行政管理實(shí)踐教學(xué)模式初探的論文
隨著(zhù)我國行政管理體制改革對人才的需求，許多高校開(kāi)設了行政管理專(zhuān)業(yè)。如何將這種綜合性、應用性、職業(yè)性、技能性較強的軟科學(xué)專(zhuān)業(yè)辦得更有成效，各院校都做出了許多積極的探索。我們認為,要在這方面有所突破,必須從這個(gè)專(zhuān)業(yè)的特殊性質(zhì)出發(fā)，將理論與實(shí)踐相結合和學(xué)以致用的原則落到實(shí)處，在堅持傳統的課堂教學(xué)和知識傳授的同時(shí)，加大并規范實(shí)踐性教學(xué)的力度,以增強學(xué)生的感性認識和實(shí)際體驗。因此探索出一套高校行政管理本科實(shí)踐課程教學(xué)的模式，對于貫徹教育部“關(guān)于開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量工程活動(dòng)”的精神,加強高校文科實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)效性,豐富高等教育的理論和方法,特別是探索高校文科職業(yè)化、技能化教育的新途徑,加強行政管理新專(zhuān)業(yè)的建設，有著(zhù)重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。
一、實(shí)踐教學(xué)的作用與必要性
行政管理實(shí)踐教學(xué)是該專(zhuān)?業(yè)學(xué)生在學(xué)習了專(zhuān)業(yè)基礎課和專(zhuān)業(yè)核心課程的基礎上綜合運?用所學(xué)的基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識去分析和解決實(shí)際問(wèn)題的一個(gè)模擬性教學(xué)環(huán)節。它對于學(xué)生更好地消化和理解專(zhuān)業(yè)知識，增強就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和崗位競爭能力、適應能力都有著(zhù)啟發(fā)作用�；A理論和專(zhuān)業(yè)知識為做好管理工作奠定了堅實(shí)的基礎,提供了人門(mén)的鑰匙。特別是學(xué)生在面對為了行政工作崗位則更需要某些專(zhuān)長(cháng)和能力，否則就難以應對復雜多變且帶有不確定性、非程序化的社會(huì )問(wèn)題。用于職場(chǎng)的復合性知識是指從學(xué)得的相關(guān)知識體系中有選擇地抽取解決特定問(wèn)題所必需的那些知識和技巧,根本在于用相應的知識解決現實(shí)問(wèn)題的能力。因此，在特定背景下選擇好解決問(wèn)題的方法才是最為實(shí)用的。
二、實(shí)踐教學(xué)的現狀及趨勢
1.國內外實(shí)踐教學(xué)的基本狀況
(1)國內現狀。在國內，這方面的相關(guān)研究成果雖然已有一些,但多處于理論上提高和統一認識的階段。胡毓智先生曾發(fā)文強調“專(zhuān)業(yè)內涵的創(chuàng )新開(kāi)拓是應用創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)建設的側重點(diǎn)，人才培養模式的創(chuàng )新應著(zhù)眼于學(xué)科背景的復合”等。而陳文江先生更是認為,實(shí)踐教學(xué)是現代高等教育體系中不可缺少的重要環(huán)節。在中國高等教育的發(fā)展過(guò)程中,實(shí)踐教學(xué)雖然經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展,但仍然存在著(zhù)定位不夠明確、目標不夠清晰和缺乏有效的操作化標準的問(wèn)題。高校必須面向21世紀、面向國際競爭、面向社會(huì )發(fā)展的需要,加強實(shí)踐教學(xué)環(huán)節,使之真正成為培養社會(huì )主義建設有用人才的熔爐。在此基礎上，許多學(xué)校提出了包括教學(xué)指導思想、教學(xué)目標、組織實(shí)施與管理、教學(xué)內容要求、考核要求在內的面向新世紀的高校文科實(shí)踐教學(xué)改革方面的原則性設想。這些認識和原則性設想，反映出在我國高校文科實(shí)踐教學(xué)改革方面仍有較大的探索空間，特別是在應用性文科實(shí)踐教學(xué)的系統操作模式方面必須加大開(kāi)發(fā)的力度。
(2)國外現狀。國外在這方面的研究及成果較多，且具有一定的可操作性。如美國學(xué)者所著(zhù)的《教學(xué)模式》《50種教與學(xué)的總結技巧》《公共管理案例教學(xué)指南》《情境中的課程——課程與教學(xué)設計》等，把美國高校應用性文科教學(xué)、教法總結和描繪得有理有據,給人以啟示。然而，它與我國的國情以及學(xué)生的文化和教育背景,特別是與我國行政管理的體制、機制又有著(zhù)較大的差異。
2.研究趨勢
(1)將行政管理專(zhuān)業(yè)基本理論和知識教學(xué)與實(shí)踐模擬教學(xué)有機地結合起來(lái)。對課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)的有機結合點(diǎn)進(jìn)行研究，將課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)有機地結合起來(lái)。對本科學(xué)生從課堂走向工作崗位的角色適應性和把專(zhuān)業(yè)知識轉化為行政工作能力的方式方法進(jìn)行研究。
(2)將個(gè)人感悟與經(jīng)驗共享有機地結合起來(lái)。對適應學(xué)生習慣和掌握行政管理規律的個(gè)人感悟式學(xué)習方式與增強團隊學(xué)習效果的經(jīng)驗共享式學(xué)習方式各自的特點(diǎn)及其結合點(diǎn)進(jìn)行研究,將教師當主持與以學(xué)生為主體有機地結合起來(lái)’對教師主持、輔助的具體方式方法與學(xué)生自我管理、激勵的體制機制進(jìn)行研究。
(3)將專(zhuān)業(yè)理論知識要點(diǎn)與能力測評要素系統有機地結合起來(lái)。對行政管理專(zhuān)業(yè)核心理論知識和所需要的基本能力與各個(gè)單元模擬訓練測評要素的對應性、一致性進(jìn)行研究。
(4)將學(xué)生討論與教師點(diǎn)評、綜合成績(jì)評定有機地結合起來(lái)。對學(xué)生討論問(wèn)題客觀(guān)上的開(kāi)放性與教師點(diǎn)評主觀(guān)上的收斂性，以及使各方面都能認可的成績(jì)綜合評定系統進(jìn)行研究;將課堂講解與小組討論、案例分析、情景模擬、角色扮演、能力拓展、經(jīng)驗介紹和實(shí)際體驗等環(huán)節有機地結合起來(lái)。對上述教學(xué)環(huán)節和實(shí)踐形式的合理結構進(jìn)行研究。
(5)將國外在這方面的研究及其成果與我國的茵情以及學(xué)'生的文化和教育背景，特別是與我國行政管理的體制、機制有機地結合起來(lái)。對其中適合于我國國情和行政管理文化以及學(xué)生教育背景特點(diǎn)的先進(jìn)理念、方式、方法進(jìn)行研究。
這些研究趨勢，就是要努力探索出一套適合高校本科行政管理專(zhuān)業(yè)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用原則,將基礎理論和專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習與畢業(yè)實(shí)習、就業(yè)上崗進(jìn)行有效的銜接，提高學(xué)生職業(yè)索養和工作能力的實(shí)踐教學(xué)模式,以增強學(xué)生的職業(yè)競爭能力和崗位適應能力。
三、實(shí)踐教學(xué)模式需要的基礎條件
1.建設好課程開(kāi)發(fā)的團隊
建立一支年齡、知識、經(jīng)驗和專(zhuān)長(cháng)結構都較為合理的課程開(kāi)發(fā)與建設團隊，一方面了解學(xué)生的知識程度、思維狀態(tài)和文化背景，另一方面對于該課程的開(kāi)發(fā)、建設起著(zhù)基礎性的作用。他們要了解該課程建設的理論意義和實(shí)際價(jià)值’同時(shí)具有將行政管理學(xué)科各個(gè)知識領(lǐng)域中的難點(diǎn)、重點(diǎn)提煉的能力，這對于將知識應用于實(shí)踐并轉化為能力有著(zhù)根本的保障作用。同時(shí)，還應當在這支團隊中吸收部分具有一定行政管理工作經(jīng)驗的教師。他們的實(shí)踐經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)背景在建設和開(kāi)發(fā)本課程的過(guò)程中，會(huì )起到整合各個(gè)知識領(lǐng)域、整合知識與實(shí)踐、整合知識與能力的獨特作用。
2.采取課程建設的保障措施
行政管理實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)發(fā)和建設更離不開(kāi)資金和設備、場(chǎng)地等方面的支持與扶植。因此，首先，應當爭取學(xué)校立項，給予資金方面的資助和場(chǎng)地方面的支持;其次，要有一部分經(jīng)費支持調查研究和學(xué)習考察,以確保所開(kāi)發(fā)出的實(shí)踐課程能夠反映出國內行政管理的一般規律和前沿問(wèn)題;再次，要用一部分經(jīng)費建立獎懲機制，分階段激勵和推進(jìn)課程建設;最后，逐步建設好“行政實(shí)務(wù)模擬”教室，營(yíng)造一種有利于模擬教學(xué)并使人身臨其境、敬業(yè)奉獻、積極奮進(jìn)、充滿(mǎn)激情的職場(chǎng)情境。
3.實(shí)踐課素材庫建設
首先，要編制背景性資料集。其中要有與各個(gè)實(shí)踐單元相對應的、比較新鮮的真實(shí)案例、模擬情景、問(wèn)題背景、角色要求等。其次，要編制《行政管理實(shí)踐教學(xué)手冊》。作為類(lèi)似于“產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)”的工具書(shū)，要使學(xué)生明確怎樣準備、怎樣上課、怎樣適應能力測評的方式等。為此，一要明示各個(gè)單元的主題，即每一個(gè)單元模擬的行政管理問(wèn)題要讓學(xué)生預先知曉，以便于學(xué)生在思維狀態(tài)上有所準備；二要預告各個(gè)單元運用的知識，即指明每一個(gè)單元需要的主要理論和專(zhuān)業(yè)知識，以便于學(xué)生事先預習，在知識方面做好準備;三要明確各個(gè)單元的教學(xué)方式，這是行政管理賣(mài)務(wù)模擬教學(xué)組織實(shí)施的基本途徑;四要指定各個(gè)單元的背景材料，卜以便于學(xué)生預習；五要確定各個(gè)單元的測評要素，即將要訓練哪些方面的基本能力；六要公示各個(gè)單元成績(jì)評定方法。
4.確立正確的教學(xué)指導思想
經(jīng)過(guò)近年的調查研究、實(shí)際論證、典型試驗，行政管理模擬教學(xué)的指導思想應當是在理論聯(lián)系實(shí)際根本原則和因材施教、教學(xué)相長(cháng)、學(xué)以致用等基本教育原則指導下，將我國高校在應用性文科實(shí)踐教學(xué)改革方面已有的理論成果與我國公務(wù)員實(shí)訓方面積累的新鮮經(jīng)驗相結合,把國外在這方面的成功實(shí)踐與我國國情以及學(xué)生的具體實(shí)際相結合，將應用性文科實(shí)踐教學(xué)的一般理論和模式與行政管理專(zhuān)業(yè)的特殊性相結合,將行政知識掌握與實(shí)踐模擬相結合，將課堂教學(xué)與體驗式教學(xué)相結合，將個(gè)人感悟與經(jīng)驗共享相結合，將以教師當主持與以學(xué)生為主體相結合，將理論知識要點(diǎn)與能力測評要素相結合，將學(xué)生點(diǎn)評與教師評定成績(jì)相結合,將組織課堂與典型案例分析、情景模擬、角色扮演、小組討論、經(jīng)驗介紹和體驗式教學(xué)等環(huán)節相結合，探索出一套較為系統的、適合于我國高校本科行政管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式。培養學(xué)生的行政思維習慣，通過(guò)靈活多樣的教學(xué)內容、教學(xué)環(huán)節和手段使學(xué)生盡快增強角色轉換意識，提高其職業(yè)素養和社會(huì )競爭、崗位適應、敬業(yè)創(chuàng )薪等方面的競爭力，達到促使學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、德才兼備、合格上崗的目的。
四、課程結構建設
1.課程組織結構
行政管理實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施的結構有三個(gè)基本的環(huán)節。首先明示各個(gè)單元的主題，預告各個(gè)單元運用的知識，明確各個(gè)單元的教學(xué)方式,指定各個(gè)單元的背景材料，確定各個(gè)單元的測評要素’公示各個(gè)單元成績(jì)評定方法。其次,在學(xué)生按照要求完成每一單元實(shí)踐性演練之后,教師要從過(guò)程、內容和方法等方面做出點(diǎn)評或總結，同時(shí)指導學(xué)生搞好該單元的小組測評。最后，布置下一單元的教學(xué)任務(wù)，講明教學(xué)方式，要求學(xué)生做好準備、預讀背景材料、思考問(wèn)題。.
2.方式構成
(1)案例分析。案例是行政管理實(shí)踐課的基本材料，它對于搞好模擬訓練至關(guān)重要。好的模擬教學(xué)案例必須是區別于寓言、傳說(shuō)、劇情的真實(shí)事例;必須是經(jīng)過(guò)整理和制作，背景全面，既不斷章取義又簡(jiǎn)單明了的事實(shí);必須是既有典型意義,又有時(shí)事特點(diǎn)，還有啟示作用的事件;必須是符合學(xué)生已有的理論和知識水平的事例。
(2)情景模擬。它以特定的案例為背景性材料，使參與者處于模擬的現實(shí)工作場(chǎng)景之中，讓他們從實(shí)際問(wèn)題出發(fā),選擇恰當的思路、方法和對策，盡可能好地解決已經(jīng)出現或可能出現的問(wèn)題，在參與中相互取長(cháng)補短，實(shí)現經(jīng)驗共享，提高綜合運用基本理論和專(zhuān)業(yè)知識解決實(shí)際問(wèn)題的能力和技巧，為進(jìn)人工作崗位打好基礎。這種方式與角色扮演結合運用效果更好。
(3)角色扮演。它是指從一定的教學(xué)目的出發(fā)，不僅讓學(xué)生處于模擬的工作環(huán)境中，而且要按照實(shí)際崗位應有的權責擔當起相應的角色，模擬處理問(wèn)題。這種方法可以使學(xué)生很快熟悉工作性質(zhì)、了解基本業(yè)務(wù)、掌握工作技能、善于換位思考、增強互敬互助的合作精神,盡早適應工作需要。它區別于情景模擬之處主要在于更側重權責與角色相匹配的演練。
(4)事務(wù)處理。它主要訓練學(xué)生高效率處理文件和事務(wù)的能力，幫助學(xué)生經(jīng)過(guò)思考，分清輕重緩急、合理安排時(shí)間，注意溝通協(xié)調,妥善處理好繁雜事務(wù)。經(jīng)過(guò)比較、點(diǎn)評,使學(xué)生得到啟示、有所提高。
(5)交流討論。它是通過(guò)專(zhuān)題性的集中討論使人們交流信息、啟發(fā)思維、了解動(dòng)態(tài)、開(kāi)闊視野、領(lǐng)悟技巧。這種方式一般分為幾個(gè)小組，每組由不同特點(diǎn)的人組成。培訓者只是起輔助、觀(guān)察和最后點(diǎn)評的作用。
(6)體驗式教學(xué)。它是指從某種教學(xué)目的出發(fā)，組織學(xué)生離開(kāi)課堂,到實(shí)際工作崗位上做短期的工作體驗，然后做出自我總結,集體交流心得的教學(xué)形式。它為學(xué)生從課堂向畢業(yè)實(shí)習進(jìn)而走上工作崗位提供了一種過(guò)渡性、適應性的平臺。
3.成績(jì)測評
成績(jì)評定除了傳統的課堂考核,還可根據不同教學(xué)方式靈活多變，制訂相應的測評要素，根據學(xué)生在不同教學(xué)環(huán)節中的表現綜合評定。此外還要求學(xué)生根據課堂內容撰寫(xiě)學(xué)習報告與課程總結,對每個(gè)個(gè)體綜合知識能力水平進(jìn)行全面而公平的考核，在成績(jì)評定時(shí)，應考慮平時(shí)成績(jì)應占總成績(jì)的多數，期末成績(jì)宜占少數。
總之，美國芝加哥大學(xué)公共行政資深教授小勞倫斯?E?列恩認為，知識所具有的形式對于選擇學(xué)習方法有重要的啟示：對于一門(mén)綜合性、實(shí)務(wù)性、藝術(shù)性的學(xué)科而言，與其讓學(xué)生成為“被俘虜”的聽(tīng)眾，還不如鼓勵學(xué)生充當熱情的“志愿者”參與到情境之中效果更好。實(shí)踐教學(xué)模式就是要探索和鼓勵這種全新而有效的、以問(wèn)題為導向的學(xué)習。
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