高校學(xué)術(shù)與行政管理的有效協(xié)調論文
摘要:學(xué)術(shù)管理和行政管理是高校運行的有機組成部分，當前高校內部治理面臨著(zhù)前所未有的新形勢，如何找到行政管理與學(xué)術(shù)管理的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現“黨委領(lǐng)導，校長(cháng)治校，教授治學(xué)，民主管理”是當前高校內部治理的關(guān)鍵。本文從學(xué)術(shù)委員會(huì )制度的完善、學(xué)術(shù)組織和機構的優(yōu)化、基層教師的創(chuàng )造作用的發(fā)揮等方面提出建議，旨在為新時(shí)期高校發(fā)展給予一定參考借鑒。
關(guān)鍵詞:高校內部治理;學(xué)術(shù)管理;行政管理;協(xié)調發(fā)展
一、學(xué)術(shù)與行政管理的涵義
學(xué)術(shù)管理是指對高校內部學(xué)術(shù)性事務(wù)和活動(dòng)的管理，是高校管理的核心所在。[1]它是依據學(xué)術(shù)發(fā)展的規律，整合高校內部學(xué)術(shù)資源為人才培養、教育教學(xué)和科研服務(wù)的過(guò)程。高校行政管理是指高校內部管理主體依據大學(xué)章程和上級賦予的職權，對學(xué)校教育教學(xué)工作、科研、社會(huì )服務(wù)等職能的有效計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制，在遵守各種規章制度的基礎上充分利用校內外各種資源，有計劃有組織地完成學(xué)校短、中、長(cháng)期任務(wù)，實(shí)現高校組織目標的過(guò)程。
二、當前高校學(xué)術(shù)與行政管理存在的問(wèn)題
在學(xué)術(shù)管理中，兼具行政管理及學(xué)術(shù)管理的校部職能部門(mén)在學(xué)術(shù)問(wèn)題上有較大的決定權，而最熟悉本院系教學(xué)和科研活動(dòng)的基層管理機構和廣大教師沒(méi)有發(fā)言權，高校教授介入管理活動(dòng)有限，大學(xué)教授和研究人員常常感到被行政權力所左右，處在執行命令的被管理狀態(tài)，影響大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng )新所要求的“學(xué)術(shù)自由”的氛圍的營(yíng)造，也影響著(zhù)基層教學(xué)、科研創(chuàng )新性的發(fā)揮。長(cháng)期以來(lái)大部分高校形成了一種以黨政管理為核心的運行模式，由于校職能機構管理者的行政管理意識往往都大于學(xué)術(shù)管理意識，高校習慣于以行政管理模式來(lái)建立組織架構，工作中常常只注重行政管理方面的探討，忽視了對學(xué)術(shù)管理方法及管理藝術(shù)的研究，導致學(xué)術(shù)研究人員唯行政權力是瞻，不著(zhù)重學(xué)術(shù)力量，造成學(xué)術(shù)的急功近利和學(xué)術(shù)欺騙。
三、歐美高校的管理經(jīng)驗
在歐美高校的內部突出評議會(huì )和學(xué)術(shù)性組織的作用。[2]首先，高校內部形成了以評議會(huì )為代表的學(xué)術(shù)權力系統，負責學(xué)術(shù)事務(wù)的管理。校評議會(huì )主要負責宏觀(guān)規劃高校的學(xué)術(shù)政策、各學(xué)科的設置和發(fā)展、教學(xué)科研目標、教師的聘用、校內外學(xué)術(shù)活動(dòng)的宏觀(guān)把握等。院評議會(huì )負責的事務(wù)較為具體、細致，權力下放明顯，對學(xué)院的整體事務(wù)全部負責。越往基層，學(xué)術(shù)事務(wù)越集中，評議會(huì )的權力和權限就越突出。其次，各高校中與評議會(huì )并存的還有由知名教授和師生代表組成的、維護個(gè)人或集體利益的學(xué)術(shù)性組織。如：院參議會(huì )有師生組成，對課程設置、課時(shí)安排等提出建議供校長(cháng)、院長(cháng)或系主任參考；院系都設有招聘委員會(huì )，委員全部由教授組成，為貫徹權力分享原則，招聘教師需先由院、系提名，校長(cháng)、副校長(cháng)得以招聘；在研究生的培養上,由教授組成研究生委員會(huì )統一管理和培養,研究生培養計劃、項目申請、新的學(xué)術(shù)項目立項都由該委員會(huì )負責。借鑒歐美高校管理經(jīng)驗，結合我國高校實(shí)際，找到行政管理與學(xué)術(shù)管理的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現“黨委領(lǐng)導，校長(cháng)治校，教授治學(xué)，民主管理”，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
四、高校學(xué)術(shù)與行政管理的協(xié)調
(一)完善學(xué)術(shù)委員會(huì )制度，提高學(xué)者專(zhuān)家參與學(xué)術(shù)事務(wù)的積極性
《高等教育法》中明確規定：“高等學(xué)校設立學(xué)術(shù)委員會(huì )，審議學(xué)科、專(zhuān)業(yè)設置，教學(xué)科研計劃和教學(xué)科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項”，保證學(xué)術(shù)委員會(huì )站在學(xué)校整體大局和長(cháng)遠利益的立場(chǎng)上，對學(xué)術(shù)活動(dòng)及事務(wù)進(jìn)行管理和決策。人員構成方面，大學(xué)校長(cháng)及主管學(xué)術(shù)事務(wù)的副校長(cháng)，教務(wù)、科研、研究生教育等業(yè)務(wù)職能部門(mén)的負責人，各學(xué)院院長(cháng)或系主任等，是學(xué)術(shù)委員會(huì )的重要角色者。委員都應是某一學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家，有教授的頭銜，發(fā)揮教授治學(xué)的優(yōu)勢，當然，也要適量增加未擔任行政職務(wù)且在學(xué)術(shù)上有所建樹(shù)的教授在學(xué)術(shù)委員會(huì )中的比例。
�。ǘ┑姓䴔嗔�，發(fā)揮學(xué)術(shù)組織和機構在學(xué)校管理決策中的作用
高校管理應進(jìn)一步強化基層學(xué)術(shù)組織和機構在人才培養結構上的優(yōu)化，增強其在功能上的適應性。當前最緊要的是要在體制上實(shí)現學(xué)術(shù)權力參與管理，不能讓學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)機構只是對學(xué)術(shù)管理提建議，而是應該淡化大學(xué)的行政權力意識，處理好領(lǐng)導與負責、集體與個(gè)人、分工與合作等方面的關(guān)系，讓學(xué)術(shù)組織參與到咨詢(xún)、決策、審議、監督等關(guān)鍵環(huán)節中去，創(chuàng )造大學(xué)自由民主的學(xué)術(shù)創(chuàng )新空間。
(三)營(yíng)造學(xué)術(shù)創(chuàng )新和自由的文化氛圍，發(fā)揮基層教師的創(chuàng )造作用
要保障教師學(xué)術(shù)創(chuàng )新研究的校園環(huán)境和自由探索的學(xué)術(shù)權力，在決策過(guò)程中尊重教師們的意愿，激勵教師自主發(fā)展。首先，通過(guò)科研群體的培育、科研力量的整合等舉措，營(yíng)造濃厚的科研氛圍，提高教師整體科研實(shí)力，提升高校的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì )服務(wù)功能。其次，綜合運用多種激勵手段，激發(fā)教師以課題組、交叉學(xué)科團隊等形式推動(dòng)知識共享，并自愿地將隱性知識直觀(guān)的方式予以表達，實(shí)現校內外、線(xiàn)上線(xiàn)下知識的融合貫通，提高教師整體知識水平、發(fā)揮基層教師在大學(xué)智能化管理中的作用。
參考文獻：
[1]別敦榮.學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)權力等概念釋義[J].清華大學(xué)教育研究,2000(02)：44~47.
[2]關(guān)毅.高校行政管理如何更好的為學(xué)術(shù)研究服務(wù)[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會(huì )科學(xué)版),2008(3).
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