淺談中國的殘疾人就業(yè)問(wèn)題及策略論文
我國是一個(gè)人口大國，也是殘疾人比較多的國家。隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整力度的不斷加大和各項改革的不斷進(jìn)行，企事業(yè)部分職工下崗而失業(yè)人數的不斷增加，在這種形勢下，殘疾人就業(yè)問(wèn)題是全社會(huì )面臨的一個(gè)突出的問(wèn)題。
殘疾人是特殊而困難的社會(huì )群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是建設由中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分，做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，具有重要的政治、經(jīng)濟和社會(huì )意義，保障殘疾人的權益，幫助殘疾人平等的走向社會(huì )，是社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。
黨和國家十份重視殘疾人的生活。
誠然，殘疾人的生存首要的基礎條件是通過(guò)自身的條件參加勞動(dòng)就業(yè)，自食其力，這樣才能給國家和家庭減少負擔，又能給社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值。
可是，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)又必須通過(guò)地方各級人民政府和全社會(huì )的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會(huì )，自食其力。
國家為了做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，保障殘疾人勞動(dòng)的基本權利，我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》都明確規定對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)要給予扶持優(yōu)惠和保護。
一、殘疾人就業(yè)保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業(yè)？
《中國殘疾人保障法》規定，地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按比例安排殘疾人就業(yè)，并設立了有關(guān)規定，若機關(guān)、團體、企事業(yè)組織城鄉經(jīng)濟組織，若沒(méi)有按比例分配殘疾人就業(yè)的，應按財政部發(fā)布的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規定》繳納殘疾人就業(yè)保障金。
并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同過(guò)辦理錄用手續，并安排適宜的工作崗位，……
國家征收殘疾人就業(yè)保障金的目的，是為了各單位來(lái)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會(huì )，使他們擺脫貧困，自食其力。
可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業(yè)保障金，就找來(lái)幾個(gè)殘疾人來(lái)頂替，其實(shí)，其單位并沒(méi)有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動(dòng)局的檔案，其單位也沒(méi)有和其殘疾人簽訂勞動(dòng)合同，再說(shuō)，現在有一些單位和地方殘聯(lián)的人員很熟悉，殘聯(lián)的工作人員也只是按形式的走走過(guò)場(chǎng)，礙于情面不去過(guò)問(wèn)殘疾人就業(yè)的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒(méi)有真正的勞動(dòng)關(guān)系。
現在，有一些地方還是存在其問(wèn)題，讓一次些殘疾人仍然處在失業(yè)的困境。
二、殘疾人證到底有什么用途？
●《中華人民共和國殘疾人證》的用途
《中華人民共和國殘疾人證》是經(jīng)國家批準的由中國殘聯(lián)統一制發(fā)的殘疾人專(zhuān)用證件，其效用主要體現在：
(1)證明殘疾及其殘疾類(lèi)別、等級的憑證；
(2)享受?chē)液偷胤秸畠?yōu)惠政策及扶助規定，維護合法權益的依據；
(3)制定工作計劃，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎。
根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規定：“凡符合《中國殘疾人實(shí)用評定標準》的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神等殘疾人均應發(fā)給殘疾人證。”身有殘疾尚未達到規定標準者，不能發(fā)給殘疾人證。
持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶(hù)口的殘疾人，可以享受以下優(yōu)惠政策：
1、優(yōu)先就醫。殘疾人看病可享受下列優(yōu)惠，即：免收掛號費（包括專(zhuān)家門(mén)診掛號和急診掛號費）、普通門(mén)診診查費、急診床位觀(guān)察費；心電圖、腦電圖、胸片、血常規、尿常規、大便常規、血電解質(zhì)等測定費減免20%，
2、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可減免工商管理費。城鎮殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者按最低繳費標準繳納基本養老和基本醫療保險的，可給予50%的補貼。
3、持《農村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養殖、小手工業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的可以申請一次性扶持金。城鎮殘疾人可以不受低保限制。
4、持《農村最低生活保障優(yōu)惠證》的貧困殘疾學(xué)生或貧困殘疾家庭學(xué)生可申請救助，對當年考入大學(xué)的殘疾學(xué)生給予一次性獎勵。
5、從2004—2008年，持《農村最低生活保障優(yōu)惠證》的殘疾人無(wú)房戶(hù)或危陋住房戶(hù)可申請修建房屋。
6、持《農村最低生活保障優(yōu)惠證》和《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》的精神殘疾人，病情穩定，經(jīng)市第六人民醫院確認適合在家服藥的，可申請領(lǐng)取醫療救助卡，憑卡可享受一定數額的藥品救助。
國家很關(guān)心殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，并下發(fā)了有關(guān)法律，配備了有關(guān)文件，在有的地方卻失去了效用。
有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業(yè)，并且，他們在努力的去尋找并爭取就業(yè)的機會(huì )，想自食其力去解決自己的溫飽問(wèn)題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動(dòng)條件，反而不顧國家的有關(guān)法律和法規，來(lái)阻攔剝削殘疾人的勞動(dòng)權利。
例如，在山東省有一個(gè)殘疾人去工商、稅務(wù)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，要求減、免稅的時(shí)候，工作人員的說(shuō)法讓其愕然：“我們沒(méi)有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒(méi)有用，我們只能照常納稅。
可是，國務(wù)院和地方政府都出臺了殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，為什么工商部門(mén)的工作人員卻否認呢？令人費解？
所以，有一些殘疾人就業(yè)難的因素，并不是完全包括殘疾人的自身條件，地方政府的執法人員也占有一定的因素。
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