研究生教育管理轉變對策分析論文
〔提要〕本文從研究生教育管理模式轉變的原因談起，提出幾個(gè)在研究生教育管理模式轉變過(guò)程中容易出現的問(wèn)題，并針對這些問(wèn)題給出了一些應對策略和解決辦法，希望能給正在面臨這些問(wèn)題的研究生教育工作者提供一些幫助。
〔關(guān)鍵詞〕研究生;管理模式;二級管理;對策分析
在我國高等院校中，研究生的教育管理模式一般分為兩種：一是一級管理模式，由學(xué)校研究生學(xué)院負責對全校研究生的教學(xué)、科研、思想政治教育等工作進(jìn)行統一管理。二是二級管理模式，由學(xué)校的二級學(xué)院、教學(xué)部、教學(xué)中心、研究所等二級單位作為研究生教育管理工作的具體執行部門(mén)，圍繞本單位的教學(xué)、科研和學(xué)科建設等任務(wù)，在學(xué)校研究生學(xué)院的指導下開(kāi)展研究生教育管理工作。從現實(shí)情況來(lái)看，在研究生教育管理模式從一級向二級轉變過(guò)程中許多高校出現了一些共性的問(wèn)題。只有及時(shí)妥善地處理好這些問(wèn)題，才能不斷縮短過(guò)渡期，早日建立完善的二級管理體制，實(shí)現加強和改進(jìn)研究生教育的目的。
一、研究生教育管理模式轉變的主要原因
研究生教育管理模式的轉變，不是一時(shí)的心血來(lái)潮，也不是少數高校的個(gè)別行為，而是高等教育的共同認識，有著(zhù)鮮明的時(shí)代背景和明確的政策要求，是不斷提高研究生培養質(zhì)量的必經(jīng)之路。1.研究生教育規模不斷擴大，培養方式日益增加，促使管理模式發(fā)生轉變。近幾年，研究生招生計劃逐年增加，研究生培養規模不斷增大。據統計，2015年全國研究生招生64.51萬(wàn)人，比上年增加2.37萬(wàn)人，在校研究生191.14萬(wàn)人，比上年增加6.37萬(wàn)人。就單個(gè)高校而言，研究生的培養規模已經(jīng)由從前的幾十人、幾百人擴大到現在的近千人，甚至上萬(wàn)人，培養方式又分為學(xué)術(shù)型、專(zhuān)業(yè)型、工程型等等。原有的研究生學(xué)院一級管理模式無(wú)論從管理人員數量，還是工作機制體制上都無(wú)法滿(mǎn)足研究生教育管理的需要。大規模、多層次的研究生培養現狀促使各高校必須通過(guò)向二級管理模式轉變來(lái)增強研究生教育管理的力量，分散研究生教育管理的責任和壓力，不斷尋求工作機制體制的創(chuàng )新。2.二級管理是研究生教育改革不斷深化的需要。2013年，教育部在《深化研究生教育改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提出，研究生培養單位要在招生選拔制度、人才培養模式、評價(jià)監督等方面進(jìn)行改革創(chuàng )新，不斷深化開(kāi)放合作、強化政策和條件保障。研究生培養教育的二級管理模式有利于將研究生學(xué)院的職能轉變，使其從繁瑣的日常教學(xué)管理工作中解脫出來(lái)，將更多的精力投入到學(xué)校研究生教育培養的頂層設計中去，不斷提高全校研究生培養的整體水平。同時(shí)《意見(jiàn)》還指出要重視基層學(xué)術(shù)組織在研究生培養中的作用，按照一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別設立研究生培養指導委員會(huì )。這些要求都需要通過(guò)二級管理來(lái)逐步推進(jìn)，不斷落實(shí)。3.二級管理有利于加強學(xué)科建設。建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策，學(xué)科建設的水平既是高校研究生培養的基礎，也是高�？茖W(xué)研究水平和服務(wù)社會(huì )能力的標志。在二級管理模式下，各單位的研究生培養工作擁有更大的自主權，可以根據本單位的發(fā)展實(shí)際和學(xué)科特色進(jìn)行統籌規劃，不斷凝練學(xué)科發(fā)展方向、突出學(xué)科建設重點(diǎn)、創(chuàng )新學(xué)科組織模式，對學(xué)科結構、培養方向、招生規模進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化調整，提高培養質(zhì)量和學(xué)院實(shí)力。4.二級管理可以使管理更加精細，責任落實(shí)更加到位。在二級管理模式下，有更多的人參與研究生的日常培養教育管理工作，二級單位的主管領(lǐng)導、研究生導師，教輔人員、輔導員等研究生教育工作者同屬于一個(gè)單位，溝通協(xié)調更加順暢，業(yè)務(wù)流程更加熟悉，工作標準趨于一致，可以各司其職、精細分工。
二、在研究生教育管理模式轉變過(guò)程中容易出現的問(wèn)題
1.職能定位不準，職責范圍不清。在研究生教育管理模式轉變的過(guò)程中，由于主客觀(guān)因素的影響，造成研究生學(xué)院不能及時(shí)轉變職能定位，該下放給二級單位的職能權限沒(méi)有下放或者下放不完全，仍將大部分精力放在具體工作的執行操作上，加強整體規劃、監督考核、統籌協(xié)調的意識不足、投入不夠。各二級單位尚未建立起研究生培養教育主體責任意識，依然習慣于依賴(lài)研究生學(xué)院的工作布置，主動(dòng)謀劃工作和承擔培養職責的積極性不足。職能定位不準就無(wú)法劃清研究生學(xué)院與二級單位各自的職責范圍，導致有的事情誰(shuí)都管，有的事情沒(méi)人管的情況經(jīng)常出現。2.管理層次增加，工作效率降低，質(zhì)量下降。一級管理模式下，由研究生學(xué)院的一個(gè)或少數幾個(gè)專(zhuān)職人員可以協(xié)調完成的工作，在實(shí)行二級管理后就需要分散布置給十幾個(gè)二級單位執行，再由二級單位上報執行情況進(jìn)行匯總。在這個(gè)分散再集中的過(guò)程中，需要花費較長(cháng)時(shí)間，還要涉及十幾甚至幾十個(gè)工作人員，使管理層次增加，效率降低。再加上各二級單位的實(shí)際情況各不相同，工作人員的能力素質(zhì)和工作態(tài)度也存在差異，很難使全部二級單位都達到既定的工作標準，導致學(xué)校整體工作質(zhì)量的下降。3.研究生的學(xué)生組織建設和思想政治教育出現新的困難。二級管理模式下，研究生的學(xué)生組織建設受限于年級、專(zhuān)業(yè)和學(xué)科，對于研究生培養規模較小的二級單位有時(shí)只能由幾個(gè)人組成一個(gè)班級，研究生的學(xué)生會(huì )組織、黨團組織、班級委員會(huì )都難以建立，學(xué)生的班級概念模糊、集體觀(guān)念淡薄，無(wú)法利用學(xué)生組織這個(gè)平臺開(kāi)展日常思想政治教育工作。由于年級、班級人數較少，導致評優(yōu)評獎指標數都很難分配。
三、應對措施
1.加強組織領(lǐng)導，充實(shí)工作力量。在進(jìn)行研究生教育管理模式轉變之前，高校應充分調研全校研究生的培養現狀，詳細了解各二級單位進(jìn)行研究生教育管理的能力和條件，由主管研究生培養工作的校領(lǐng)導統籌協(xié)調相關(guān)工作，根據實(shí)際情況謹慎地作出決策。實(shí)行二級管理后，學(xué)校必須確保各二級單位具備研究生教育管理的基本條件，其中最重要的一點(diǎn)就是要保證二級單位擁有一支高素質(zhì)的研究生教育管理隊伍，不斷充實(shí)和加強基層研究生工作的基本力量。2.依托行政工作的二級管理體制，主動(dòng)轉變職能定位，明確職責范圍。研究生二級管理教育模式，要依托和依賴(lài)學(xué)校行政工作的二級管理體制。沒(méi)有行政工作的二級管理，研究生教育管理工作的部分權力就不可能及時(shí)徹底地下放給二級單位，而真正的研究生二級管理模式也無(wú)法實(shí)現。研究生學(xué)院在教育管理模式轉變過(guò)程中應遵循權責對等的理念創(chuàng )新管理制度體系，只需制定宏觀(guān)的指導方針和戰略規劃，具體的實(shí)施細則可要求二級單位根據各自的實(shí)際情況自行制定，報研究生學(xué)院審核備案即可。及時(shí)將“執行”“實(shí)施”的職能轉變?yōu)椤耙巹潯薄皡f(xié)調”和“監督”。3.必須明確導師職責并加以考核。導師是研究生日常教育管理的核心力量，導師不僅傳授理論知識和教授研究方法，更是學(xué)生理想信念的培育者和人格品質(zhì)的塑造者。高校必須明確導師是研究生培養第一責任人的基本態(tài)度，二級單位要制定詳細的導師職責并建立與之相關(guān)聯(lián)的導師考核制度。導師職責履行情況也可以與導師的職稱(chēng)評聘、業(yè)績(jì)考核等指標相聯(lián)系，以此對導師加以約束，也可充分調動(dòng)導師積極性，促使導師主動(dòng)擔負責任。只有導師的職責履行好了，研究生教育管理模式的轉變才能更順暢。4.創(chuàng )新學(xué)生組織建設模式。二級管理模式下的研究生學(xué)生組織建設，應尊重客觀(guān)規律和實(shí)際情況以便于管理，易于提高研究生思想政治工作效果，有利于公正客觀(guān)地對研究生進(jìn)行集體和個(gè)體評價(jià)為原則，掙脫原來(lái)標準班型、建制齊備、單獨建設等理念的束縛，嘗試按需設置班委會(huì )、與本科學(xué)生共建學(xué)生會(huì )、團支部、黨支部等學(xué)生組織建設的新模式。使研究生的日常教育管理與二級單位的學(xué)生工作實(shí)現真正的融合。
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