引導語(yǔ)：工資集體協(xié)商是什么?我們一起來(lái)了解其中的“五個(gè)四”工作法，歡迎大家閱讀下文。
工會(huì )為職工辦實(shí)事、辦好事，工資集體協(xié)商是最大的事。
計劃經(jīng)濟時(shí)期，職工掙多少錢(qián)國家說(shuō)了算;商品經(jīng)濟時(shí)期，職工掙多少錢(qián)老板說(shuō)了算;市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期，職工掙多少錢(qián)應該職工和老板共同說(shuō)了算。我想，這正是各級工會(huì )組織普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。
工會(huì )組織開(kāi)展工資集體協(xié)商在西方并不新鮮。在中國，工會(huì )是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的群眾組織，走的是中國特色社會(huì )主義工會(huì )發(fā)展道路，工會(huì )組織開(kāi)展工資集體協(xié)商工作必須符合中國國情、政情，不能照抄照搬，走出一條既促進(jìn)經(jīng)濟持續快速發(fā)展，又確保職工工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不影響社會(huì )長(cháng)期和諧穩定的工作之路。河北省張家口市橋西區在開(kāi)展工資集體協(xié)商工作中，探索總結出“五個(gè)四”工作法，收到了較好的效果。
一、以“四入”為理念，發(fā)動(dòng)工資集體協(xié)商
收入分配不公、勞動(dòng)關(guān)系不和諧是當前影響社會(huì )穩定的主要方面，而工會(huì )的性質(zhì)和職能決定了它正處在這個(gè)“風(fēng)口浪尖”上。所以，普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商是工會(huì )組織最重大的責任和最偉大的使命之一。
開(kāi)展工資集體協(xié)商工會(huì )組織面臨許多難題需要破解，至少有六個(gè)方面：一是民營(yíng)企業(yè)大多是白手起家，憑借自身實(shí)力打拼出來(lái)的，他們的自主意識都很強，也很主觀(guān)，尤其是在工資分配方面，很難聽(tīng)取別人的意見(jiàn)。他們認為，在招聘員工時(shí)就講好了工資、勞保等方面的條件，已經(jīng)進(jìn)行了工資協(xié)商而且已簽好了用工協(xié)議，工會(huì )再談工資“多此一舉”。二是一些員工在就業(yè)難、找工作難的壓力下，一門(mén)心思打工賺錢(qián)，由于工作不穩定，流動(dòng)性大，不去也不想顧及更多，而且認為自己“仰仗”于企業(yè)，存在不敢提、不敢談、默認現狀的問(wèn)題。三是工會(huì )干部是企業(yè)的雇員，吃人家的飯，看人家的臉，勞保等方面的條件，已經(jīng)進(jìn)行了工資協(xié)商而且已簽好了用工協(xié)議，工會(huì )再談工資“多此一舉”。四是隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，農民工猛增，勞務(wù)派遣工涌入，特別是一些連鎖企業(yè)、集團公司的分店或一個(gè)團隊離開(kāi)注冊地去異地經(jīng)營(yíng)、施工、勞動(dòng)，工會(huì )組織關(guān)系隸屬于集團公司，與當地工會(huì )組織沒(méi)有關(guān)系也插不進(jìn)去，但維權的任務(wù)(如拖欠工資)、服務(wù)的義務(wù)在當地工會(huì )。五是四線(xiàn)、五線(xiàn)城市中大多是家族企業(yè)、合伙企業(yè)、攤位企業(yè)、門(mén)店企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，零碎、分散的特點(diǎn)使工資協(xié)商工作面臨“梳而繁、理還亂”的窘境。六是人力資源部門(mén)有權力不著(zhù)急，工會(huì )組織沒(méi)手段干著(zhù)急，工商聯(lián)靠老板難著(zhù)急，一些企業(yè)以效益不好，成本高等作為借口，使得已經(jīng)簽訂的工資集體合同兌現履約比較難。
對此，我們鮮明地提出職工工資的確定法律法規要進(jìn)入，共決機制要融入，要約協(xié)商要深入，工會(huì )組織要介入的“四入”理念，來(lái)打破僵局、啟動(dòng)工作。按照先滲透建制、再規范提高的原則，分類(lèi)實(shí)施、漸次推進(jìn)。實(shí)踐證明，這一做法符合區情實(shí)際，可操作性強，達到了協(xié)商一致、普遍開(kāi)展的目的，很好地回答了“你們?yōu)槭裁匆獊?lái)我的企業(yè)搞工資協(xié)商?”的疑問(wèn)和責難。比如，張家口遠大工程集團公司，由于企業(yè)效益比較好，工會(huì )沒(méi)開(kāi)展工資協(xié)商之前，職工每年工資增長(cháng)率就高于全市工資增長(cháng)指導線(xiàn)，所以把協(xié)商重點(diǎn)放在增加職工福利待遇方面，突出落實(shí)職工年休假制度方面的協(xié)商，受到職工的歡迎;帝達集團公司有職工500多人，是國企改制的商貿流通企業(yè)，2010年協(xié)商以來(lái)，除正常增長(cháng)工資外，每年給職工發(fā)14個(gè)月的工資。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，重點(diǎn)就工資支付辦法，離崗職工生活費等進(jìn)行協(xié)商，建立工資支付保障機制。效益不好的企業(yè)，拖欠職工工資的情況時(shí)有發(fā)生，職工意見(jiàn)較大，在工資集體協(xié)商中，重點(diǎn)就對拖欠職工工資的支付辦法和補繳社會(huì )保險費進(jìn)行協(xié)商。有些小企業(yè)雖然工資協(xié)議僅有幾條，但其意義在于建立了協(xié)商制度，并以此為起點(diǎn)，開(kāi)展起來(lái)了，深入下去了。
二、以“四加”為抓手，驅動(dòng)工資集體協(xié)商
開(kāi)展工資集體協(xié)商應加大《工會(huì )法》、《勞動(dòng)法》及“工資集體協(xié)商條例”等法律法規的宣傳與普及;加深老板、員工之間的溝通與聯(lián)系;加強工會(huì )、人社、雇主組織三方的配合與協(xié)作;加快工作步伐，讓職工群眾和企業(yè)老板都能夠切身地感到和清楚地看到工會(huì )組織是實(shí)實(shí)在在地為職工謀利、為企業(yè)服務(wù)。
教育宣傳引導工作最有效的方法，就是利用媒體和辦培訓班。針對一些企業(yè)工會(huì )干部隊伍存在的“三快、三多、三少”，即人員流動(dòng)快、新手多;經(jīng)濟發(fā)展快、人數多;改制企業(yè)、非公企業(yè)建會(huì )快、新人多;工運理論、工會(huì )專(zhuān)業(yè)、法律法規懂得的少;懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )談判、善創(chuàng )新、出類(lèi)拔萃的少;凝聚職工、圍繞中心、為職工維權、為企業(yè)解難、成為業(yè)主智囊的少的問(wèn)題，我們邀請中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授做專(zhuān)題講座，讓大家充分認識到工會(huì )是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，是職工群眾組織起來(lái)，以集體力量維護自身合法權益的組織，工資集體協(xié)商是提高職工工資待遇、讓職工共享改革發(fā)展成果最重要的手段和途徑。同時(shí)，我們還邀請河北省工資集體協(xié)商工作的標桿——石家莊市金魚(yú)油漆廠(chǎng)工會(huì )主席做經(jīng)驗介紹和技術(shù)性輔導，省工資集體協(xié)商指導員組織模擬協(xié)商，由工會(huì )干部和職工代表反復討論、交流技巧。巡回播放專(zhuān)題片《江蘇野村機械工資集體協(xié)商實(shí)錄》。把上級文件、有關(guān)法律法規、要約書(shū)、合同文本、工作機構等9個(gè)方面，約7萬(wàn)字材料編印成《橋西區工資集體協(xié)商操作手冊》，作為工具書(shū)發(fā)給鎮街總工會(huì )、各直屬企業(yè)工會(huì )和工會(huì )干部，做到了有章可循、全區統一。最近，又編印出版《張家口市橋西區工資集體協(xié)商案例》一書(shū)，對4年工資協(xié)商工作進(jìn)行了全面回顧和總結。
三方共促機制是工資集體協(xié)商的保障。堅持黨政主導、工會(huì )力推、分類(lèi)指導、制度保障原則，利用工會(huì )主席由人大副主任擔任的優(yōu)勢，組織人社部門(mén)就工資落實(shí)情況進(jìn)行執法檢查。為加強與工商聯(lián)的合作，區總工會(huì )派去了一名專(zhuān)職工會(huì )干部常駐工商聯(lián)，并按鎮街總工會(huì )一樣對待，定期給工商聯(lián)撥付辦公經(jīng)費和活動(dòng)經(jīng)費。工商聯(lián)發(fā)揮人脈廣、人員熟、關(guān)系順的優(yōu)勢，在“兩個(gè)普遍”中積極配合、主動(dòng)作為。2015年共召開(kāi)“三方”例會(huì )4次，解決問(wèn)題和個(gè)案9例。
三、以“四動(dòng)”為引擎，牽動(dòng)工資集體協(xié)商
行業(yè)帶動(dòng)是工資集體協(xié)商的“綱”，能夠掀起高潮，迅速推進(jìn);區域拉動(dòng)是工資集體協(xié)商的“網(wǎng)”，能夠不留死角，全部覆蓋;三方聯(lián)動(dòng)是工資集體協(xié)商的“魂”，能夠主動(dòng)出擊，監督執行;職工感動(dòng)是工資集體協(xié)商的“根”，能夠發(fā)展經(jīng)濟，和諧穩定。
非公企業(yè)工會(huì )工作是縣(區)企業(yè)工會(huì )工作的全部。隨著(zhù)國有企業(yè)和集體企業(yè)改制的全面完成，縣(區)包括地市一級的企業(yè)都是非公有制中小企業(yè)了。所以區域性、行業(yè)性是工資集體協(xié)商擴面、提質(zhì)的根本途徑。但是，區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商最大的特點(diǎn)是，面對的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體。要把他們本來(lái)可以直接裝進(jìn)自己兜里的錢(qián)，擠出來(lái)裝進(jìn)職工的兜里，必須講求方法、講究技巧，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。
比如，武城街商業(yè)區是張家口市最著(zhù)名、最繁華、最密集的商業(yè)街，分布著(zhù)314家商店，從業(yè)人員5600多人，有“金街”美譽(yù)和張家口市的“王府井”之稱(chēng)。2009年，區總工會(huì )就在這里成立了工會(huì )聯(lián)合會(huì )，配備2名工會(huì )專(zhuān)職干部，納入鎮街總工會(huì )管理序列，給它們撥付辦公經(jīng)費和活動(dòng)經(jīng)費。堅實(shí)的組織基礎，成為有效開(kāi)展工資集體協(xié)商的保障。2010年的工資集體協(xié)商工作就走進(jìn)了張家口電視臺“新聞會(huì )客廳”，成為全區的起點(diǎn)，全市的示范。餐飲行業(yè)是縣(區)級受金融危機影響最小、發(fā)展最快的行業(yè)，生意興隆、收入穩定，在工資集體協(xié)商中作為增長(cháng)工資的重點(diǎn)。尤其是餐飲行業(yè)攤點(diǎn)多、布局散，具有“一統一大片”的連帶效應�？偣�(huì )配合工商聯(lián)，精細化組織、項目化推進(jìn)，使餐飲業(yè)成為工資增長(cháng)最多、落實(shí)最好的行業(yè)，平均增長(cháng)達到20%。
四、以“四力”為支撐，推動(dòng)工資集體協(xié)商
工資集體協(xié)商表面上看是為了職工利益、分割企業(yè)利潤的再分配，實(shí)際上是體現公平、共享成果、體面勞動(dòng)的過(guò)程。工會(huì )組織必須學(xué)會(huì )用規模擴大影響，用事實(shí)教育職工、用實(shí)效鼓舞干部、用行動(dòng)證明工會(huì )，做到借力做深，合力做實(shí)，努力做好，全力做優(yōu)。
張家口橋西區從2010年開(kāi)始，每年4月份都要舉行 “百家企業(yè)工資集體協(xié)商集中簽約儀式”，企業(yè)、職工、工會(huì )三方代表近400人莊重地在各自的協(xié)議書(shū)上簽字。相對較小的企業(yè)派代表現場(chǎng)觀(guān)摩，邀請省市級媒體進(jìn)行現場(chǎng)采訪(fǎng)報道，用活動(dòng)給協(xié)商助陣，給職工助力，給干部助威，使這項工作開(kāi)展得既轟轟烈烈、又有聲有色，起到了事半功倍、“四兩撥千斤”的作用。
張家口橋西區是個(gè)老城區，企業(yè)規模小、困難職工多，維權任務(wù)重。區委區政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》文件，成立了由區委副書(shū)記任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，將工資集體協(xié)商工作納入區級年度考核目標，權重2%。區委常委會(huì )定期聽(tīng)取工資集體協(xié)商推進(jìn)情況，各鎮街工會(huì )主席均由黨委副書(shū)記擔任，設常務(wù)副主席1名、配備專(zhuān)職工會(huì )干部1名、“雙員”2名，都有獨立的辦公場(chǎng)所，有專(zhuān)線(xiàn)固定電話(huà)、電腦、外網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)、打印機，有全新的辦公桌椅、成套的卷柜沙發(fā)，室內有小牌、室外有“大牌”，鎮街總工會(huì )成為條件最好，設施最全，人員最齊的部門(mén)，在“百日行動(dòng)”中直接從事工資集體協(xié)商的工會(huì )人員達到76人。鎮街黨委副書(shū)記以及工信和商務(wù)系統每年都要向區政府遞交工資集體協(xié)商工作責任狀。同時(shí)，為了加大協(xié)商力度、加快推進(jìn)速度，以黨建帶動(dòng)工建，區委決定區委組織部副部長(cháng)兼任區總工會(huì )副主席。區政府把推動(dòng)企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常增長(cháng)和支付保障機制作為構建和諧城區的重要內容，寫(xiě)進(jìn)區政府工作報告，成立了企業(yè)工資集體協(xié)商“三方協(xié)調機制”，并將工資集體協(xié)商納入工會(huì )與政府聯(lián)席會(huì )議議事日程。區總工會(huì )對基層工會(huì )實(shí)行“一票否決”制，沒(méi)有開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)，取消勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、星級職代會(huì )、模范職工之家、五一勞動(dòng)獎狀等評先評優(yōu)資格，企業(yè)法定代表人被推薦為勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)秀企業(yè)家等政治身份或榮譽(yù)稱(chēng)號候選人時(shí)，總工會(huì )堅決行使否決權。
五、以“四進(jìn)”為目的，撬動(dòng)工資集體協(xié)商
對于職工工資而言，協(xié)商是手段，增長(cháng)是目的，兌現了才是最高境界。如何保證所簽訂協(xié)議能夠如約履行，是目前工資集體協(xié)商工作的“軟肋”，也是工會(huì )組織維護職工合法權益的“難題”。
其實(shí)，工資集體協(xié)商的成果能否兌現，關(guān)鍵還是在于“老板”。除了執法檢查、年檢審查、榮譽(yù)審批等“硬”措施約束之外，還應以人為本、人性化落實(shí)。我們設立了“企業(yè)職工工資增長(cháng)獎”。區總工會(huì )設立專(zhuān)項預算，獎勵職工工資增長(cháng)超過(guò)政府指導線(xiàn)的企業(yè)法定代表人、工作突出的指導員和工作者。倡導誠實(shí)守信、一諾千金的企業(yè)生存法則，高揚互助雙贏(yíng)、和諧發(fā)展的主旋律。鼓勵企業(yè)爭先，激發(fā)職工上進(jìn)，想方設法實(shí)現職工核心利益最大化。
頒發(fā)工資集體協(xié)商增長(cháng)獎，可以達到“四進(jìn)”目的：一是隆重正規的表彰，把企業(yè)和企業(yè)家高高舉起的同時(shí)，也把他們的責任感、決心、形象舉了起來(lái)，激發(fā)著(zhù)他們?yōu)榱似髽I(yè)發(fā)展，為了職工利益一定要義無(wú)反顧、一往無(wú)前地去竭力奮進(jìn)。因為“面子”對企業(yè)和企業(yè)家非常重要。二是樹(shù)立標桿典型，讓優(yōu)秀的企業(yè)凸顯出來(lái)，給大家一個(gè)參照系，告訴所有的企業(yè)，工資集體協(xié)商工作就是要這樣效果，不僅增長(cháng)幅度大，而且又踐諾履約，激勵企業(yè)家?jiàn)^勇前進(jìn);三是樹(shù)立企業(yè)形象，擴大法定代表人的知名度，提升企業(yè)的美譽(yù)度，使群眾從另一個(gè)角度來(lái)了解企業(yè)、認識企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展推波助瀾，實(shí)現躍進(jìn)。四是告訴人們，企業(yè)要以職工為核心，職工要以企業(yè)為依靠。只有互相愛(ài)護、才能互相尊重;只有勞動(dòng)成果共享，才能同心同德、同舟共濟。集體協(xié)商，實(shí)質(zhì)是堅定了職工與企業(yè)同舟共濟的信心，使職工把自己和企業(yè)又“綁”在了一起，心貼得更近了、感情更深了。企業(yè)因注入向心力、壯大生產(chǎn)力一定會(huì )揚帆遠航、激流勇進(jìn)。
工資集體協(xié)商的受益者不僅僅是職工，其實(shí)工會(huì )組織也是受益者。張家口橋西區工會(huì )連續3年被河北省評為優(yōu)秀縣區工會(huì )，獲得河北省五一勞動(dòng)獎狀。事實(shí)上，一個(gè)優(yōu)秀工會(huì )，一定是“四力”聚合的工會(huì )：黨委力舉,政府力挺，上級力推，干部力行。(作者：河北省張家口市橋西區人大副主任、總工會(huì )主席)
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