關(guān)于網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的運用與高校行政管理的改革的論文
當代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)空前發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò )通信手段在組織中的廣泛運用便于信息在組織中的傳達，可以擴大組織的管理幅度，促使高校行政組織管理結構的調整。本文基于現代網(wǎng)絡(luò )信息的背景，對高校組織行政管理進(jìn)行重新審視，并提出優(yōu)化高校行政管理方式的對策，促進(jìn)高校行政管理方式的改革，提高高校行政管理的效率。
一、中國高校管理行政化的表現及弊端
對高校行政化的界定，學(xué)術(shù)界可謂眾說(shuō)紛紜。韓建華等人對高校行政化的界定相對規范，他們認為:“所謂高校行政化是指高等學(xué)校在組織機構的設置及其運作上，與行政機關(guān)有著(zhù)大體相同的屬性，或者說(shuō)，它就是按照行政體制的結構和運行模式設置并運行的，行政體制的顯著(zhù)特征是存在嚴密而清晰的科層結構�！保�1］張繼明曾講到:“高校所運行的管理體系上的行政化從本質(zhì)上說(shuō)是由行政化的高等教育管理體制所決定的�！保�2］李成認為，高校行政化的本質(zhì)是“功力化”的管理思想在政府與高校的具體表現。［3］有的學(xué)者認為高校行政化的實(shí)質(zhì)是高校行政管理在運行過(guò)程中缺少“硬性”規章制度，或者說(shuō)現行約束高校管理體系運行的章程理想化，不符合現實(shí)情況。但本文認為，從政府與高校的角度來(lái)講，政府為了方便對全國高校的管理，提高高校管理的效率，將全國高校組織內部管理體制整齊劃一即按照我國行政管理體系建立，其實(shí)質(zhì)是政府對高校進(jìn)行管理，而非高校自治。從高校內部治理的角度來(lái)講，高校行政化的本質(zhì)是指行政本位。高校作為學(xué)術(shù)性組織，學(xué)術(shù)本位是大學(xué)的內在邏輯，行政權力應為學(xué)術(shù)權力服務(wù)。而我國高�，F行的高校管理體制是學(xué)術(shù)權力受制于行政權力，導致我國高校管理的行政化。一是在申報或解決學(xué)術(shù)事務(wù)過(guò)程中受到行政權力的層層約束，學(xué)術(shù)權力的實(shí)現受制于高校行政管理體系。二是學(xué)術(shù)團體的“官員化”。高校有一套行政管理體系，學(xué)術(shù)團體中也存在行政頭銜，為獲得相應的行政職稱(chēng)“鉤心斗角”。從信息傳達的角度講，高校管理信息傳播途徑是黨和國家教育主管部門(mén)或高校最高領(lǐng)導者制定相關(guān)的教育規章制度，規章制度下達后由學(xué)校下達各級學(xué)院，再由各級學(xué)院往下傳達。高校行政管理信息傳達方式即上傳下達，增加了人力和時(shí)間雙重成本，機構設置重復。導致高校行政管理低效，浪費人力、物力資源，而現代網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)應用于高校的行政管理會(huì )在某種程度上改變上述弊端。
二、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)對高校行政管理效率的影響
網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的運用不止停留于技術(shù)行業(yè)，也滲透于組織管理的過(guò)程中。信息的時(shí)效性對組織的管理至關(guān)重要，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)運用于組織管理過(guò)程中，可以提高管理者的決策效率，增強決策的透明化和公開(kāi)化。在網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)廣泛運用的背景下，高校作為特殊的社會(huì )組織，應適應時(shí)代發(fā)展的潮流，將網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)運用于高校的行政管理過(guò)程中，促進(jìn)高校行政化管理結構實(shí)現戰略性調整，緩解或消除高校行政化。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)對行政管理的影響表現在以下幾個(gè)方面:首先，可以緩解政府對高�？刂频牧Χ�。前面已闡述高校行政化產(chǎn)生原因是政府對高校的控制力度大，高校缺少自治權力，高校行政管理體制的運行要依靠政府下達的行政指令。利用現代信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò )信息平臺，通過(guò)雙向的信息溝通制定符合各大高校發(fā)展的彈性行政指令，改變當前政府統一化管理高校的僵硬局面。其次，對高校組織行政管理結構調整的影響。在組織學(xué)中，有效的管理幅度是決定組織中層級數目的最基本的因素。［4］組織結構的設計影響組織的管理效率和效果，管理層級較少，會(huì )增加主管對下屬的監督和協(xié)調控制的難度。反之，會(huì )影響信息傳播的速度，信息失真。目前，在高校組織中存在的問(wèn)題是行政管理層級過(guò)多，機構設置臃腫，信息的上下傳達需要通過(guò)層層關(guān)卡，信息傳播速度慢且緩。網(wǎng)絡(luò )信息化在高校行政管理中的應用能促進(jìn)行政管理結構從臃腫型向扁平型轉變，保證信息傳遞過(guò)程中的真實(shí)性，便于管理者做出正確的決策。最后，“精兵簡(jiǎn)政”，提高行政辦事效率。其主要表現在兩個(gè)方面:第一，我國高校行政組織形式是金字塔的科層組織形式。位于金字塔頂端的組織部門(mén)權力大，金字塔底端的組織部門(mén)權力小，造成權力大的部門(mén)人浮于事，權力小的部門(mén)超負荷工作。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的運用有利于精簡(jiǎn)高校行政組織結構，使高校行政組織從臃腫低效的科層組織向彈性高效的扁平組織轉變，可以更好地為高校學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展提供服務(wù)。第二，我國高�，F行的信息傳遞程序是位于金字塔頂端的行政部門(mén)制定規章制度，經(jīng)過(guò)各層各級部門(mén)最后到達最基層的部門(mén)，信息傳遞程序復雜、速度緩慢，會(huì )降低信息的時(shí)效性且降低行政辦事效率。
三、網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)在高校行政管理中的具體運用
首先，建立完善的網(wǎng)絡(luò )信息平臺。網(wǎng)絡(luò )信息平臺是信息傳輸、接收、共享的虛擬平臺，通過(guò)它把各類(lèi)信息聯(lián)系在一起，從而實(shí)現資源共享�，F代網(wǎng)絡(luò )信息系統運用到高校行政組織中的目的是提高信息傳遞的速度、實(shí)現資源共享，進(jìn)而提高高校行政決策的效率。保障高校行政管理的網(wǎng)絡(luò )信息化的前提是建立完善的網(wǎng)絡(luò )信息平臺。其次，提供網(wǎng)絡(luò )培訓，提高網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的應用效率。目前高校中的任職人員還未“年輕化”，接受網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)相對較慢，再加上習慣于一切服從上級命令的教師對新的行政管理體制需要適應。為保證信息迅速且有效地傳遞和反饋，需要對高校職工進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò )信息知識的培訓。最后，建立相關(guān)的制度保障。網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)在高校行政管理中的應用存在諸多隱患，比如:管理網(wǎng)絡(luò )信息化的安全問(wèn)題、信息傳輸過(guò)程中的真假性問(wèn)題、信息發(fā)布者的身份問(wèn)題等。因此，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)在高校行政管理中的應用需要建立完善的網(wǎng)絡(luò )信息管理制度，相關(guān)配套制度是網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)在高校得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。
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