淺談行政管理體系改善的基本職責論文

　　一、從管制型政府走向服務(wù)型政府

　　服務(wù)型政府是針對管制型政府存在的弊病而提出的新概念。傳統管制型政府的運作方式是，堅持以政府部門(mén)及其公務(wù)員為本位，政府成為經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)的絕對主導者。在這種運作模式下，由于政府控制著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )資源的絕對支配權，容易形成社會(huì )公眾對政府的絕對依賴(lài)性。而服務(wù)型政府堅持以人為本、公民本位，政府必須按照人民意志施政。

　　二、從全能型政府走向有限型政府

　　當前，我國政府仍過(guò)多地參與了一些不該管也管不好的私人領(lǐng)域事務(wù)，而對一些應該由政府管理的公共領(lǐng)域事務(wù)，政府還需進(jìn)一步強化自身的分內職責。從全能政府走向有限政府的過(guò)程，也是規范行政管理權力的過(guò)程，是要求不該伸手的政府部門(mén)“自斷其臂”的過(guò)程，在改革中難免會(huì )遇到相當的阻力。

　　三、從劃槳型政府走向掌舵型政府

　　從新公共管理理論看來(lái)，政府的基本職責是“掌舵而不劃槳”。健康的公共治理有賴(lài)于政府組織、市場(chǎng)組織和非營(yíng)利組織這三駕馬車(chē)的聯(lián)合驅動(dòng)。不論是過(guò)分強化其中的一輛馬車(chē)，還是有意弱化其中的另一輛馬車(chē)，都無(wú)益于現代國家的健康發(fā)展。為了降低行政成本和提高行政效率，政府管理所扮演的角色是制定政策，即負責掌舵和導航；而企業(yè)組織和非營(yíng)利組織則扮演著(zhù)劃槳者角色。

　　四、從寶塔型政府走向扁平型政府

　　過(guò)去，在政府管理信息化不高的情況下，增設地方行政層級有利于保證層級節制，但難免也會(huì )出現行政回應性差、行政成本高等問(wèn)題。隨著(zhù)現代信息技術(shù)的發(fā)展，信息溝通的改進(jìn)，我國新一輪的行政管理體制改革，有必要適當減少地方政府層級設置，促進(jìn)地方治理結構扁平化。

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