公共管理理論對行政管理的借鑒意義
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【摘 要】公共管理的產(chǎn)生是隨著(zhù)多年的社會(huì )實(shí)踐的累積以及市場(chǎng)經(jīng)濟體制的發(fā)展而逐漸形成的。
為了讓人們更加了解公共管理以及行政管理的關(guān)系，下面筆者就公共管理的內容、聯(lián)系以及借鑒做了一系列的研究。
【關(guān)鍵詞】社會(huì )實(shí)踐;發(fā)展;研究
一、公共管理的內容
如今的公共管理是將現今的經(jīng)濟學(xué)以及社會(huì )中的企業(yè)管理方法結合后作為管理思想的基礎，同時(shí)行政管理改革推動(dòng)了現今的公共管理的發(fā)展，通過(guò)行政管理的改革讓政府的職權行使范圍發(fā)生了改變，政府對組織涉及的政治活動(dòng)及其與政府的關(guān)系的管理一直在改進(jìn)，政府通過(guò)對這些事項的管理，使得非營(yíng)利組織的能夠發(fā)揮的作用更多。
公共管理課程在大學(xué)及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來(lái)越重視公共管理的實(shí)際作用了。
但是由于國家的經(jīng)濟體制一直在調整、企業(yè)的管理方法也一直在改進(jìn)，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著(zhù)，所以對公共管理的研究還是有著(zhù)很大的問(wèn)題。
也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學(xué)的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優(yōu)秀的、有潛力的公共管理人才。
也因為公共管理的發(fā)展，政府現在所能夠行使的職權一直在改變，許多管理工作逐漸由非營(yíng)利組織負責處理，組織對人才的吸引力越來(lái)越強，在這種情況下，政府部門(mén)開(kāi)始組織更多的招生工作，讓公共管理的學(xué)習以及實(shí)踐方法變得更加的科學(xué)有效，同時(shí)也使得公共管理的未來(lái)更加明媚。
作為市場(chǎng)經(jīng)濟體制以及社會(huì )結合的結晶，公共管理的管理對象、管理目標以及管理模式都非常明確。
對于公共管理事業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是結合中國的實(shí)際情況。
公共管理事業(yè)不只需要管理國家、政府的相關(guān)事務(wù)，還需要管理一些社會(huì )事務(wù)。
公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個(gè)人以及機構、私人單位等等。
公共性是公共管理的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，也就是按照法律的規定使用被賦予的公共權力，通過(guò)借助公共產(chǎn)品以及服務(wù)獲取公共的利益，與此同時(shí)還無(wú)條件的允許公共進(jìn)行監督，這也可以說(shuō)是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開(kāi)始關(guān)注公共管理與行政管理已經(jīng)有很長(cháng)的一段時(shí)間了，而對于它們之間的關(guān)系也是備受關(guān)注。
這兩種管理體制的對象、目標、管理方式都有相同之處。
想要分清此兩種的關(guān)系就必須要根據其產(chǎn)生的背景以及其所具備的意義來(lái)進(jìn)行分析方可。
我國的行政管理通過(guò)產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化最終形成如今的管理體系。
而公共管理理論是伴隨著(zhù)經(jīng)濟體制以及社會(huì )的發(fā)展才形成的，所以說(shuō)公共管理體制可以是社會(huì )的折射，它已經(jīng)發(fā)展成為了一門(mén)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。
公共管理從最初的對政府行政管理研究轉向研究公共行政方向，再轉至公共政策以及公共管理方向。
這兩者的不同之處在于：
(一)研究目標不同。
行政管理研究的是公共部門(mén)，通過(guò)對公共部門(mén)的行為進(jìn)行管理監督來(lái)實(shí)行行政管理理論。
而公共管理是對國家、政府以及社會(huì )事務(wù)進(jìn)行管理，公共管理更注重公益性。
公共管理的研究?jì)热菔钦芾碛玫姆椒�，行政管理研究的是公共部門(mén)用的管理方法。
(二)管理性質(zhì)不同。
公共管理側重的是為政府服務(wù)，但是行政管理側重的是為社會(huì )提供服務(wù)。
(三)權利的限制性不同。
公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權利很大，甚至需要對社會(huì )的一切生活負責，限制性較小。
行政管理因側重的是社會(huì )公共事務(wù)，所以權利的限制性較大。
但是無(wú)論權利大小都應該將人民放于首位，這樣才能為社會(huì )做出更多貢獻。
三、借鑒意義
(一)管理方式的借鑒。
我國的很多組織都一直偏向采用權力高度集中化的管理方式，權力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領(lǐng)導與群眾難以進(jìn)行真正的交流，底層的實(shí)際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開(kāi)發(fā)和利用，這樣不利于促進(jìn)國家以及經(jīng)濟的進(jìn)步，在很大程度上這是限制了經(jīng)濟的發(fā)展和國家的進(jìn)步的。
對于現今的這種等級森嚴的組織結構應該要進(jìn)行更正，將這種類(lèi)似金字塔形的結構管理形式換成水平式的結構管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴大，同時(shí)還能讓信息更加開(kāi)放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實(shí)行。
(二)服務(wù)方向的借鑒。
現今的中國正在經(jīng)歷著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展以及社會(huì )的更新階段，怎樣讓政府的職權也隨之產(chǎn)生相應的轉換，同時(shí)又能夠成功的改革政府體制是現今的比較重要的問(wèn)題。
對于國家的調節市場(chǎng)及經(jīng)濟政策的政策首先要進(jìn)行完善，根據實(shí)際的情況安排市場(chǎng)資源，借助法律的威力促進(jìn)國家對市場(chǎng)經(jīng)濟的控制。
另外就是要確實(shí)把公共服務(wù)作為政府職權的重點(diǎn)，準確的區分政府組織和以及非營(yíng)利組織的具體權力以及工作范疇。
(三)加大業(yè)績(jì)與效果的借鑒。
加大對業(yè)績(jì)與效果的管理對于體制改革來(lái)說(shuō)也是其中所必不可缺少的重要部分。
傳統的業(yè)績(jì)與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯(lián)系起來(lái)，所以落實(shí)起來(lái)效果不佳。
所以我們可以通過(guò)借助人大立法，以加強業(yè)績(jì)與效果的管理力度。
同時(shí)也需要注意對職員的評估與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考察，要將服務(wù)于人民的理念灌輸、落實(shí)到日常工作中，建立起一個(gè)真正的服務(wù)型政府。
四、結語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，公共管理以及行政管理存在著(zhù)很多的相似點(diǎn)，并且它們也一直備受社會(huì )的關(guān)注。
所以在我們實(shí)際工作中分辨出它們的內在聯(lián)系以及對市場(chǎng)經(jīng)濟所具備的作用。
當然我們也了解到只有政府體制出現改革才會(huì )有政府職權的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場(chǎng)經(jīng)濟建設中做出成效。
參考文獻
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