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分析行政管理經(jīng)驗決策
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【摘要】在行政管理中,人們對經(jīng)驗決策頗有微詞。
但經(jīng)驗決策具有簡(jiǎn)便靈活、迅速及時(shí)、要求條件低、成本低廉四個(gè)特點(diǎn),在行政管理中被廣泛應用。
因為經(jīng)驗決策具有啟發(fā)性、創(chuàng )造性、可模仿性三大長(cháng)處,符合行政決策科學(xué)、創(chuàng )新等原則。
當然經(jīng)驗決策也有弱點(diǎn),其成敗難以預測,依據較為模糊,在過(guò)分情緒化的社會(huì )、時(shí)代中不適用。
行政管理中應盡力克服其弱點(diǎn),發(fā)揚其長(cháng)處,使之與科學(xué)決策有機配合。
本文擬對此作點(diǎn)探討。
【關(guān)鍵詞】行政管理 經(jīng)驗決策
一、經(jīng)驗決策的定義及特點(diǎn)
經(jīng)驗決策是指領(lǐng)導人在決策時(shí)依據個(gè)人或集團的智慧、知識、能力和經(jīng)驗等個(gè)人素質(zhì)作出的決策。
經(jīng)驗決策的一個(gè)特點(diǎn)是迅速、及時(shí)。
因為領(lǐng)導人在進(jìn)行行政決策時(shí),只需要把自己的知識、智慧、能力和經(jīng)驗加以運用就行了。
經(jīng)驗決策的另一特點(diǎn)是決策條件要求低,可在任何條件下作出。
經(jīng)驗決策不象科學(xué)決策,需要進(jìn)行科學(xué)運算的各種硬件設施和能設計和操作軟件的人才,只需領(lǐng)導人把自己知識、智慧、經(jīng)驗的運用和加工,不需要各種各樣的設備,也不需要運用這些設備的人才,所受時(shí)間、地點(diǎn)和條件的限制少得多。
因之,在不具備科學(xué)決策的硬、軟件條件的地方和情況下,經(jīng)驗決策仍然大有市場(chǎng)。
經(jīng)驗決策的又一特點(diǎn)是決策成本低廉。
行政管理也要嚴格遵循效益原則,力求用最少的耗費獲得最大的收益。
因此,力爭在效益不變的情況下成本最低就是行政管理的重要目標了,行政決策也是這樣,要講究決策成本和決策收益。
科學(xué)決策無(wú)論是時(shí)間、人力、物力和財力的耗費上都大大高于經(jīng)驗決策。
這一特點(diǎn)就使科學(xué)決策在一定的范圍、層次和內容上才有適用性和優(yōu)越性。
如果某一行政決策本來(lái)范圍很窄,層次較低,內容也簡(jiǎn)單,無(wú)論如何科學(xué)決策,其收益都不可能太高,而且其成本還可能等于或超過(guò)收益。
這時(shí),如果用經(jīng)驗決策,出錯的可能性又很小,其收益也不會(huì )比科學(xué)決策后少多少。
而科學(xué)決策則成本很高,經(jīng)驗決策則成本較低。
此時(shí),經(jīng)驗決策就是決策者高明的選擇了。
二、經(jīng)驗決策在行政管理中的優(yōu)勢
首先,經(jīng)驗決策具有啟發(fā)性。
行政決策者運用經(jīng)驗決策方式作出決策時(shí),總是把自己以往的某些經(jīng)驗、知識,根據決策的目標、內容進(jìn)行反復的思考,重新進(jìn)行多種組合,從而形成一種新的認識,作出新的推斷。
如果沒(méi)有以往經(jīng)驗的啟發(fā)。
他很難做出這種新的決定。
而且事物總是有因果聯(lián)系、歷史聯(lián)系的。
此一問(wèn)題雖然是新形勢、新環(huán)境下的問(wèn)題,但它與往昔這類(lèi)問(wèn)題之間的相似,就啟發(fā)人們從那個(gè)問(wèn)題的因果、歷史聯(lián)系去尋找問(wèn)題出現的原因和解決問(wèn)題的著(zhù)眼點(diǎn)和契機。
往往這種啟發(fā)非常重要,可以說(shuō)會(huì )引發(fā)行政領(lǐng)導人的靈感,使一些問(wèn)題很容易解決。
當然,領(lǐng)導人在進(jìn)行經(jīng)驗的重新組合時(shí),肯定還要運用自己的知識和智慧。
但涌現于決策者腦海中的那些具有啟發(fā)性的經(jīng)驗實(shí)例,確實(shí)起到了啟迪和誘發(fā)作用。
領(lǐng)導人受到這些啟發(fā)而作出正確的選擇和判斷。
難怪美國哈佛大學(xué)無(wú)論是經(jīng)濟管理還是行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都必須學(xué)習管理案例分析課程,學(xué)校還規定學(xué)生必須熟記近千個(gè)管理案例呢。
如果一個(gè)人毫無(wú)經(jīng)驗,遇到問(wèn)題時(shí),頭腦里就會(huì )一片空白。
而經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導者則可能在無(wú)數掠過(guò)腦海的實(shí)例中去捕捉思維的契機,在一定經(jīng)驗的基礎上,由此事物聯(lián)想到彼事物,通過(guò)其間的內在邏輯聯(lián)系,進(jìn)行一系列的聯(lián)想和推論,從而發(fā)現解決問(wèn)題的方案。
因此,在行政管理中,采用富有啟發(fā)性的經(jīng)驗決策往往能使一些棘手的問(wèn)題迎刃而解。
其次,經(jīng)驗決策的另一優(yōu)勢是富有創(chuàng )造性。
人們運用經(jīng)驗做決策,決不是將此事與彼事作簡(jiǎn)單的類(lèi)比,對過(guò)去的經(jīng)驗作機械的模仿,而是對以往的經(jīng)驗進(jìn)行重新組合。
不僅如此,人們運用經(jīng)驗作決策時(shí),還在時(shí)間上把過(guò)去的經(jīng)驗推廣到另一個(gè)領(lǐng)域,即是對經(jīng)驗進(jìn)行縱向和橫向的推廣。
因此,他們是在利用已被擴展了的知識作決策,決策具有了創(chuàng )造性的長(cháng)處。
同樣,人們以過(guò)去的經(jīng)驗為參照系,又會(huì )作出創(chuàng )造性的、完全不同于過(guò)去經(jīng)驗的決策。
經(jīng)驗決策的又一優(yōu)勢是具有可模仿性,因為這種可模仿性使決策問(wèn)題變得簡(jiǎn)單、容易。
行政工作是有周期性的,過(guò)去出現過(guò)的事情往往又會(huì )重演。
歷史常常是驚人的相似。
如果前一周期出現過(guò)或處理過(guò)的問(wèn)題又出現了,需要行政領(lǐng)導人作出決斷時(shí),他往往會(huì )援用前例之處理方法很簡(jiǎn)單、容易地作出決策。
例如某地常遇澇災,年年抗澇、防澇,因為是例行性的工作,決策時(shí)只需按前面的方法辦理就行了,充其量是在規模和程度上不同而已。
決策的這種可模仿性使領(lǐng)導者決策工作量減少,有更多的時(shí)間去進(jìn)行其它工作。
三、經(jīng)驗性決策的不足和對策
首先,經(jīng)驗決策過(guò)于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長(cháng)的個(gè)人素質(zhì)和個(gè)人經(jīng)驗上,使人們難以準確估計其成敗。
任何個(gè)人,其素質(zhì)、其經(jīng)驗都不可能是完善的,都帶有相當的片面性,因而判斷失誤就很難避免。
就某一位領(lǐng)導人而言,其在某個(gè)時(shí)期,某種場(chǎng)合,其素質(zhì)和經(jīng)驗是有功效的,而在另一個(gè)時(shí)期、另一種場(chǎng)合其素質(zhì)和經(jīng)驗可能會(huì )是無(wú)功效、甚至是負效應的。
其次,經(jīng)驗決策要有效,既要求行政領(lǐng)導人理智、客觀(guān)和冷靜,又要求時(shí)代、社會(huì )都處在正常而有序的發(fā)展過(guò)程中。
過(guò)分情緒化、過(guò)分浪漫的領(lǐng)導人在采用經(jīng)驗決策作決定時(shí),容易背離理性,成為主觀(guān)主義者,犯下錯誤。
在情緒沖動(dòng)的社會(huì )背景下,不少領(lǐng)導人都免不了時(shí)代的影響和沖擊,成為情緒化的俘虜,利用經(jīng)驗決策時(shí),容易作出錯誤的決策。
因之,在過(guò)分情緒化的社會(huì )、時(shí)代中,必須用科學(xué)決策才能作出正確的決策。
再次,經(jīng)驗決策的依據和作出決策的內容一般都較模糊,如果非常清楚,那一定是涉及面很小,內容很單一的決策。
如果決策的范圍廣、層次高,內容又很浩繁,其中許多方面要經(jīng)過(guò)嚴格的科學(xué)計算和科學(xué)預測的,不能采用經(jīng)驗決策的模式。
象工程建設、巨大投資、軍事指揮、經(jīng)濟計劃、社會(huì )發(fā)展等方面的決策,都要求準確、嚴密和可靠,絲毫的疏忽和差錯都會(huì )造成巨大的損失。
因之,必須借助科學(xué)方法和科學(xué)手段,才能使決策的準確性、精密度得到保證。
經(jīng)驗決策則無(wú)法在量化的要求上達到?jīng)Q策本身的要求。
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