高校行政管理的科學(xué)化發(fā)展
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摘要：高等教育事業(yè)在我國處于高速發(fā)展的時(shí)期，為了適應這一發(fā)展趨勢，高校行政管理水平也要提高。文章針對目前高校行政管理機構普遍存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)看法，指出法治化、民主化及“以人為本”的管理模式是實(shí)現行政管理科學(xué)化的有效途徑。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 行政管理 科學(xué)化
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展， 我國高等教育事業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，然而，高等教育在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也面臨許多亟待解決的問(wèn)題。高校行政管理是指高校為實(shí)現學(xué)校既定的教育目標，依靠一定的機構和制度，采取一定的措施和手段，發(fā)揮行政管理職能，引領(lǐng)廣大師生員工，利用各種資源，順利完成教學(xué)科研各項任務(wù)、實(shí)現既定目標的組織活動(dòng)。相對于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機關(guān)，它是大學(xué)實(shí)現其教學(xué)、科研兩大功能的基礎和保障。20世紀90年代，高校行政管理體制作為我國高等教育改革的重要內容被納入計劃。進(jìn)入新世紀，伴隨著(zhù)我國高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，進(jìn)一步深化高校行政管理體制改革的問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。以高校行政管理為切入點(diǎn)，通過(guò)分析行政管理機構目前存在的主要問(wèn)題，針對性地提出自己的意見(jiàn)和建議。
一、目前高校行政管理存在的主要問(wèn)題
1.高校行政機構龐雜，管理模式陳舊我國的高校行政機構和人員的設置， 基本是按照政府機關(guān)的機構和人員編制建立起來(lái)的，因此，政府機關(guān)存在的問(wèn)題在高校行政管理機構中也有相似的體現，如機構重疊、權責不明、人浮于事、人事脫節、人力資源未得到整合利用等。機構重疊和分工的細化，導致人員編制越來(lái)越多，而這種龐大的機構設置不僅沒(méi)有提高管理效率，反而滯緩了學(xué)校的發(fā)展。在管理方式上，雖然進(jìn)行了一系列改革嘗試，但大多數是新瓶裝舊酒，依然是計劃經(jīng)濟體制下的思維模式，這種本質(zhì)上的終身制、鐵飯碗制使得行政管理缺乏激勵機制和競爭意識， 結果導致管理效率低下，管理觀(guān)念陳舊。
2.高校行政管理權力的強化，抑制了其他部門(mén)權力的
正常發(fā)揮在高校教育行政管理過(guò)程中，由于行政分工的細化，高校行政管理的范圍相應擴大，力度也得到強化。這種擴大和強化在發(fā)揮其積極作用的同時(shí)，不可避免地抑制了其他部門(mén)(如教學(xué)部門(mén)和科研部門(mén)等)權力的正常發(fā)揮。這個(gè)問(wèn)題隨著(zhù)高校的發(fā)展愈來(lái)愈突出，具體表現在以下兩個(gè)方面：其一，行政權力的強化擠兌了教育管理權的正常行使，從而導致教育管理權的弱化。其二，高校行政管理的強化，弱化了學(xué)術(shù)權力。高校是自由追求學(xué)術(shù)和科研的地方，應該具備發(fā)展學(xué)術(shù)的良好平臺。但是，突出的行政地位，使得專(zhuān)家和科研工作者已習慣于依賴(lài)行政權力，缺乏參與決策與管理的積極性和主動(dòng)性，缺乏獨立的學(xué)術(shù)權力，其外在的表現形式就是學(xué)術(shù)氛圍不濃厚，學(xué)術(shù)空間狹窄。
二、提高高校行政管理水平的幾點(diǎn)建議
高校往往是體現一個(gè)國家社會(huì )文明水平的標志性機構，它的發(fā)展理應與時(shí)俱進(jìn)。在倡導科學(xué)發(fā)展觀(guān)的今天，高校行政管理的改革也應本著(zhù)科學(xué)化的理念，朝著(zhù)更加科學(xué)的方向邁進(jìn)。根據本人多年從事行政管理工作的經(jīng)驗，科學(xué)的管理理念應當體現管理的“法治化”、“民主化”及“以人為本”等三個(gè)重要方面。
1.行政管理體制法治化
對于一個(gè)國家而言，由人治到法治，標志著(zhù)社會(huì )的巨大進(jìn)步。同樣，高校行政管理制度要實(shí)現科學(xué)化，也必須首先做到依法治校。高校行政機構在行使管理權力時(shí)必須依據法規和校規，通過(guò)管理工作的制度化、規范化，做到有章可循，有法可依，這樣才能實(shí)現學(xué)校既定的行政管理目標。具體而言，為了調動(dòng)管理者的積極性，提高工作效率，就需要引進(jìn)競爭機制，完善激勵機制。例如，為了優(yōu)化行政管理人員的結構，可以積極推進(jìn)社會(huì )公開(kāi)考試和招聘，吸收具有專(zhuān)業(yè)知識和管理經(jīng)驗的人才到崗上位;在高校行政決策領(lǐng)導人事任免上提倡公開(kāi)選拔，實(shí)行競聘上崗，廢除論資排輩的舊規，建立以能力論高低的用人機制。
2.實(shí)施行政管理民主化
民主化不僅是一個(gè)國家進(jìn)步的標識， 而且是我國管理體制改革的目標之一。行政管理、教育和研究是組成高校工作的三大要素， 行政管理作為高校機構中的重要環(huán)節，它的管理模式最能體現該校管理特色，因此，高校行政改革的民主化直接關(guān)系到該校的發(fā)展進(jìn)程。目前高校民主化改革的有效措施是：第一，加強集體負責制，如在高校制定發(fā)展戰略和發(fā)展規劃時(shí)，由校黨委和行政集體發(fā)揮主導作用，各部門(mén)之間協(xié)調合作，保證決策的民主性;第二，在探索高校教育規律中必須發(fā)揮教育管理部門(mén)的主導作用;第三，提高學(xué)術(shù)水平，加強學(xué)術(shù)管理，重視發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )的作用。
3.堅持“以人為本”的服務(wù)觀(guān)
高校是培養人才的搖籃，教育居首位，學(xué)校各部門(mén)均以保障正常的教學(xué)秩序為目的。因此，高等行政管理人員必須樹(shù)立濃厚的服務(wù)意識，為廣大師生服務(wù)，為高等教育事業(yè)服務(wù)。也只有這樣，高校行政管理機構才能明確(樹(shù)立起)自己的工作意識，充分發(fā)揮自己的部門(mén)職能。與一般事業(yè)單位不同，學(xué)校行政管理對象從全體教職員工到眾多大學(xué)生，都是活生生的“人”。面對不同層次的人員，行政管理者應該如何實(shí)施有效的管理? 筆者以為，我們的管理者在強化服務(wù)意識的同時(shí)， 還需具有強烈的人文關(guān)懷的情懷。管理者要想深入工作，須以熱情的態(tài)度走近對方，用真誠換取對方的信任， 在全面了解各類(lèi)人員情況的基礎上，采取合情合理的措施，方能做好行政管理工作。管理者情感的融入有時(shí)遠比照章辦事地機械化操作更見(jiàn)成效。但是，這種人性化的服務(wù)理念需要我們的管理者具有豐富的知識素養，如具有管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等方面的知識，只有如此，才能做到真正的“以人為本”，不斷提高工作能力，從而將管理水平提升到“人性”的高度�？傊�，在社會(huì )全球化發(fā)展的大趨勢下，中國高校發(fā)展的趨向必然是與世界接軌， 高校要辦出水平辦出特色，需要各部門(mén)的通力協(xié)作，共同努力。
三、結束語(yǔ)
總之，高校行政管理是一項具體而細致的工作，我們的管理工作者當以科學(xué)的管理理念武裝自己，通過(guò)法制化和民主化的管理手段，輔以深刻的人文關(guān)懷，樹(shù)立起為廣大師生、為教育事業(yè)服務(wù)的牢固意識。
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