政治權力監督的實(shí)現方式

　　[摘要]“政治權力”是指權力主體在政治領(lǐng)域對權力客體進(jìn)行控制和影響而形成的一種對比關(guān)系，是權力在政治生活領(lǐng)域的應用。

　　本篇文章從權力監督、道德監督、權利監督三種監督方式來(lái)分析，探析三種監督方式如何實(shí)現對權力的監督，保證政治權力的有效合法的運行。

　　[關(guān)鍵詞]政治權力：權力制約;道德制約;權利制約

　　學(xué)術(shù)界一直對權力的含義有不同的見(jiàn)解。

　　比如馬克思韋伯認為：權力是指“在實(shí)現自己的目標時(shí)克服他人的阻力的能力”。

　　而在《不列顛百科全書(shū)》中，“權力”被解釋為：“一個(gè)人或許多人的行為使另一個(gè)或其他的許多人的行為發(fā)生改變的’種關(guān)系�！辈浑y看出，權力是主體對客體的制約力。

　　我們所要介紹的“政治權力”則是“權力”在政治領(lǐng)域的應用，是權力主體在政治領(lǐng)域對權力客體進(jìn)行控制和影響而形成的一種對比關(guān)系。

　　政治權力能否有效的實(shí)施關(guān)系到一個(gè)國家能否實(shí)現統治階級的利益和社會(huì )管理秩序，同時(shí)也離不開(kāi)我們對其進(jìn)行監督。

　　那么為什么我們要對政治權力進(jìn)行監督?我們對政治權力有哪些監督方式呢?

　　一、政治權力監督的必要性

　　我們之所以要對政治權力進(jìn)行監督，是由于政治權力本身所有的特性決定的：首先，政治權力的強制性。

　　政治權力以制度基礎為依據，其合法性在國家的強制力下保障實(shí)施。

　　從一定程度上來(lái)說(shuō)，掌握政治權力的人或集體的行為也就被賦予了國家機器和強制力。

　　所以要對其進(jìn)行監督來(lái)制約他們的行為。

　　其次，政治權利的誘惑性。

　　政治權力是人或集團權力的象征，占有政治權力在一定意義上反應出其社會(huì )地位和公共影響力。

　　所以在運行中很容易對政治權利過(guò)分追逐和吹捧，這就要求必須對其進(jìn)行監督。

　　二、政治權利監督的實(shí)現方式

　　只有受到有效監督和制約的政治權力才能更好地維護和增進(jìn)公民的自由和權利，捍衛和促進(jìn)公共利益。

　　如何實(shí)現權力監督呢?以下我們把實(shí)現監督的手段總結為以下三個(gè)方面：

　　第一，以分權來(lái)實(shí)現權力監督：分散權力包括黨政分開(kāi)、中央對地方的分權、對一把手權利的分散。

　　首先，黨政分開(kāi)。

　　“90年代中期以來(lái)，建設社會(huì )主義法治國家目標的提出，有利于各級人大、政府、法院、檢察院依法維護自身的獨立性和專(zhuān)業(yè)權威�！毕驅�(zhuān)業(yè)化和法治化不斷轉化的各級政權機關(guān)在一定程度上制約了各級黨委的領(lǐng)導權，這有利于改變之前以黨代政、黨通過(guò)政府實(shí)現對經(jīng)濟、社會(huì )、文化等事務(wù)的全面干預和直接管理的局面，為之后的改革提供了利.學(xué)的力一向。

　　其次，對中央的分權。

　　為了調動(dòng)各級地方政府發(fā)展的積極性，黨的領(lǐng)導人歷來(lái)強調協(xié)調中央和地方的關(guān)系問(wèn)題。

　　毛主席在《論十大關(guān)系》中就論述到：“我們要提倡同地方商量辦事的作風(fēng)。

　　黨中央辦事，總是同地方商量，不同地方商量從不冒下命令”、改革開(kāi)放以來(lái)中央政府向地方政府下放了部分經(jīng)濟管理權和立法權，并通過(guò)實(shí)行財政收人分成制，鼓勵地方政府發(fā)展經(jīng)濟增加自身財政收入。

　　在處理政府間關(guān)系中，地方政府對中央政府逐步形成了一定的制約關(guān)系，涉及地方利益的重大決策與地方政府進(jìn)行談判、協(xié)商逐漸成為中央政府領(lǐng)導人為減少執行阻力而做出的一種現實(shí)的選擇。

　　最后，對黨內一把手的分權。

　　改變黨內的權力過(guò)分集中在第一書(shū)記手中的局面也是實(shí)現權力監督的重要手段。

　　隨著(zhù)政治權力監督的完善，對黨內一把手的監督工作取得了進(jìn)展。

　　尤其是在1978年之后，黨深刻地認識到黨和國家領(lǐng)導制度中權力過(guò)分集中不利于對政治權力進(jìn)行監督，從而大力加強社會(huì )主義民主和法制建設，積極推進(jìn)政治體制改革，權力監督工作取得進(jìn)展。

　　進(jìn)人21世紀，新的中央領(lǐng)導集體，把加強權力監督制約機制建設，作為提高黨的執政能力特別是拒腐防變抵御風(fēng)險能力的重要工作來(lái)抓，逐步改進(jìn)政治權力監督機制。

　　當前，黨中央領(lǐng)導集體十分重視對權力的監督，加大我國的反腐力度，對破壞權力監督的人進(jìn)行法律制裁，保證權力監督的實(shí)施，并取得了很大的進(jìn)展。

　　不難看出，在保證權力監督過(guò)程中，權力的分散發(fā)揮了重要的作用。

　　第二，以提高道德水平來(lái)實(shí)現權力監督。

　　道德制約權力也是權力制約的一種重要方式。

　　如何提高道德水平呢?

　　首先，加強道德教育，弘揚道德信念。

　　良好的道德品質(zhì)離不開(kāi)教育，高尚的政治道德也需要通過(guò)有效的途徑進(jìn)行倡導和培育。

　　培養公職人員“以人為本”的信念，在實(shí)踐中追求公共利益最大化，這樣才能真正保證權力的正確運用。

　　其次，明確道德與法律的界限，把必要的道德要求上升為法律。

　　“道德立法是借助于一定的立法程序將道德要求上升為具有約束力的法律制度�！边@樣一來(lái)，抽象的道德目標轉化為有理有據的法律條文，更加具有可行性。

　　從而明確權力運行的道德邊界。

　　我國在立法這條道路上雖然做出了實(shí)踐，但是就目前現實(shí)來(lái)看到的立法還不夠，我們需要作出進(jìn)一步的努力來(lái)加強道德立法，實(shí)現對權力的監督。

　　第三，以提高公民的素質(zhì)來(lái)實(shí)現政治權力監督。

　　權力監督最廣泛的參與者是廣大公民。

　　公民不僅要參與其中，而且還需要較高的素質(zhì)來(lái)支撐自己監督的熱情。

　　如何來(lái)提高公民參與政治監督的素質(zhì)呢?

　　首先，依靠信息技術(shù)的力量。

　　隨著(zhù)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò )平臺的發(fā)展，權力運行系統將逐步實(shí)現政務(wù)信息傳遞的完整、迅速、透明和信息資源共享。

　　這就為提高公民素質(zhì)提供了一個(gè)良好的平臺來(lái)系統認識權力運行過(guò)程。

　　公民可以通過(guò)電子系統對權力運行有完整的了解，對權力運行中政府工作流程有清晰的認識，不斷提高公民自身素質(zhì)。

　　其次，依靠社會(huì )組織的力量。

　　越來(lái)越多的公民選擇參加或組成社會(huì )組織。

　　在集體中活動(dòng)中不斷提高利益意識和權利意識，對權力運行機制有不同角度的了解，從不同的聲音中鍛煉公民的素質(zhì)，提高監督權力的能力。

　　政治權力監督的實(shí)現任重道遠，需要黨、政府及公民各方面的積極嘗試和努力。

　　我們在實(shí)踐中要看清問(wèn)題之所在，有的放矢，來(lái)推進(jìn)政治權力監督的工作，保障政治權力的正常運行。

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