)生產(chǎn)組織方式的變革和電網(wǎng)發(fā)展速度的加快。隨“大運行”體系的逐步推行、用電信息采集系統的逐步建成和電網(wǎng)規模的快速擴展，一方面組織方式的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步提高了供電業(yè)務(wù)的生產(chǎn)效率，同時(shí)降低了用工數量;另一方面電網(wǎng)規模的擴大、新設備的大量投放，擴大了對用工需求的數量。
(3)非計劃性的人員調配。在供電企業(yè)中，普遍存在機關(guān)因臨時(shí)缺人從生產(chǎn)一線(xiàn)崗位隨時(shí)抽調人員的現象，這樣的人員調動(dòng)進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)一線(xiàn)崗位的用工困境。
3.人員素質(zhì)參差不齊，整體上未能滿(mǎn)足定員標準要求
企業(yè)勞動(dòng)定員達標的前提是，具備標準所規定的組織技術(shù)水平及人員素質(zhì)水平。但是，在實(shí)際工作中多數供電企業(yè)整體人員素質(zhì)水平并未能達到這一要求，以至于素質(zhì)定員目標無(wú)法實(shí)現，加大了勞動(dòng)定員貫標工作的難度。在進(jìn)人方式改革前，供電企業(yè)獲取新員工的途徑主要為上級單位統一招聘、安置復轉軍人和職工子女頂崗三種方式，供電企業(yè)無(wú)法按需求進(jìn)人，而新人的素質(zhì)水平高低不等，導致供電企業(yè)各生產(chǎn)崗位的任職人員的素質(zhì)參差不齊，甚至出現不能勝任崗位的人員占據勞動(dòng)崗位的現象�，F供電企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題主要表現在，中專(zhuān)及以下學(xué)歷人員占企業(yè)總體用工較大比例，生產(chǎn)技能崗位上技能水平低的人員多，照顧工傷、殘疾等特殊性勞動(dòng)力占一定比例。
4.人員結構不盡合理
企業(yè)人力資源要獲得可持續發(fā)展，除了獲取必需的符合素質(zhì)要求的人員外，還需有合理的人員結構。目前，供電企業(yè)勞動(dòng)定員人員結構中有許多不合理之處，主要表現在技術(shù)技能等級結構不合理，高技術(shù)技能人員占總體比例過(guò)小，復合型人才和高層次人才人員缺乏，不利于供電企業(yè)的運營(yíng)管理和電網(wǎng)的快速發(fā)展;專(zhuān)業(yè)結構不合理，供電企業(yè)人員主要以電氣專(zhuān)業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)人員為主，而經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟等職能專(zhuān)業(yè)管理人員少，制約著(zhù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化及精益化管理的推進(jìn);人員分布不合理，供電企業(yè)普遍存在能者爭上游的現象，導致高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)人員大多數集中在機關(guān)管理或條件較好的崗位，而基層單位中此類(lèi)人員比例很少，尤其在生產(chǎn)一線(xiàn)崗位。
三、勞動(dòng)定員的解決對策
供電企業(yè)勞動(dòng)定員貫標工作是一項長(cháng)期的系統的工程，需要分階段分逐步完成，在人力資源規劃實(shí)施與企業(yè)管理的過(guò)程中，應著(zhù)重考慮以下幾點(diǎn)。
1.搭建機制平臺，完善勞動(dòng)定員管理
在全面執行勞動(dòng)定員標準的基礎上，首先，建立健全勞動(dòng)定員管理機構，明確各級和各專(zhuān)業(yè)口定員管理機構的管理職責及責任，完善供電企業(yè)勞動(dòng)定額管理功能，使勞動(dòng)定額管理成為企業(yè)管理系統中的一部分，建立與企業(yè)薪酬管理、財務(wù)管理等并駕齊驅的專(zhuān)業(yè)管理機構。
其次，建立一支專(zhuān)業(yè)高效的勞動(dòng)定額隊伍，做好勞動(dòng)定額的專(zhuān)業(yè)培訓，提高專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，培養一支明確勞動(dòng)定額工作特點(diǎn)，熟悉勞動(dòng)定額標準與流程，并善于帶領(lǐng)、指導企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)定額標準化工作的專(zhuān)業(yè)工作人員。
再次，建立勞動(dòng)定員與薪酬激勵、績(jì)效管理、員工培訓、人工成本控制和用工方式等人力資源業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的管理機制�，F代企業(yè)管理把激勵作為企業(yè)整個(gè)管理過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節，因此以激勵來(lái)推進(jìn)勞動(dòng)定額管理工作和勞動(dòng)定額水平的上升，增強企業(yè)勞動(dòng)定員全面管理，調動(dòng)員工工作積極性，激發(fā)員工工作熱情，從而控制企業(yè)勞動(dòng)定員。
2.建立健全企業(yè)勞動(dòng)定額管理制度
基于企業(yè)內部分配的現狀，分工序、工種建立健全勞動(dòng)定額管理制度，制定科學(xué)合理的崗位標準定額，加強勞動(dòng)定額執行情況的監督和檢查，運用科學(xué)、合理的方法，完成從以人為經(jīng)驗估工到科學(xué)管理勞動(dòng)定額的轉變，加強企業(yè)的科學(xué)管理。
3.規范用工管理機制，加強用工控制
在原有的以合同管理為主的基礎上，以崗位管理為核心進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工管理機制。按照定員標準、崗位需要的要求，合理確定用工總量，嚴格保證進(jìn)人質(zhì)量。建立企業(yè)內部崗位體系，通過(guò)對各崗位用工情況的清理，結合工作流程及崗位工作的負荷度、崗位工作環(huán)境、工作性質(zhì)等綜合確定各崗位的合理用工方式，建立“員工能進(jìn)能出，崗位能上能下”的動(dòng)態(tài)管理機制。對于新近人員應首先考慮補充生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，加大管理崗位和輔助崗位的用工控制力度，扭轉企業(yè)存在的“一線(xiàn)緊、二線(xiàn)松”的非正�，F象，樹(shù)立整體效率觀(guān)念。
4.打造人才培養平臺，提高人員素質(zhì)
構建企業(yè)各專(zhuān)業(yè)崗位序列標準，設計員工職業(yè)生涯發(fā)展路徑，建立人才培養機制。通過(guò)開(kāi)展工作分析，完善企業(yè)崗位設置，對崗位的任職條件進(jìn)行梳理，建立定員崗位任職資格體系，為崗位定員提供基礎依據;結合企業(yè)各專(zhuān)業(yè)人員發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地設計崗位序列標準，指導建設各專(zhuān)業(yè)職業(yè)發(fā)展通道。幫助員工制定長(cháng)期的職業(yè)生涯發(fā)展計劃，借助人才有序的流動(dòng)機制，加強員工培訓，提高員工素質(zhì)，協(xié)助員工實(shí)現職業(yè)發(fā)展目標，從而為實(shí)現科學(xué)合理定額奠定良好基礎。
5.加強調查研究，制定科學(xué)合理的定員標準
企業(yè)勞動(dòng)定員定額管理是一項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密相連的工作，要使其能夠成功應用于企業(yè)實(shí)踐，勞動(dòng)定額標準就一定要符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，具有實(shí)操性。在定額方法和時(shí)間研究的基礎上，結合企業(yè)實(shí)際，針對不同的勞動(dòng)的特質(zhì)，采取不同的定額方式，如看管定額、技術(shù)核定、按比例定員、同業(yè)比較推定、按崗定員等，從而制定科學(xué)、合理、實(shí)操性強的定額標準，使企業(yè)員工工作負荷整體趨于合理，更好地發(fā)揮勞動(dòng)定額在企業(yè)管理中的作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的提升。
6.盤(pán)活現有人力資源，優(yōu)化調整內部人員結構
在人力資源規劃實(shí)施與企業(yè)管理過(guò)程中，需根據實(shí)際情況制定每年的人員調整措施及實(shí)施計劃。對于冗員崗位，需加強其崗位管理，做好富余人員往缺員崗位調配的工作，并嚴格控制企業(yè)人員往冗員崗位流動(dòng)。對于缺員崗位，除制定相應的招聘計劃外，可通過(guò)單位內部調配，如加強冗余崗位人員的轉崗培訓等，合理調整企業(yè)不同崗位的人員配置;亦可通過(guò)優(yōu)化組織方式或提高技術(shù)改造力度，減少因企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的人員需求。
四、結束語(yǔ)
總之，解決勞動(dòng)定員問(wèn)題不能一蹴而就，它需要依靠企業(yè)管理制度的完善、企業(yè)用工水平的提升和人員素質(zhì)提高，需要長(cháng)期的系統的逐步的實(shí)現。目前國有企業(yè)的勞動(dòng)定額管理，仍然是管理系統中相對薄弱的環(huán)節，隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷加強和全球一體化的不斷深入，將會(huì )給我國帶來(lái)更多的機遇和挑戰，作為供電企業(yè)，更要堅持貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設小康社會(huì )”的重要思想，堅決執行國家各項政策，與時(shí)俱進(jìn)。因此，企業(yè)要將勞動(dòng)定額管理上升到企業(yè)整體的管理層面進(jìn)行研究，完成從人為憑經(jīng)驗估工到科學(xué)定員定額管理，從單一的管理上升到企業(yè)全面管理的轉變，從而提升企業(yè)效率與整體管理水平。正是在這樣的條件下，筆者通過(guò)以上論述，提出了在人力資源規劃與企業(yè)管理中解決供電企業(yè)勞動(dòng)定員問(wèn)題的對策。
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