引導語(yǔ)：義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資的相關(guān)信息，教師們了解哪些？下面是小編收集的義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效的相關(guān)工資制度，歡迎大家閱讀！
義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼水平核定;其中，義務(wù)教育教師規范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平的原則確定。
績(jì)效工資構成
義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資總量的70%作為基礎性部分，績(jì)效工資總量的30%作為獎勵性績(jì)效工資，由學(xué)校按照規范的程序和辦法自主分配，主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素。在績(jì)效考核的基礎上，合理確定獎勵性績(jì)效工資分配等次，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。
經(jīng)費保障
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費，納入財政預算。按照“管理以縣為主、經(jīng)費省級統籌、中央適當支持”的原則，確保落實(shí)到位。
不得把升學(xué)率作為考核指標
通知強調要結合所教學(xué)科特點(diǎn)，考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況;對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規定的教學(xué)目標、學(xué)生達到基本教育質(zhì)量要求為依據，不得把升學(xué)率作為考核指標。
實(shí)施要求
2015年的實(shí)施工作提出六方面要求。一是加大領(lǐng)導力度，確保政策落實(shí)、好事辦好。各級教育行政部門(mén)要切實(shí)加強領(lǐng)導，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感。二是加大宣傳力度，確保導向明確、人心穩定。要認真做好政策解釋和典型經(jīng)驗總結宣傳推廣工作，使績(jì)效工資政策深入人心。三是加大協(xié)調力度，確保優(yōu)先支持、經(jīng)費到位。要完善有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合機制，主動(dòng)爭取支持，在兌現基礎性績(jì)效工資的基礎上盡快將獎勵性績(jì)效工資經(jīng)費落實(shí)到學(xué)校。四是加大改革力度，確保抓住機遇、創(chuàng )新機制。要認真落實(shí)績(jì)效工資分配導向和激勵機制，充分發(fā)揮績(jì)效工資激勵功能，同時(shí)要處理好改革發(fā)展與穩定的關(guān)系。五是加大培訓力度，確保思想統一、隊伍有力。要把績(jì)效工資政策作為教育行政干部、校長(cháng)和教師培訓的重要內容，尤其是對實(shí)施工作的骨干隊伍和校長(cháng)要進(jìn)行專(zhuān)題培訓。六是加大督查力度，確保一抓到底、工作落實(shí)。要完善督查制度和定期報告制度，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)展情況，推動(dòng)獎勵性績(jì)效工資分配盡快到位。
方案甫一公布，就在社會(huì )各界產(chǎn)生了強烈反響，廣大教師尤其是中小學(xué)教師對此給予了高度評價(jià)和熱切期望，但也有不少人對這項制度能否得到落實(shí)抱有懷疑態(tài)度。因此，正確領(lǐng)會(huì )國務(wù)院及教育部文件精神，消除疑慮、增強信念，是當前順利推行義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資制度的重要前提。
如何保障教師工資
(一)教師平均工資低于公務(wù)員是不爭的事實(shí)
近幾年來(lái)，隨著(zhù)義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的逐步確立，尤其是國家實(shí)行教師工資縣級統籌，并加大轉移支付力度之后，確保了教師基本工資按時(shí)足額發(fā)放，并解決了拖欠教師工資的老大難問(wèn)題，中小學(xué)教師收入有了明顯增長(cháng)。據《中國勞動(dòng)統計年鑒》統計，2015年全國普通小學(xué)教職工人均工資收入比2002年增長(cháng)了58.2%，普通中學(xué)增長(cháng)了63.2%。但從總體上看，義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入水平依然偏低。據教育部日前發(fā)布的2015年《國家教育督導報告》披露，2015年全國有273個(gè)縣(占區縣總數的8.5%)的小學(xué)教職工和210個(gè)縣(占6.5%)的初中教職工人均年工資收入低于1.2萬(wàn)元，人均月工資收入不足1000元。其中河南、陜西、山東尤為突出，小學(xué)教職工人均月工資收入低于1000元的縣占本省縣數的比例分別為34.1%、21.2%和18.2%;初中分別為25%、20.7%和18%�！秷蟾妗愤�表明，2015年全國普通小學(xué)、普通中學(xué)(包括初中與高中)教職工年均工資收入為17729元和20979元，分別比國家機關(guān)職工年均工資收入低5198元和1948元。僅以2015年為衡量標準，當時(shí)教師工資普遍很低，大專(zhuān)、本科學(xué)歷的港入職教師工資只有800多到900多，教齡40年的小學(xué)教師的工資也僅僅是不到1500元，而剛入職的公務(wù)員的工資最低就是1900，收入差距之大可想而知。教師工資收入水平低，是造成農村尤其是邊遠地區教師隊伍不穩定，難以吸引優(yōu)秀人才從教的主要原因。相形之下，公務(wù)員因其較高的收入和重要的社會(huì )地位，其職業(yè)受到越來(lái)越多大學(xué)畢業(yè)生的追捧，每年一度的公務(wù)員考試成為競爭最為激烈的“中國第一考”。據國家人事部統計，2015年中央、國家機關(guān)面向社會(huì )招考公務(wù)員，報考與計劃錄取比例為37∶1;2015年報考與計劃錄取比例為48.6∶1，2015年為42∶1，到2015年這一比例又上升到46：1，考試報名人數達到創(chuàng )紀錄的64萬(wàn)人。當然，要想在近期內使教師地位達到像公務(wù)員一樣顯赫是不現實(shí)的，但力爭使他們的工資達到甚至超過(guò)當地公務(wù)員的平均水平仍然是可行的，而當前推行績(jì)效工資制度則是提高中小學(xué)教師收入水平的一次重要機遇。
(二)比照公務(wù)員落實(shí)教師工資標準是依法治教的要求
國務(wù)院批準的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》規定，績(jì)效工資總量和水平的核定，要按照教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平的原則確定，績(jì)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區域公務(wù)員規范后津貼補貼的調整相應調整。這對于廣大教師來(lái)說(shuō)絕對是一個(gè)利好消息，而這項政策能否落實(shí)到位，則成為衡量教師績(jì)效工資制度改革成敗的試金石。實(shí)際上，“教師工資不低于公務(wù)員”并不是一個(gè)新提法�！督處煼ā吩缭�1994年就作出規定：“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”2015年修訂后實(shí)施的《義務(wù)教育法》第三十一條再一次明確規定：“各
級人民政府保障教師工資福利和社會(huì )保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當地公務(wù)員的平均工資水平。”從《教師法》中規定“應當不低于或者高于”，到《義務(wù)教育法》規定“應當不低于”，盡管提法越來(lái)越務(wù)實(shí)，但具體目標的落實(shí)始終缺乏一個(gè)明確的時(shí)間表。因此在一些地方，特別是在廣大農村偏遠地區，這一規定并未得到有效落實(shí)。義務(wù)教育學(xué)校教師工資偏低甚至被拖欠，嚴重影響了他們的工作熱情，阻礙了義務(wù)教育的普及和教育質(zhì)量的提高。國務(wù)院推行的績(jì)效工資制度盡管提出了具體的實(shí)施目標和步驟，但人們的擔憂(yōu)并沒(méi)有因此而減輕。因為從法理上講，《教師法》與《義務(wù)教育法》的效能高于國務(wù)院及教育部出臺的兩個(gè)《指導意見(jiàn)》。因此，問(wèn)題的核心在于切實(shí)將教師工資落實(shí)到位，這直接體現國家對義務(wù)教育的重視程度，并使法律的嚴肅性得到進(jìn)一步確認。
(三)完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制是根本措施
教師工資主要源于國家財政教育預算，因此地方各級人民政府應當在財政預算中將義務(wù)教育經(jīng)費予以單列。國家和各級政府必須像保障公務(wù)員待遇那樣保障教師的待遇，使他們在享受?chē)液透骷壵峁┑谋Ｕ戏矫�，與公務(wù)員不應有高下之分、先后之別。因此，更為合理的做法是將教師工資納入公務(wù)員工資序列，與公務(wù)員工資實(shí)行統一保障。在此基礎上，深化推行三項制度改革：一是建立義務(wù)教育國家公務(wù)員制度，將教師工資納入公務(wù)員工資序列管理。在美、英、法、德、日、韓等國，義務(wù)教育教師是特殊公務(wù)員(或準公務(wù)員)，其工資待遇完全按國家公務(wù)員管理。二是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障問(wèn)責機制。對于政府部門(mén)履行《義務(wù)教育法》關(guān)于教育經(jīng)費投入責任的問(wèn)責，應該由同級人民代表大會(huì )進(jìn)行，并由他們審批義務(wù)教育經(jīng)費預算方案，監督政府執行教育經(jīng)費投入的情況。三是改革義務(wù)教育經(jīng)費劃撥方式。目前的做法是中央政府把經(jīng)費劃撥到到省里，省劃撥到縣、縣劃撥到鄉，這種層層撥款的體系，實(shí)際上是把撥款權集中在政府部門(mén)手中。學(xué)校要獲得經(jīng)費，必須不斷跑政府，這也給政府部門(mén)截留、挪用資金提供了可能。近年來(lái)中央政府、省級政府轉移支付被層層挪用的現實(shí)表明，在我國建立把義務(wù)教育經(jīng)費直接劃撥給學(xué)校賬號的新體系已刻不容緩。
如何確�？�(jì)效考核不與升學(xué)掛鉤
(一)升學(xué)率歷來(lái)都是學(xué)校管理的“法寶”
從根本上說(shuō)，推行績(jì)效工資制度是一種“優(yōu)績(jì)優(yōu)酬”的激勵措施，而對教師績(jì)效的考核則極易導致對升學(xué)率、學(xué)生分數、學(xué)科競賽等激勵機制的偏好。在我國，盡管九年義務(wù)教育中有八年沒(méi)有升學(xué)壓力，升學(xué)率似乎與義務(wù)教育教師績(jì)效不掛鉤。但義務(wù)教育階段的最后一年，亦即每個(gè)初三年級的師生及學(xué)生家長(cháng)都面臨升高中的壓力。在激烈的中考競爭面前，即使學(xué)校不拿升學(xué)率作為教師考核指標，學(xué)生及家長(cháng)也會(huì )要求每一個(gè)教師努力提高中考升學(xué)率。因此盡管表面上績(jì)效指標中可以不體現升學(xué)率標準，但是教師績(jì)效考核中的各項成績(jì)指標無(wú)不與升學(xué)有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。而對于教師的考核，往往通過(guò)名目繁多的聯(lián)考競賽，用學(xué)生成
績(jì)給教師排隊，對老師工作業(yè)績(jì)進(jìn)行量化管理，其競爭激烈程度不亞于對升學(xué)率的比拼。其弊病就在于用學(xué)生的成績(jì)人為地擴大教師績(jì)效之間的差距，以此來(lái)刺激教師工作的積極性，結果導致教師的功利思想越來(lái)越嚴重，并使教師的職業(yè)道德發(fā)生嚴重偏移。因此，只要還有激烈的升學(xué)競爭，教師績(jì)效考核就永遠擺脫不了升學(xué)率的陰影。而這種壓力經(jīng)過(guò)層層傳遞，必然要影響到九年義務(wù)教育的全過(guò)程。況且不少地方的上級教育主管部門(mén)仍在明里暗里用升學(xué)指標評估學(xué)校，這樣勢必導致學(xué)校用學(xué)生成績(jì)作為考核教師績(jì)效的重要指標，并最終與學(xué)校升學(xué)率掛起鉤來(lái)。
2.與升學(xué)率脫鉤是績(jì)效考核的關(guān)鍵
績(jì)效考核是制定績(jì)效工資標準的依據，具有很強的導向作用。以升學(xué)率作為績(jì)效評價(jià)標準，在過(guò)去一些地區的義務(wù)教育學(xué)校中已經(jīng)廣泛推行。升學(xué)率越高的學(xué)校教師、所帶班級學(xué)生分數越高的班主任、學(xué)科競賽經(jīng)常獲獎的學(xué)科教師，其工資往往是教師中最高的。這種所謂的“績(jì)效”評價(jià)，產(chǎn)生了兩大弊端：一是少數學(xué)校占據了大部分的優(yōu)質(zhì)教育資源，促使優(yōu)秀教師逐漸向這些學(xué)校流動(dòng)，優(yōu)質(zhì)生源向這些學(xué)校匯集;二是貧困地區的學(xué)校、教育質(zhì)量較低的薄弱學(xué)校，辦學(xué)十分困難，教師工資普遍極低，成為教師工資問(wèn)題矛盾最集中的群體，嚴重影響義務(wù)教育的健康發(fā)展。為此，教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效考核工作的指導意見(jiàn)》強調：義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資分配改革，必須建立符合教育教學(xué)規律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績(jì)效考核制度，為績(jì)效工資分配更好地體現教師的實(shí)績(jì)和貢獻、更好地發(fā)揮激勵功能提供制度保障。并且明確要求，對于教師教學(xué)工作的考核，“不得把升學(xué)率作為考核指標”。這一原則具有很強的現實(shí)針對性，也是將義務(wù)教育導向素質(zhì)教育還是應試教育的分水嶺，必須作為績(jì)效考核工作的一條“鐵律”得到嚴格執行。
(三)正確把握教師績(jì)效考核的內容
按照教育部文件精神，教師績(jì)效考核的主要內容是教師履行法定職責的情況，以及完成學(xué)校規定的崗位職責和工作任務(wù)的實(shí)績(jì)，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績(jì)。(1)師德考核。主要考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規范》的情況，特別是為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況。對此，教育部明確要求，教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，并將此作為教師績(jì)效考核合格的必備的基本要求。(2)教育教學(xué)考核。主要考核教師從事德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況。教育部文件指出：德育工作是每個(gè)教師應盡的責任，要結合所教學(xué)科特點(diǎn)，考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況;教學(xué)工作重點(diǎn)考核教學(xué)工作量、教學(xué)準備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果，以及組織課外實(shí)踐活動(dòng)和參與教學(xué)管理的情況;對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規定的教學(xué)目標、學(xué)生達到基本教育質(zhì)量要求為依據，不得把升學(xué)率作為考核指標，要引導教師關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)習上有困難或品行上有偏差的學(xué)生。對于教育教學(xué)研究工作，其重點(diǎn)在于考核教師參與教學(xué)研究活動(dòng)的情況，而教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展則重點(diǎn)
考核教師拓展專(zhuān)業(yè)知識、提高教育教學(xué)能力的情況。(3)班主任工作考核�？己酥攸c(diǎn)是其對學(xué)生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動(dòng)、關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的情況。
義務(wù)教育公平與效率的關(guān)系
(一)教師績(jì)效考核必須避免“唯效率”傾向
績(jì)效工資又稱(chēng)“績(jì)效加薪”、“獎勵工資”，或“與評估掛鉤的工資”。在企業(yè)，它以職工所在的崗位技術(shù)含量、責任大小、勞動(dòng)強度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級，以企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量，以職工的勞動(dòng)成果為依據支付勞動(dòng)報酬，是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度�？�(jì)效工資的優(yōu)點(diǎn)在于將個(gè)人的收入同其本人的工作績(jì)效直接掛鉤，鼓勵員工創(chuàng )造更多的效益，同時(shí)也能招聘、保留績(jì)效好的員工。在學(xué)校，實(shí)行績(jì)效工資是一個(gè)新生事物。由于考試是最簡(jiǎn)單、最常用，表面上也是最公平的績(jì)效評價(jià)方法，因此，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行教師績(jì)效工資制度很容易導致學(xué)生成績(jì)掛鉤，甚至與學(xué)校的升學(xué)率掛鉤，助長(cháng)應試教育的風(fēng)氣。因此，教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效考核工作的指導意見(jiàn)》要求，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資分配改革，必須建立符合教育教學(xué)規律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績(jì)效考核制度，為績(jì)效工資分配更好地體現教師的實(shí)績(jì)和貢獻、更好地發(fā)揮激勵功能提供制度保障。并提出了“尊重規律、以人為本，以德為先、注重實(shí)績(jì)，激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展，客觀(guān)公正，簡(jiǎn)便易行”的“三十二字原則”，其宗旨就在于克服績(jì)效工資制度“唯效率”傾向。
(二)績(jì)效考核在微觀(guān)上要發(fā)揮對教師的激勵導向作用
績(jì)效工資分為基礎性和獎勵性?xún)刹糠�。教育部文件規定，基礎性績(jì)效工資主要體現地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責等因素，占績(jì)效工資總量的70%，具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據實(shí)際情況，可以在績(jì)效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學(xué)校教師補貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目�？茖W(xué)有效地實(shí)施教師績(jì)效考核，是全面貫徹黨的教育方針、深入實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措，是提高教師隊 伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教師隊伍科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，是完善教師激勵約束機制、努力構建充滿(mǎn)生機與活力的教師人事制度的重要任務(wù)，對于加強教師隊伍建設，充分調動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，具有極其重要的導向作用。為使績(jì)效工資的考核與分配充分發(fā)揮對教師的激勵導向作用，教育部要求實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。對履行了崗位職責、完成了學(xué)校規定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎性績(jì)效工資;對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績(jì)效工資。要根據績(jì)效考核結果，合理確定獎勵性績(jì)效工資分配等次，堅持向骨干教師和做出突出
成績(jì)的教師傾斜，適當拉開(kāi)分配差距�？�(jì)效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。
(三)績(jì)效工資制度在宏觀(guān)要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資制度是一項復雜的系統工程。微觀(guān)上它是一種激勵機制，合理科學(xué)的考核可以使績(jì)效工資“優(yōu)勞優(yōu)績(jì)”的特征得到充分體現;宏觀(guān)上它又是一種均衡機制，通過(guò)政府的調控和引導，可以使一個(gè)特定行政區域內義務(wù)教育學(xué)校其教師的工資水平達到基本均衡。目前，教師工資收入水平城鄉之間存在著(zhù)較大差距。據調查，全國農村小學(xué)、初中教職工人均年工資收入分別僅相當于城市教職工的68.8%和69.2%。其中廣東省小學(xué)、初中農村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的48.2%和55.2%。這導致義務(wù)教育學(xué)校教師嚴重的結構性短缺。尤其中西部農村學(xué)校，部分學(xué)科教師短缺現象十分嚴重，外語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)和信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴重不足，相關(guān)課程難以開(kāi)齊。據2015年《國家教育督導報告》顯示，2015年全國有508個(gè)縣每縣平均5所小學(xué)不足一名外語(yǔ)教師，西部山區農村小學(xué)平均10所才有一名音樂(lè )教師，中西部貧困地區、少數民族地區農村初中音樂(lè )、美術(shù)、信息技術(shù)三門(mén)學(xué)科教師平均每校都不足一人，致使部分學(xué)校無(wú)法正常開(kāi)設規定課程。另?yè)形鞑?個(gè)省、區的學(xué)校數據統計，2015年，3萬(wàn)多所村小的班師比平均僅為1∶1.3，4萬(wàn)多個(gè)教學(xué)點(diǎn)的班師比平均僅為1∶1，均遠低于全國小學(xué)1∶1.9的平均配置水平。邊遠地區學(xué)校的教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個(gè)人發(fā)展機會(huì )少，造成骨干教師流失。對艱苦地區學(xué)校的抽樣調查表明，38.7%的校長(cháng)反映近3年中有教師流失情況，其中，74.6%的校長(cháng)反映主要流失的是骨干教師，92.5%的校長(cháng)反映主要流失的是35歲及以下的青年教師。這一問(wèn)題有望在義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資制度改革中得到不同程度的緩解。因為義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費均納入財政預算，并按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統籌、中央適當支持的原則來(lái)劃撥，所以可以確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需資金落實(shí)到位。當前的重要任務(wù)，是中央財政要進(jìn)一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資給予適當支持;省級財政也要強化責任，加強經(jīng)費統籌力度;縣級財政則要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費。從教育均衡發(fā)展角度說(shuō)，只有提高貧困地區學(xué)校、農村學(xué)校教師的待遇，才能形成對優(yōu)秀教師的吸引力，既能留住優(yōu)秀教師，也能為教師輪換制提供長(cháng)效保證。在一些發(fā)達國家，其推進(jìn)教育均衡發(fā)展的基本策略也是提高貧困地區學(xué)校、農村學(xué)校教師待遇。這種做法，其實(shí)與義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效工資制度的宗旨并不違背。一方面，實(shí)現教育均衡發(fā)展，本身就是義務(wù)教育發(fā)展的最大績(jì)效;另一方面，在貧困地區、農村地區學(xué)校任教，其付出的勞動(dòng)，對社會(huì )的貢獻一點(diǎn)兒都不比在發(fā)達地區學(xué)校任教時(shí)少，因而績(jì)效工資向他們傾斜也是義務(wù)教育的最大公平。
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