完善我國失業(yè)人口統計體系的思考
摘 要 隨著(zhù)我國經(jīng)濟的建設和發(fā)展，對人才的需求量急劇增大，但是由于我國人口基數較大，失業(yè)的現象在所難免，現行的有關(guān)失業(yè)人口的統計調查方法和指標存在一定的漏洞和問(wèn)題，需要進(jìn)行相應的改進(jìn)和完善，尤其是統計系統里不包含農村的失業(yè)人口，本文主要針對這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討，并提出相應的改進(jìn)措施，希望可以改善我國在失業(yè)人口統計的體系，從而使得社會(huì )更加和諧。
關(guān)鍵詞 失業(yè)人口 統計體系 完善措施和建議
我國在第六次人口普查，人口統計為接近13.5億人，在這樣一個(gè)人口大國里，由于改革的深入和經(jīng)濟結構和調整和轉變，失業(yè)的人數會(huì )越來(lái)越多，失業(yè)人群也將逐漸成為國家的一個(gè)負擔，如何合理的解決失業(yè)問(wèn)題關(guān)乎著(zhù)社會(huì )的穩定和國家的發(fā)展。因而對于失業(yè)人口的統計必須準確，保證這桿社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標的準確性和真實(shí)性。
一、失業(yè)的相關(guān)概念
在進(jìn)行失業(yè)統計之前，一定要明確失業(yè)與就業(yè)之間的界限。在經(jīng)濟學(xué)上失業(yè)的定義就是勞動(dòng)力處于閑置的狀態(tài)，勞動(dòng)力運用生產(chǎn)資料進(jìn)行有效的生產(chǎn)勞動(dòng)。而失業(yè)人口就是在人才市場(chǎng)上沒(méi)有得到相應的勞動(dòng)崗位，在尋找或者等待勞動(dòng)機會(huì )的群體。有效的分類(lèi)就是：(1)因勞動(dòng)合同的終結或者中結，當下正在尋求有報酬的崗位的人;(2)沒(méi)有受雇工作過(guò)，正在找工作的人;(3)已經(jīng)退休的人員，想在一定時(shí)期內繼續工作，在找尋有報酬的工作的人;(4)當下沒(méi)有工作，但準備在一定的時(shí)期后開(kāi)始新工作的人;(5)暫時(shí)的被解雇，但沒(méi)有得到薪金的人。在我國的勞動(dòng)法中規定失業(yè)人員的定義是，戶(hù)口為非農業(yè)的成年人，達到法定的勞動(dòng)年齡，有一定的勞動(dòng)能力，但沒(méi)有就業(yè)，并在所在地的就業(yè)服務(wù)機構中心進(jìn)行了求職登記的人。
二、我國現行的對失業(yè)人口統計中存在的問(wèn)題
雖然我國現在對于失業(yè)人口的統計方面具有非常大的改進(jìn)，但是其中仍然存在較大的問(wèn)題，有很大的改進(jìn)空間。主要體現在事業(yè)統計的體系中不包括三類(lèi)人群：農村戶(hù)口的失業(yè)人口;老年人口;城市國有企業(yè)的下崗職工。首先，在我國的勞動(dòng)法中規定了只對城鎮的失業(yè)人員進(jìn)行統計，而對農業(yè)戶(hù)口的失業(yè)人員采取忽略的態(tài)度，但事實(shí)是不做統計的失業(yè)人員占到社會(huì )失業(yè)人口的一大半，這樣使得我國的失業(yè)隊伍表面上開(kāi)起來(lái)很小，但我國作為一個(gè)農業(yè)大國，農村的勞動(dòng)力占到國家人口總數的70%，由于現在農村耕地的減少，生產(chǎn)方面對技術(shù)的要求提高，鄉鎮企業(yè)對勞動(dòng)力的吸收能力下降，使得我國的很多地區的農民閑置，這導致農民工市場(chǎng)的泛濫，形成大量的潛在失業(yè)人口。根據統計資料顯示，當下我國的勞動(dòng)力擁有的平均耕地面積是4.2畝，而根據當下的生產(chǎn)力水品來(lái)計算，應該擁有的耕地面積應為8畝，這就代表我國農村需要將1.5億的剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉移。另外，根據我國調整產(chǎn)業(yè)結構的相關(guān)政策導向，農村今后每年會(huì )增加五百到六百萬(wàn)的過(guò)剩勞動(dòng)力。 其次，在老年人口的方面，我國勞動(dòng)法限制是男至60歲，女至55歲，這種規定隨著(zhù)人口和經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)需要進(jìn)行改變，超過(guò)規定年齡的人口不進(jìn)入失業(yè)統計的范疇，這樣將失業(yè)人口的規模進(jìn)一步的縮小了，國際上在失業(yè)人口這方面只限定了年齡的下限，沒(méi)有上限，現在，隨著(zhù)人民生活水平的提高，人民勞動(dòng)能力可以維持的年齡已經(jīng)超過(guò)的規定的年齡。再者，曾經(jīng)在國有企業(yè)工作過(guò)的下崗之后，并沒(méi)有納入失業(yè)人口的統計范疇，下崗是在我國經(jīng)濟體制變革過(guò)程中必經(jīng)的過(guò)程，這部分人只是從原先的單位領(lǐng)取所謂的救濟金，基本的生活費用，根據我國的研究表明，在下崗的職工中，大約有75%需要再就業(yè)，因而他們也應該納入失業(yè)統計的范疇。
三、改進(jìn)現行失業(yè)人口統計體系的有效措施
失業(yè)的問(wèn)題既是社會(huì )問(wèn)題又是國家問(wèn)題，關(guān)乎人民生活的幸福指數，是人民生活水平提升的保障。只有做好就業(yè)的相關(guān)工作方可杜絕社會(huì )不和諧聲音的出現。我們需要做的是建立合理的科學(xué)的統計制度和手段，能夠為政府及時(shí)而準確的提供相應的數據。
(一)建立系統科學(xué)的統計體系。
在戶(hù)籍方面應該打破原有的套路和限制，建立兩套的統計體系：城鎮的失業(yè)率登記以及失業(yè)勞動(dòng)力抽樣調查。城鎮的人口由勞動(dòng)部門(mén)進(jìn)行統計登記，所統計的范圍應該是在城鎮居住和工作的所有人口。至于抽樣調查可以由統計部門(mén)策劃實(shí)施。從長(cháng)遠的角度來(lái)看，統計范疇應該拓展到農村。抽樣調查由于具有信息量大、周期較短的特點(diǎn)，對于提升失業(yè)統計數據的準確和真實(shí)有重要的意義。城鎮方面的失業(yè)人口在登記過(guò)程中需要的經(jīng)費較少，而實(shí)用性較強。
(二)將年齡的上限去除，對下崗的失業(yè)進(jìn)行有效的統計。
對失業(yè)者的年齡上限可不作限定。在國外對失業(yè)通常規定年齡下限，退休后曾經(jīng)工作并繼續尋找工作者仍算失業(yè)。顯然我國這樣的規定會(huì )縮小失業(yè)人口的規模。隨著(zhù)城鄉人民群眾生活水平的提高和健康狀況的整體改善，人均壽命延長(cháng)，勞動(dòng)能力喪失的年齡大大推遲。所以，取消失業(yè)年齡上限，不僅符合我國的國情，而且有利于與國際標準接軌。下崗是我國經(jīng)濟體制轉軌變型和經(jīng)濟結構調整中不可避免的現象，已經(jīng)成為失業(yè)問(wèn)題中的突出矛盾，失業(yè)登記不應該再排除他們。他們中有的已經(jīng)實(shí)現了再就業(yè)，有的通過(guò)各種形式正在尋找工作。對于他們中正在尋找工作的人員，應該和其他失業(yè)者一樣，納入失業(yè)登記的范圍�！�
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