關(guān)于內部審計報告中的經(jīng)濟信息利用分析

　　一、內部審計報告的經(jīng)濟權威性

　　判斷單位內部審計報告的經(jīng)濟信息權威，關(guān)鍵在于內部審計的經(jīng)濟權威。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步建立的情況下，高校經(jīng)濟活動(dòng)由單一性向多樣性方面發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力有了較快增長(cháng)。但是經(jīng)濟發(fā)展需不需要內部審計，答案是肯定的�，F代經(jīng)濟管理告訴我們，內部審計是單位內控制度建設的重要組成部分，是為了內控制度需要而設置的，也是規避經(jīng)濟活動(dòng)風(fēng)險的重要監督環(huán)節。因此，如果按照上述認識建立起來(lái)的內部審計機構，其在單位內部的經(jīng)濟權威是毫無(wú)疑問(wèn)的。從另一個(gè)角度講，內審人員看重的正是內部審計的權威性，而被審對象懼怕的也是審計的權威性。所以，如果要讓內部審計報告的經(jīng)濟信息具有價(jià)值，首先要規范我們的審計機構，提高審計權威。否則人微言輕，審計報告中的經(jīng)濟信息價(jià)值就難以得到體現。

　　二、內部審計報告的信息質(zhì)量

　　內部審計報告和單位財務(wù)報告一樣都存在一個(gè)信息質(zhì)量問(wèn)題。我們知道一個(gè)單位的財務(wù)報告的信息真實(shí)與否直接影響到單位的重大經(jīng)濟決策問(wèn)題，如果是對外的財務(wù)報告信息有誤還會(huì )導致投資者的損失。與其一樣，審計報告中所提供的經(jīng)濟信息真實(shí)與否，不僅僅是針對被審計對象的，也不僅僅是是否影響審計權威的問(wèn)題，關(guān)鍵是這個(gè)審計報告所提供的經(jīng)濟信息具有多大的價(jià)值，信息質(zhì)量如何。我們可以想象，如果審計報告所提供的經(jīng)濟信息真實(shí)可靠，含金量較高，那么對經(jīng)濟管理的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，不僅領(lǐng)導會(huì )認可采納，也使審計報告具有嚴肅性和威懾力。

　　當然，審計報告的信息質(zhì)量高低，除了關(guān)系到審計人員的業(yè)務(wù)能力外，信息質(zhì)量的評判標準也相當重要。在現實(shí)工作中，同一份審計報告，被審對象和委托者對于報告中的經(jīng)濟信息可能會(huì )有不同的理解，這是因為他們所處的地位不同決定的。但是，對于任何一方來(lái)講，審計報告所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息應該是清晰、簡(jiǎn)明、易懂，應該客觀(guān)、公正、真實(shí)，這是最基本的判斷標準，也容易被大家認可和接受。

　　對于審計報告中的經(jīng)濟信息評判，審計報告的編制質(zhì)量顯得尤為重要。在日常審計業(yè)務(wù)中，象財務(wù)收支審計、任期經(jīng)濟責任審計、重大項目專(zhuān)項審計和經(jīng)濟效益審計等審計報告中都包含了眾多的有用的經(jīng)濟信息。在審計實(shí)務(wù)操作過(guò)程中，被審對象所提供的財務(wù)會(huì )計資料，審計人員是難以認定其真偽的，這就象上市公司中的造假行為一樣，一時(shí)是難以發(fā)現的。所以，我們希望審計報告內容真實(shí)，首要前提是假設被審對象所提供的會(huì )計資料和其他被審資料真實(shí)，否則審計披露的經(jīng)濟信息就沒(méi)有價(jià)值。因此，審計人員應該以自己的專(zhuān)業(yè)判斷能力，認真加以識別被審對象所提供的財務(wù)會(huì )計資料的真實(shí)性，這是寫(xiě)好審計報告的前提。

　　另外，當收集了大量的財務(wù)數據后，還有一個(gè)確認和分析過(guò)程，審計人員出于職業(yè)習慣，總希望把所審計內容，以文字加以說(shuō)明，或以經(jīng)濟數據加以清晰列示，但是這些文字說(shuō)明和分析確認的數據，一定是要體現《企業(yè)會(huì )計準則》、《企業(yè)財務(wù)通則》或《事業(yè)單位財務(wù)規則》《事業(yè)單位會(huì )計準則》和行業(yè)分類(lèi)會(huì )計、財務(wù)制度或其他相關(guān)財經(jīng)制度原則和要求。只要依據充分，分析嚴謹，計算正確，那么所構思撰寫(xiě)的審計報告必然會(huì )充分反映審計內容，從而就會(huì )大大提高審計報告中經(jīng)濟信息的質(zhì)量，為被審計對象和委托者接受和利用。

　　三、單位管理者對審計報告的認識有待提高

　　微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的理論告訴我們，任何一項經(jīng)濟活動(dòng)都有一個(gè)成本與效益的關(guān)聯(lián)問(wèn)題，審計活動(dòng)也不例外。對于每個(gè)審計項目，審計人員幾乎都花費了大量的人力物力，其出具的內部審計報告體現的是審計價(jià)值和審計成果，精明的管理者是會(huì )充分意識到審計報告中的經(jīng)濟信息價(jià)值的，他們會(huì )聽(tīng)取和采納審計人員的意見(jiàn)和建議，從而去改進(jìn)單位的經(jīng)濟管理工作。但是，確實(shí)也有不少單位的管理者沒(méi)有意識到審計報告中的經(jīng)濟信息價(jià)值，沒(méi)有去認真研究審計報告，更談不上維護審計工作的權威了，如此這樣的局面維持下去，審計自然成了擺設。這些單位的主要管理者所以會(huì )在認識上有偏差，是有多方面原因造成的，具體原因有：

　　1、所有者主體缺位。我們知道高校的校長(cháng)或醫院院長(cháng)，并不是單位資產(chǎn)的所有者，公有經(jīng)濟下的高校和醫院的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，他們只不過(guò)是受托經(jīng)營(yíng)者，這樣的運行體制導致了管理者沒(méi)有內在的追求效益的動(dòng)力。就象包裝上市的股份公司一樣，法人治理結構不完善，經(jīng)營(yíng)機制沒(méi)有改變，上市只不過(guò)是一種圈錢(qián)行為罷了。上市公司暴露出來(lái)的眾多問(wèn)題已經(jīng)說(shuō)明這種體制下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是缺乏追求長(cháng)期盈利的內在動(dòng)力。

　　2、專(zhuān)家、學(xué)者治理。高校和醫院都是知識密集型事業(yè)單位，這些具有高學(xué)歷、專(zhuān)家型的業(yè)務(wù)專(zhuān)家，對于教育、醫療、科研的重視和全身心投入遠遠大于經(jīng)濟管理。這種“差別服務(wù)”導致了他們對于經(jīng)濟管理缺乏了解，也缺少資產(chǎn)運作能力，他們整天忙于業(yè)務(wù)，哪有時(shí)間坐下來(lái)看你寫(xiě)的審計報告，更不會(huì )靜下心來(lái)分析審計報告中的經(jīng)濟信息了。這種采取行政任命的主要領(lǐng)導當然只能對上級負責了。

　　3、偏重于財務(wù)管理。事業(yè)單位的經(jīng)濟管理，重點(diǎn)放在了財務(wù)方面，只要確保收入實(shí)現，收支平衡，領(lǐng)導自然會(huì )滿(mǎn)意。至于對資產(chǎn)運作的質(zhì)量、收入是否流失、費用支出是否合理、成本效益和內控制度建設等現代經(jīng)濟管理要求，似乎研究不夠。而在事業(yè)單位體系中，教育和醫療又長(cháng)期處于賣(mài)方市場(chǎng)，再加上政府的支持，使得高校和醫院收入年年在上漲，結余年年在增加。日子好過(guò)了，就缺乏發(fā)展審計工作的緊迫感，更談不上重要與否，有些單位就是設置了審計機構，充其量也不過(guò)是個(gè)擺設的“花瓶”。

　　4、審計報告經(jīng)濟信息的滯后。審計報告的經(jīng)濟信息確實(shí)存在滯后的問(wèn)題，這是審計工作的特點(diǎn)決定的。審計監督的客體，監督的經(jīng)濟活動(dòng)都是已存在的事實(shí)，審計只不過(guò)起到對財務(wù)會(huì )計資料的鑒證作用，指出的都是以往的經(jīng)濟活動(dòng)的正確與過(guò)失，這是任何人都難以改變的工作性質(zhì)。作為經(jīng)營(yíng)管理者不能因為審計披露的問(wèn)題都發(fā)生了，而不重視，實(shí)際上這是一種認識上的偏見(jiàn)。如果能正確聽(tīng)取審計意見(jiàn)，對于單位經(jīng)營(yíng)管理規范運作的意義是深遠的。

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